管理者的責任意識對施工現(xiàn)場粉塵污染控制的影響

唐徐林

(揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院，江蘇 揚州 225127)

0 前 言

十三五發(fā)展目標提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等五大核心理念，綠色發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。如何實現(xiàn)企業(yè)與環(huán)境協(xié)同發(fā)展，習近平總書記提出兩個關鍵：關鍵在人，關鍵在思路。“企業(yè)管理者是人的要素的核心，管理者的責任感和意識直接關系著施工現(xiàn)場粉塵污染的有效控制?！盵1]新的發(fā)展時期，企業(yè)管理者要進一步提高思想認識，充分認識到施工現(xiàn)場粉塵污染控制的重要意義，保持高站位，強化責任感和責任意識，不斷探索施工現(xiàn)場粉塵污染控制的有效路徑。

1 施工現(xiàn)場粉塵污染控制的意義

1.1 關系國家戰(zhàn)略實現(xiàn)

習近平總書記指出，綠水青山與金山銀山不是兩個對立的事物，而應該是協(xié)調(diào)的。新時期，國家將綠色發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，體現(xiàn)出國家決策層的高瞻遠矚。在社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期，中國經(jīng)濟要獲得可持續(xù)發(fā)展，必須要保護環(huán)境，”因為保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，節(jié)約社會資源，優(yōu)化環(huán)境就是間接地發(fā)展生產(chǎn)力?！盵2]企業(yè)施工現(xiàn)場粉塵污染控制直接關系到國家戰(zhàn)略的實現(xiàn)，企業(yè)管理者必須要將粉塵污染控制上升到一個新的高度，將保護環(huán)境作為企業(yè)發(fā)展的底線，從而為企業(yè)發(fā)展努力營造一個好的發(fā)展環(huán)境。

1.2 影響企業(yè)社會形象

企業(yè)的形象是軟實力，在企業(yè)競爭日益激烈的時代背景下，一個企業(yè)要獲得更好發(fā)展必須要樹立良好的形象，贏得社會民眾好的口碑，才能不斷提升企業(yè)形象。施工現(xiàn)場粉塵污染直接關系到民眾的生活品質(zhì)，也直接關系到民眾的健康。如果不重視施工現(xiàn)場粉塵污染控制，必將引發(fā)民眾對企業(yè)反感情緒。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，人們信息互動與傳播的渠道、平臺更加多元、便捷，民眾對企業(yè)缺乏責任感的反感情緒將借助網(wǎng)絡得到無限的擴大，從而形成巨大的負面輿論場，影響企業(yè)社會形象，影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.3 影響社會和諧穩(wěn)定

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的物質(zhì)生活越來越富裕，人們的需求不斷提高，綠色理念深入人心。企業(yè)施工現(xiàn)場粉塵污染直接關系著人們居住環(huán)境，也直接制約著人們的生活品質(zhì)提升。當前，針對企業(yè)污染引發(fā)的社會事件頻現(xiàn)，松花江重大水污染事件，廣西龍江鎘污染事件，這些事件不僅影響著企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也直接關系著社會和諧與穩(wěn)定。建筑領域，因施工現(xiàn)場污染導致的群眾圍觀事件也不鮮見。管理者只有強化責任感和意識，才能避免此類事件的出現(xiàn)，成為維護社會和諧的重要推力。

1.4 制約管理者的視野

“管理者對于企業(yè)發(fā)展發(fā)揮著關鍵作用，現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要管理者不斷提高管理水平，拓展管理視野?！盵3]企業(yè)施工現(xiàn)場粉塵污染控制看似是一件小事，但是能夠反映出企業(yè)管理者的管理境界。一個優(yōu)秀的現(xiàn)代企業(yè)，必然具有高度的社會責任感，并且是國家政策、法規(guī)的堅定維護者與執(zhí)行者，這樣才能展示一個企業(yè)的發(fā)展水準。如果管理者淡化或者漠視施工現(xiàn)場粉塵污染控制，必然讓人們感受到這個企業(yè)責任心的缺失，管理者管理理念的滯后與管理視野的狹隘性。

2 管理者的責任感和意識對施工現(xiàn)場粉塵污染控制的影響

2.1 影響粉塵污染控制整體設計

施工現(xiàn)場粉塵污染控制是一項系統(tǒng)工程，它涉及到方方面面，需要企業(yè)針對施工現(xiàn)場環(huán)境特點進行整體設計，管理者的責任感與意識將直接影響著粉塵污染控制的整體設計水平。

