高彬，李剛，許文鵬，宋世達

（公安部第一研究所，北京100048）

0 引言

（1）背景

為適應(yīng)公安軌道交通工作協(xié)同指揮、智慧勤務(wù)的發(fā)展目標，響應(yīng)公安部在全國公安科技信息化工作會議上關(guān)于加快建設(shè)移動警務(wù)應(yīng)用體系的要求，各地公安機關(guān)紛紛開始建設(shè)基于新一代公安移動信息網(wǎng)的移動警務(wù)平臺和符合各警種業(yè)務(wù)的新型移動警務(wù)應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)創(chuàng)新移動警務(wù)機制，這同時也符合國家"十三五"公安信息化建設(shè)中構(gòu)建新一代公安信息化移動應(yīng)用體系的要求。

公安軌道交通移動警務(wù)體系，依托于新一代公安移動信息網(wǎng)的移動警務(wù)平臺，建設(shè)具體公安軌道交通工作特色的移動警務(wù)應(yīng)用，實現(xiàn)安保警務(wù)工作移動化管理，支持移動化輕量辦公以及多場景的即時消息通訊，實現(xiàn)隨時隨地接收系統(tǒng)提醒、處理系統(tǒng)下發(fā)待辦等功能，提高民警工作的工作效率和執(zhí)法質(zhì)量。

（2）現(xiàn)狀

目前公安軌道交通工作移動警務(wù)建設(shè)和應(yīng)用的現(xiàn)狀：

①應(yīng)用支撐：移動應(yīng)用管理不足，無統(tǒng)一的移動應(yīng)用開發(fā)和發(fā)布平臺，統(tǒng)一認證授權(quán)能力不足，尚未基于服務(wù)化架構(gòu)來構(gòu)建移動應(yīng)用支撐體系。

②安全管控：對終端、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、服務(wù)的安全管控全過程數(shù)據(jù)能力不足，不能及時發(fā)現(xiàn)安全事件并響應(yīng)。

③基礎(chǔ)設(shè)施：現(xiàn)有移動應(yīng)用煙囪化建設(shè)，移動警務(wù)應(yīng)用數(shù)量少、體驗差，部分功能存在重復建設(shè)；警務(wù)終端設(shè)備老舊，整體配備率不高。

1 建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)《全國公安移動警務(wù)建設(shè)總體技術(shù)方案》對移動警務(wù)建設(shè)的指導思想，基于4G、5G通信網(wǎng)絡(luò)和新型移動警務(wù)智能手機的配發(fā)，按照“統(tǒng)一平臺接入、統(tǒng)一集中管控、統(tǒng)一標準規(guī)范”的原則，建設(shè)公安軌道交通移動警務(wù)體系應(yīng)包括支撐全局移動應(yīng)用需要的移動警務(wù)平臺，建設(shè)聯(lián)通部省市三級平臺的公安移動信息網(wǎng)，建設(shè)支撐公安軌道交通應(yīng)用的移動警務(wù)應(yīng)用支撐能力，完善貫穿移動警務(wù)平臺的安全保障能力，部署滿足公眾服務(wù)和軌道交通警務(wù)工作需求的移動警務(wù)應(yīng)用，保證新一代智能移動警務(wù)終端的配發(fā)率。本文將重點從滿足公眾服務(wù)和警務(wù)工作需求的移動警務(wù)應(yīng)用切入，介紹移動警務(wù)對公安軌道交通工作的實際應(yīng)用和影響。

按照新一代移動警務(wù)總體技術(shù)要求，移動警務(wù)總體由省級移動警務(wù)平臺與部級移動警務(wù)平臺構(gòu)成，包括Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三類移動終端，承載在移動互聯(lián)網(wǎng)上的無線傳輸鏈路，實現(xiàn)部、省兩級聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)服務(wù)子平臺，實現(xiàn)與移動互聯(lián)網(wǎng)資源共享的移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)子平臺，實現(xiàn)與公安信息網(wǎng)資源共享的移動安全接入子平臺和包括應(yīng)用服務(wù)和安全管控的公安信息網(wǎng)服務(wù)子平臺共六大部分。

