建筑工程施工現(xiàn)場安全管理問題與應(yīng)對策略

陳君堯

(廣州一建建設(shè)集團(tuán)有限公司，廣東 廣州 511457)

0 前 言

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為各行各業(yè)提供了堅定的物質(zhì)保證，這在我國的建筑行業(yè)有更明顯的體現(xiàn)。隨著科技的進(jìn)步，現(xiàn)代通信的發(fā)展，建筑行業(yè)得已利用新興技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展，在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有重要地位。一方面，要肯定建筑行業(yè)取得的成就，它滿足了國民對高水平居住、工作、娛樂等方面的需求，推動了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，建筑工程施工現(xiàn)場的安全問題、頻繁出現(xiàn)的大型事故問題也應(yīng)該引起人們的重視。由于其工作的特殊性，建筑行業(yè)的施工現(xiàn)場一直以來都是安全事故多發(fā)區(qū)。近年來，施工現(xiàn)場工作的安全性已經(jīng)得以提升，但由于影響因素復(fù)雜多變，施工現(xiàn)場在安全管理方面仍然存在一些漏洞，并威脅到工人的生命安全、家庭“支柱”和事業(yè)單位的利益。因此，積極尋找切實(shí)可行的應(yīng)對策略，加強(qiáng)對建筑施工現(xiàn)場的安全管理對整個行業(yè)都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 建筑工程施工現(xiàn)場安全管理的重要性

1.1 為建筑工程施工人員的生命安全提供保障

一般情況下，在建筑工地工作的都是家里的男性，倘若他們因為安全管理工作不到位，在施工過程中遭受意外，帶來的傷害幾乎可以說是致命的。首先，施工人員假如因為重大事故導(dǎo)致殘疾、喪失勞動能力，這會給他的精神帶來巨大的創(chuàng)傷。他們的文化水平普遍不高，對于重大事故的心理接受能力和消化能力比較弱，難以釋懷，給人生帶來重大的消極影響。其次，作為家庭中的頂梁柱倒塌，會切切實(shí)實(shí)地使整個家庭的負(fù)擔(dān)加重，最明顯的是對經(jīng)濟(jì)水平造成影響。所以加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理工作的開展，對于規(guī)避風(fēng)險、降低事故對建筑工人生命健康的傷害、減少安全事故對其家庭的生活壓力有著深遠(yuǎn)意義。

1.2 提高建筑工程質(zhì)量

安全管理工作的順利進(jìn)行，除了能給現(xiàn)場工人的生命健康提供保障，而且對建筑工程本身有著重要作用，能在一定程度上減少建筑工程因安全隱患而產(chǎn)生的質(zhì)量問題[1]。早些年間，由于安全管理工作的缺失而造成的“豆腐渣工程”曾多次活躍在人們的面前。因墻體脫落砸傷用戶的事故也較多。由此可見，強(qiáng)化安全管理，嚴(yán)格把關(guān)施工過程中每一個環(huán)節(jié)，對減少建筑過程中意外情況的發(fā)生，提高建筑工程質(zhì)量具有重要的作用。

1.3 推動建筑行業(yè)良性發(fā)展

一般情況下，造成安全隱患大致是以下幾方面的因素：施工單位對安全工作的疏忽；施工技術(shù)較弱引發(fā)的安全隱患；安全事故的應(yīng)急預(yù)案不足以應(yīng)對具體情況。無論是哪方面因素的影響，一旦發(fā)生安全事故，對該事業(yè)單位的信譽(yù)、形象等定會造成不少的損害。細(xì)節(jié)決定成敗，建筑工程施工人員的安全問題和建筑工程的質(zhì)量問題，是衡量一個建筑工程事業(yè)單位工作質(zhì)量的標(biāo)尺。如果事故頻發(fā)，安全隱患排查不力，整改不及時，未對施工作業(yè)人員的生命安全提供保障而造成事故，會導(dǎo)致事業(yè)單位的信用和形象在整個行業(yè)中無立足之地，從而推動行業(yè)競爭，促進(jìn)各企業(yè)重視安全管理工作，從而推動整個行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2 建筑工程施工現(xiàn)場安全管理存在的問題

2.1 施工現(xiàn)場安全責(zé)任劃分不清

建筑工程的施工主體通常包含業(yè)主單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、勘察單位、施工單位等。建筑施工工程是一個整體，由多個主體共同構(gòu)成，這就出現(xiàn)各單位之間責(zé)任劃分不清晰的問題。安全事故發(fā)生時，很容易發(fā)生各單位相互推卸責(zé)任，難以劃分具體職責(zé)的局面。至于那些無良企業(yè)則在進(jìn)行轉(zhuǎn)包或分包工程時，將安全責(zé)任全部轉(zhuǎn)交，用以推卸相關(guān)責(zé)任、置身事外，導(dǎo)致一旦發(fā)生安全事故互相扯皮，阻礙工程順利開展。