有效的施工現(xiàn)場粉塵污染控制設計，需要管理者協(xié)同環(huán)境專家對施工現(xiàn)場進行考察，并對施工過程中可能造成的粉塵污染進行評估，這是施工現(xiàn)場粉塵污染控制設計的前提與基礎。如果管理者責任感薄弱，就會導致粉塵污染控制隨意性現(xiàn)象的出現(xiàn)。

不僅如此，管理者還要基于現(xiàn)場考察調(diào)研與施工過程中粉塵污染評估制定詳細的控制目標與方案計劃，包括控制程序設計、控制方法設計，并針對施工周期采取差異化控制方法，從而將施工粉塵污染控制滲透在施工的各個環(huán)節(jié)，確保施工現(xiàn)場粉塵污染控制有序、有效推進，達到粉塵污染控制的預期效果。

2.2 影響粉塵污染控制責任落實

施工現(xiàn)場粉塵污染控制涉及到多個主體，包括揚塵管理、煙塵管理、聲環(huán)境管理等，如何實現(xiàn)對多個領域粉塵污染的有效控制，離不開管理者的責任感與責任意識。管理者只有保持高度的責任感，才能落實各個領域的粉塵污染控制措施，對施工過程中產(chǎn)生粉塵的各個環(huán)節(jié)加強控制，落實各個主體的責任。

在揚塵管理環(huán)節(jié)，明確物資裝卸過程中產(chǎn)生的揚塵，例如水泥、石灰等裝卸，做到輕拿輕放；在瓷磚切割時采用濕作法，在高溫天氣做到勤灑水，運輸過程中產(chǎn)生粉塵的環(huán)節(jié)要做到封閉運輸，保證不揚塵；煙塵管理環(huán)節(jié)，要減少生活、施工各個環(huán)節(jié)的煙塵控制，例如不采用木片、木材燃火，嚴禁施工場地進行垃圾焚燒，控制瀝青現(xiàn)場融化等；在聲環(huán)境管理環(huán)節(jié)，要嚴格按照國家法律法規(guī)的規(guī)定，避免施工過程中人為因素造成的噪聲污染。這些管理都離不開管理者的責任感與責任意識，才能做到責任到人，人人有責。

2.3 影響粉塵污染控制技術(shù)提升

施工過程中粉塵污染控制不是一項簡單的工作，它涉及的領域多、人員廣，而且具有一定的不可預期性，具有很大的技術(shù)含量。如果管理者缺乏責任感與責任意識，將會導致粉塵污染控制效果達不到預期效果，從而使施工現(xiàn)場粉塵污染控而不止。

管理者責任感與責任意識，將促使管理者對粉塵污染控制進行深入研究，從而根據(jù)粉塵污染的復雜性，加大粉塵污染控制技術(shù)研究，引進高素質(zhì)的專業(yè)化管理人員，從而以科學的控制方法對施工現(xiàn)場的粉塵污染控制提出有效的應對方案，并不斷提升施工現(xiàn)場粉塵污染控制技術(shù)水平。

此外，施工現(xiàn)場粉塵污染控制需要人員與資金投入，如果管理者缺乏責任感與責任意識，將會出現(xiàn)人員配置不到位、資金不到位等現(xiàn)象，從而出現(xiàn)施工現(xiàn)場粉塵污染控制盲區(qū)，控制設備配置不齊，難以為粉塵污染控制提供充足的資金與人員支持。

2.4 影響粉塵污染控制資源支持

粉塵污染控制的復雜性與突發(fā)性，需要管理者強化資源支持意識，如果管理者缺乏過硬的責任感，就會導致施工現(xiàn)場粉塵污染控制受資源限制，從而達不到控制的最終目標。