圖1 移動警務(wù)建設(shè)總體架構(gòu)圖

圖2 公安軌道交通移動警務(wù)體系組網(wǎng)示意圖

2 移動警務(wù)應(yīng)用建設(shè)方案

（1）關(guān)鍵技術(shù)

①基于PGIS的地圖交互可視化技術(shù)

對接調(diào)用PGIS地圖，獲取地上地下公共軌道交通地理信息數(shù)據(jù)，支持業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)可視化和交互。PGIS圖層包括警力分布圖層、警情事件圖層、風險隱患圖層、預(yù)警事件圖層。地圖交互主要包括：長途客運樞紐站、公交場站點位詳細信息查看，勤務(wù)活動、警情、預(yù)警、人員信息詳細信息的點擊查看，地圖圈選。

繪制城市公共交通地圖，用于可視化展示業(yè)務(wù)圖層數(shù)據(jù)；支持按照線網(wǎng)、轄區(qū)、站點的視圖查看對應(yīng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和事件處置指揮場景。圖層包括線網(wǎng)的警力分布、警情事件、風險隱患、預(yù)警事件、客流分布圖層等。

繪制站點三維電子平面地圖，支持基于地圖的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)可視化和交互。對接各軌道車站的安檢設(shè)備信息，支持在地圖上點擊設(shè)備，查看設(shè)備詳細信息，支持進行設(shè)備查詢。

②融合通信技術(shù)

在指揮業(yè)務(wù)流程中，借助融合通信技術(shù)，實現(xiàn)指揮中心與一線民警的實時交互，實現(xiàn)一鍵“叫得通、看得到、聽得見”。通過整合現(xiàn)有各類有線、無線、圖像和視頻等通信系統(tǒng)，包括350M無線集群、800M無線集群、市電專電、移動終端、高清視頻平臺、移動警務(wù)終端、4G視頻圖傳等通信子系統(tǒng)，融合公安移動信息網(wǎng)資源、公安信息網(wǎng)資源、視頻專網(wǎng)資源等，實現(xiàn)語音、數(shù)據(jù)和視頻圖像等業(yè)務(wù)在統(tǒng)一平臺上的綜合應(yīng)用。

（2）建設(shè)方案

公安軌道交通移動警務(wù)應(yīng)用主要包括實現(xiàn)協(xié)同指揮、治安防控、移動勤務(wù)、輔助決策以及信息采集共五大功能。

①協(xié)同指揮

民警通過移動警務(wù)應(yīng)用接收實時情報信息，信息包括事件的時間、地點、具體描述等，實現(xiàn)情報信息流轉(zhuǎn)功能。

民警在現(xiàn)場通過移動警務(wù)應(yīng)用上傳現(xiàn)場的視頻與圖片，可基于民警的定位與報備查看周邊警力情況，實現(xiàn)現(xiàn)場情報的實時共享。

可以實時下發(fā)與接受指揮中心的指令，民警通過移動警務(wù)應(yīng)用對指令進行及時反饋，輸入反饋確認指令的完成情況。

圖3 指揮事件指令接收

②治安防控

民警通過移動警務(wù)應(yīng)用上報和查詢不同的業(yè)務(wù)信息，如內(nèi)保檢查任務(wù)接受與情況填報和查詢、安檢監(jiān)管檢查情況上報和查詢、風險隱患采集上報和查詢等，上報、抄送部門可自定義設(shè)置，可多選，一次上報多個單位。

圖4 風險隱患采集上報

根據(jù)民警上報的風險隱患信息自動生成相應(yīng)的整改通知單，并推送至相關(guān)的業(yè)務(wù)人員。

③移動勤務(wù)

通過移動端實現(xiàn)人員考勤管理，對民警進行定位并結(jié)合民警人臉信息打卡對接簽到；可根據(jù)民警報備地點進行打卡簽到點的限制設(shè)置。

可查詢轄區(qū)內(nèi)值班人員信息，包括在崗信息、值班信息、聯(lián)系方式等；支持民警于移動警務(wù)終端進行出勤情況的報備，和請假（休假）等的申請，及時獲知審批情況。