2.2 建筑施工技術(shù)存在隱患

就目前我國建筑行業(yè)的從業(yè)人員來看，他們之中的大多數(shù)都是沒有接受過高等教育的農(nóng)民工，導(dǎo)致安全意識、自身保護(hù)意識弱，綜合素質(zhì)低，大多憑借著多年建筑工作積累下來的經(jīng)驗進(jìn)行工作，并未形成完整的循環(huán)體系。此外，建筑施工單位也忽略了施工作業(yè)人員的安全知識教育工作，專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作并不到位，離國家相關(guān)建筑施工的要求還有一段距離。這就導(dǎo)致施工作業(yè)人員在具體的施工技術(shù)方面存在一些安全問題，這在很多方面都可以體現(xiàn)出來，比如施工現(xiàn)場出現(xiàn)建筑材料亂堆亂放，材料擺放不符合施工堆放平面圖要求、無標(biāo)識；建筑材料材質(zhì)不合格、不符合設(shè)計圖紙要求及施工規(guī)范等要求。此外，拆除作業(yè)粗略，沒有科學(xué)合理的規(guī)劃，工程開展大面積的拆除作業(yè)時容易引發(fā)事故導(dǎo)致群死群傷。上述這些，都是因為施工安全技術(shù)不過關(guān)而增加了安全隱患，威脅到建筑工程施工、拆除工作的順利完成。

2.3 建筑施工安全監(jiān)管存在不足

就目前的安全管理情況來看，建筑行業(yè)的安全管理工作偏向形式化，大多數(shù)搞“形式主義”“面子工程”，在實(shí)際的安全監(jiān)督管理工作中，缺少具體可行的應(yīng)對方案[2]。因此，安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全檢驗力度，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及事業(yè)單位的安全行為準(zhǔn)則，查尋形成安全隱患的原因，依據(jù)相關(guān)條例展開完善處理工作。

此外，各單位的安全監(jiān)管部門在對施工現(xiàn)場安全狀況進(jìn)行調(diào)查分析時，要認(rèn)真細(xì)致，不放過任何細(xì)節(jié)，特別是那些容易引發(fā)事故的環(huán)節(jié)，要堅決避免因“人情關(guān)系”而產(chǎn)生的忽視安全隱患的情況。任何事故的發(fā)生都會給現(xiàn)場的施工人員造成生命傷害，可能導(dǎo)致整個工程的質(zhì)量安全無法得到保障，影響事業(yè)單位的形象，甚至造成不可挽回的局面。

3 建筑工程施工現(xiàn)場安全管理的措施

3.1 完善相關(guān)規(guī)章制度建設(shè)，健全責(zé)任制度

根據(jù)我國當(dāng)前建筑行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，相關(guān)部門需要規(guī)范生產(chǎn)安全管理體制，制定建筑行業(yè)安全管理的具體行為標(biāo)準(zhǔn)條例。此外，要對相關(guān)制度的具體實(shí)施工作和監(jiān)督工作進(jìn)行合理細(xì)致的規(guī)劃，建立貼合事業(yè)單位實(shí)際情況的安全管理條例，提高施工人員的安全意識。同時，為了保障施工現(xiàn)場的安全，國家必須盡快完善相應(yīng)的法律法規(guī)，對相關(guān)安全管理工作不到位的企業(yè)采取相應(yīng)的處罰措施，如吊銷營業(yè)執(zhí)照等，從根本上解決建筑工程施工現(xiàn)場的安全問題，提高施工人員和企業(yè)對建筑安全的認(rèn)識與風(fēng)險意識。

3.2 提高工作人員責(zé)任意識

建筑工程施工現(xiàn)場的安全管理從根本上來看，還是需要從建筑施工人員出發(fā)，他們是該工作的核心。施工人員的責(zé)任意識、安全意識和安全管理水平對施工現(xiàn)場的安全起著決定性作用[3]。提高建筑工程現(xiàn)場施工的安全水平可以從兩個方面入手：一方面，施工現(xiàn)場的安全管理工作應(yīng)該以加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)為主要任務(wù)，對部分工作細(xì)心負(fù)責(zé)的工人進(jìn)行安全管理培訓(xùn)，先提高一部分人的安全意識和專業(yè)技術(shù)，進(jìn)而帶動整個施工隊伍的能力水平。此外，相關(guān)事業(yè)單位應(yīng)依據(jù)施工的實(shí)際情況，建設(shè)具體可行、方便理解和操作的行為規(guī)范準(zhǔn)則。另一方面，要對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全管理，具體來說要做好施工現(xiàn)場的建筑材料、運(yùn)行設(shè)備及安全系統(tǒng)的安全檢查工作，從源頭上避免或減少事故。例如，對建筑施工現(xiàn)場的相關(guān)設(shè)備進(jìn)行安全檢查，對于那些老化、故障的機(jī)器設(shè)備，應(yīng)及時開展定期維護(hù)、定期保養(yǎng)或更換工作，以確保建筑施工設(shè)備的正常運(yùn)行。