施工現(xiàn)場粉塵污染控制資源支持涉及到施工的各個環(huán)節(jié)，包括施工準備環(huán)節(jié)、實施環(huán)節(jié)、保持環(huán)節(jié)與改進環(huán)節(jié)。在準備環(huán)節(jié)，需要針對施工過程中可能出現(xiàn)的粉塵污染進行預設，利用控制資源做好前期粉塵污染控制預防措施；施工環(huán)節(jié)，不少管理者意識到粉塵污染控制，但是缺乏保持意識，控制資源一旦配置到位，存在一勞永逸的思想；保持環(huán)節(jié)，需要針對控制過程中的資源消耗情況，及時補足資源，以實現(xiàn)對施工現(xiàn)場粉塵污染的持續(xù)控制，否則會出現(xiàn)前緊后松的現(xiàn)象，削弱施工現(xiàn)場粉塵污染控制的有效性；最后，改進環(huán)節(jié)，會暴露出粉塵污染的新情況、新問題，需要控制資源后續(xù)投入，如果管理者缺乏責任感，就會出現(xiàn)控制資源實施運用超出預算的情況，造成粉塵污染控制資源斷供現(xiàn)象。

2.5 影響粉塵污染控制實際程序

施工場地粉塵污染控制是一個有序的業(yè)務程序，這就需要粉塵污染控制嚴格按照業(yè)務程序?qū)嵤?，并運用科學的管理理論進行有效的指導與規(guī)范，管理者的責任感將直接影響著施工現(xiàn)場粉塵污染控制的實際程序。

在施工現(xiàn)場粉塵污染控制程序中，要運用到環(huán)境管理理論，并且將該理論滲透在控制的整個程序，嚴格按照環(huán)境管理體系制定的標準對粉塵污染實施有效的控制，包括策劃目標有沒有得到落實，方案制定的措施是否嚴格執(zhí)行，執(zhí)行效率如何，控制過程中人員履職情況，運行控制是不是嚴格執(zhí)行標準與規(guī)范，運行過程中的績效評價實施情況等。

管理者只有具有高度的責任感，才能使施工現(xiàn)場粉塵污染嚴格按照業(yè)務程序保質(zhì)保量、不折不扣地執(zhí)行，否則就會出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象的出現(xiàn)，控制程序相關標準、規(guī)范、制度等與控制實際存在“兩張皮”的現(xiàn)象，削弱施工現(xiàn)場粉塵污染控制的實際效能。

2.6 影響粉塵污染控制效果達成

施工現(xiàn)場粉塵污染控制最終依靠控制效果衡量，管理者的責任感與責任意識將影響粉塵污染控制實際效果的達成。粉塵污染控制的效果主要實現(xiàn)環(huán)境管理、工程管理兩大目標。

從環(huán)境管理目標來看，施工現(xiàn)場粉塵污染控制要符合環(huán)境保護要求，使一些施工行為都置于環(huán)境管理制度約束之下，粉塵污染控制在環(huán)境管理的閥值范圍之內(nèi)；同時，環(huán)境管理還要考量施工現(xiàn)場粉塵污染對周邊居民的影響程度，要將粉塵污染控制在規(guī)定范圍之內(nèi)，將污染對居民的影響控制在最低限度，從而實現(xiàn)有效的環(huán)境管理，否則，環(huán)境管理目標的達成就是一句空話。

工程管理層面，粉塵污染控制要嚴格按照整個施工工程的要求，使粉塵污染符合工程建設要求，并對工程實施起到有力的支持、推動作用，不能出現(xiàn)因為施工現(xiàn)場粉塵控制不力影響工程進度的現(xiàn)象，這些都需要管理者具有高度的責任感，不然粉塵污染將制約工程進度，甚至影響整個工程保質(zhì)保量完成。

3 強化管理者施工現(xiàn)場粉塵污染控制責任感和意識的建議

3.1 提高管理者綜合素質(zhì)

管理者是施工現(xiàn)場粉塵污染控制直接實施者、管理者，他們的素質(zhì)直接影響著施工現(xiàn)場粉塵污染控制效果。因此，我們要基于新時期施工現(xiàn)場粉塵污染控制的實際需要，不斷提高管理者的綜合素質(zhì)。

首先，提高管理者職業(yè)道德素養(yǎng)?！八枷霙Q定行動，行動決定效果。管理者的職業(yè)道德直接影響著管理者的責任感與意識?！盵4]企業(yè)要加強對管理人員職業(yè)道德教育，深入持久地開展職業(yè)道德教育活動，提高管理者的敬畏之心，強化管理者的社會責任意識。

其次，提高管理者職業(yè)理論素養(yǎng)。施工現(xiàn)場粉塵污染控制是一項系統(tǒng)工程，也是一項復雜的管理工作，需要管理者具有一定的管理理論。這就需要對管理者進行理論教育，鼓勵管理者通過多樣化渠道提高自身理論素養(yǎng)，拓展管理視野，從而以科學的理論指導粉塵污染控制實踐。