④輔助決策

案事件運行監(jiān)測：根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)信息和案件信息，對案事件進行統(tǒng)計，并分析案事件發(fā)生的趨勢等，自動形成案事件相關(guān)報表，對案事件異常情況進行統(tǒng)計和監(jiān)測。

軌道交通客流監(jiān)測：根據(jù)業(yè)務(wù)需求對軌道交通相關(guān)客流情況進行監(jiān)測，根據(jù)客流指標的監(jiān)測，對客流規(guī)律與趨勢進行分析，并形成相關(guān)的分析報表及報告。

勤務(wù)運行監(jiān)測：根據(jù)勤務(wù)運行相關(guān)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，對勤務(wù)運行進行相關(guān)的統(tǒng)計分析，并自動生成相應(yīng)報表，對勤務(wù)運行異常情況進行監(jiān)測。

安檢運行監(jiān)測：對安檢的異常情況進行統(tǒng)計分析，對安檢的過包情況與客流進行對比分析。

運行監(jiān)測綜合展示：支持運行監(jiān)測綜合查詢，可根據(jù)不同的選項和維度進行數(shù)據(jù)的查詢，對運行監(jiān)測情況進行綜合的統(tǒng)計與分析。

⑤信息采集

核錄管理：對各類相關(guān)信息進行核錄，實時統(tǒng)計和展示核錄工作的分布和趨勢，系統(tǒng)需實現(xiàn)的功能包括：分時分析轄區(qū)統(tǒng)計、人員統(tǒng)計、核錄統(tǒng)計、綜合管理。

其他信息，如車站站內(nèi)和站外的POI信息、企業(yè)基礎(chǔ)信息和運營信息維護、群防群治人員信息維護等。

3 應(yīng)用成效

公安軌道交通工作中移動警務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和不斷完善，可以達到如下效果：

（1）向科技要警力，提高基礎(chǔ)應(yīng)用水平

利用移動警務(wù)系統(tǒng)，基于GPS、LBS等多種定位技術(shù)，在PGIS平臺實時顯示民警定位信息，直觀展現(xiàn)出警力分布情況，實現(xiàn)科學統(tǒng)一的指揮調(diào)度；利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計、日志記錄等功能反饋的警務(wù)效能監(jiān)測評判，實現(xiàn)對民警工作軌跡的實時監(jiān)測，工作質(zhì)量的綜合評判，并自動生成個人績效檔案，為實現(xiàn)內(nèi)部警務(wù)的精確化績效管理提供評判依據(jù)。

具備多種指揮調(diào)度手段，支持有線、無線、800M、350M無線集群、市電、專電、固定監(jiān)控、移動通信等多種通信方式互聯(lián)互通，提供統(tǒng)一的通信保障平臺，實現(xiàn)民警一線采集的聲音、圖像在公安信息網(wǎng)統(tǒng)一呈現(xiàn)，達到扁平化指揮調(diào)度的效果。

（2）工作機制創(chuàng)新，提高治安防范水平

借助和依托移動警務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)信息采集、人員軌跡分析等功能，基層民警可以對各類可疑人、事、風險隱患以及基礎(chǔ)信息的實時采集、動態(tài)錄入，以及各類信息的實時查詢，大大提高了對可疑人員、風險事件和軌道相關(guān)企業(yè)的管控水平。

（3）提高工作效率

通過移動警務(wù)系統(tǒng)，移動化輕量辦公以及多場景的及時消息通訊，實現(xiàn)隨時隨地接收系統(tǒng)提醒、處理系統(tǒng)下發(fā)待辦等功能，實現(xiàn)對內(nèi)部管理的信息化、科學化、規(guī)范化，警務(wù)人員工作的高效化、可靠化、精確化。

4 結(jié)語

隨著4G移動智能終端普及和5G到來，結(jié)合大數(shù)據(jù)和人工智能等前沿科技，新一代移動警務(wù)發(fā)展前景巨大。新型移動警務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用將滿足公安軌道交通工作中安全應(yīng)急指揮、決策支持、智能化研判分析等需求，推動公安工作不斷向智能化、科技化發(fā)展，解放警力的同時提高工作效能，更好服務(wù)公安軌道交通工作，為城市公共交通安全保駕護航。