3.2 完善管理者責任機制

制度是規(guī)范管理者行為的強制性措施，也是明確管理責任的依據(jù)。新時期，企業(yè)要進一步完善管理者責任機制，針對施工現(xiàn)場粉塵污染管理的各個環(huán)節(jié)、各個崗位制定明確的制度，從而實現(xiàn)粉塵污染控制責任到人。

不僅如此，企業(yè)要進一步完善責任機制的作用機制。針對施工現(xiàn)場粉塵污染管理中存在的履職不力、執(zhí)行乏力、執(zhí)行不規(guī)范等行為，按照制度的規(guī)定追究責任，并且將瀆職行為納入到管理人員績效考核、評優(yōu)評先等，從而維護責任機制的嚴肅性。在突出控制機制剛性的一面外，還要培養(yǎng)管理者的人文情懷，加強控制工程的督查，將不履責現(xiàn)象消滅在萌芽中，體現(xiàn)企業(yè)管理的人文情懷。

3.3 發(fā)揮典型示范性效應

管理者責任感與意識的強化不僅要依靠制度，從外在用力，還需要我們善于運用榜樣的力量，營造濃郁的氛圍，樹立先進的典型與榜樣。

首先，企業(yè)要深入開展責任心培育活動。企業(yè)要結(jié)合實踐活動、主題活動等，在企業(yè)深入、持久地開展責任心教育，在全企業(yè)營造濃厚的氛圍，讓企業(yè)每一位員工、管理者能深刻地體會到責任心對于社會、企業(yè)與個人成長的重要意義，從而使履職、盡責成為企業(yè)的主旋律，并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，通過施工現(xiàn)場粉塵污染控制提高企業(yè)的經(jīng)濟效益與企業(yè)影響力，提高企業(yè)品牌價值。

其次，深入開展典范教育活動。企業(yè)要開展崗位大練兵活動，針對不同崗位開展選樹學活動，通過員工自薦、推評與網(wǎng)絡選票等活動形式，加強履職人員、管理人員履職先進事跡宣傳，從而發(fā)揮典范的教育效應，利用身邊的榜樣不斷強化管理人員的責任心和責任意識。在典范教育的同時，可以適度地開展警示教育，用責任心不強引發(fā)的負面事件進行教育，從而使管理人員受到教育，不斷強化責任心和責任意識。

3.4 構(gòu)建立體化監(jiān)控體系

制度離開監(jiān)督就成為一句空話，在粉塵污染控制中，企業(yè)要構(gòu)建立體化監(jiān)控體系，形成行政部門監(jiān)督、企業(yè)監(jiān)督、管理人員互相監(jiān)督、社會監(jiān)督等立體化監(jiān)督體系。

企業(yè)要加大對管理人員考察力度，凡是在行政部門檢查、企業(yè)檢查中出現(xiàn)問題，一律采用一票否決制度，只有不斷加大監(jiān)督結(jié)果的作用力，才能有效強化管理人員的責任心，使管理人員嚴格按照施工現(xiàn)場粉塵污染控制要求履行管理職責，以高度的責任心投入到管理工作中。

此外，要充分開展管理人員之間的互相監(jiān)督，從而細化監(jiān)督觸角，并借助企業(yè)熱線鼓勵社會參與監(jiān)督，從而通過社會監(jiān)督強化管理人員的責任心，并提高企業(yè)社會擔當意識，樹立起企業(yè)良好的形象，展現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)風采。

4 結(jié) 語

總之，企業(yè)施工現(xiàn)場粉塵污染控制關系到國家發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)，影響企業(yè)社會形象，影響社會和諧穩(wěn)定，制約管理者的視野。管理者的責任心與責任意識將影響粉塵污染控制整體設計水平，影響粉塵污染控制責任落實，影響粉塵污染控制技術(shù)提升，影響粉塵污染控制資源支持，影響粉塵污染控制實際程序，影響粉塵污染控制效果達成。我們要基于管理人員責任感的重要意義與深遠影響，提高管理者綜合素質(zhì)，完善管理者責任機制，發(fā)揮典型示范性效應，構(gòu)建立體化監(jiān)控體系，從而提升企業(yè)市場競爭力，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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