3.3 加強(qiáng)安全宣傳教育力度

事實(shí)上，能夠第一時間接觸并反映現(xiàn)場狀況的依然是現(xiàn)場施工人員，他們是活躍在一線工作的主力軍。因此，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作人員的安全意識，提高一線人員應(yīng)對處理安全問題的能力，對于減少安全事故的發(fā)生有著不可缺失的作用。

筆者曾從2012～2018年參與了多項工程，例如：廣州珠江鋼琴集團(tuán)股份有限公司增城中高檔立式鋼琴產(chǎn)業(yè)基地及國家級企業(yè)技術(shù)中心增城研究院項目融資及施工總承包工程(廠房(自編號3號樓)、餐廳、公用工程間、水池水泵房)、廣州珠江凱撒堡鋼琴有限公司廠房(自編號1號樓)、增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)拆遷安置保障房項目(增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)首期拆遷安置新社區(qū)項目)D6、D7、地下室CK2等，還參與了2018年至今在建的廣州白云國際機(jī)場擴(kuò)建工程噪音區(qū)治理、白云區(qū)治理項目安置區(qū)施工總承包工程。

在參與上述工程中，為了進(jìn)一步提高建筑施工現(xiàn)場工作的安全性，從業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位以及設(shè)計單位分別組建了相關(guān)部門、專項小組、人員對該單位內(nèi)涉及安全操作的人員開展技術(shù)培訓(xùn)課程和安全知識講解顯得十分必要。另外，科學(xué)合理的建筑施工方案(例如：地基與基礎(chǔ)時的開挖安全專項方案、相關(guān)的支撐安全專項方案、腳手架專項施工方案、塔吊安全方案以及對應(yīng)的措施及應(yīng)急救援預(yù)案)也會使施工現(xiàn)場的安全管理工作有規(guī)律可循，達(dá)到事半功倍等效果。不難想象，如果建筑施工方案的設(shè)計人員專業(yè)水平不高，設(shè)計的施工方案就很容易給現(xiàn)場施工帶來危險，特別是一些本身就存在較高風(fēng)險的施工技術(shù)，比如腳手架工程、塔吊安裝及拆卸工程等。因此，為了保障現(xiàn)場施工的安全性，建筑施工方案的設(shè)計在達(dá)到專業(yè)性的要求之后，還應(yīng)該兼顧具體實(shí)施過程的安全性，相關(guān)人員要對其進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)、考核，考核合格的需經(jīng)省建筑安全協(xié)會發(fā)放合格證書，避免發(fā)生意外情況。工程上涉及到重大危險源的工程更需要落實(shí)到責(zé)任人，規(guī)模較大的工程由設(shè)計單位出具計算書，總承包單位還需要組織專家根據(jù)相關(guān)的規(guī)范、地質(zhì)條件、環(huán)境因素等進(jìn)行論證，確保設(shè)計方案安全、可行，并由相關(guān)單位人員簽字才允許施工單位按該方案施工?，F(xiàn)場監(jiān)理每天督促落實(shí)工程的進(jìn)展、是否按方案施工作業(yè)落實(shí)檢查，做到三檢制(自檢、互檢、專檢)。

4 結(jié)束語

建筑施工現(xiàn)場的安全事故產(chǎn)生的原因是多方面的。這些事故涉及范圍廣，突發(fā)性強(qiáng)，且對建筑工人及建筑企業(yè)影響較為惡劣，一旦發(fā)生很容易造成多方面的損失。為了保證建筑工程施工現(xiàn)場工作的順利高效開展，加強(qiáng)安全管理工作是順應(yīng)時代要求和保證企業(yè)本身發(fā)展規(guī)律的。對此，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，提高安全生產(chǎn)的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，對施工人員的行為提供范例、監(jiān)管。同時，加強(qiáng)基層人員安全教育，講解基本的安全生產(chǎn)知識，并對建筑工人進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，提高施工人員的安全保護(hù)意識。此外，還要不斷完善相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全管理制度，依據(jù)各項工程的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的、有針對性的安全方案，確保建筑工程現(xiàn)場施工的安全性。防范于未然，落實(shí)相關(guān)規(guī)定按設(shè)計方案施工，就能在很大程度上減少施工安全事故的發(fā)生。這對維護(hù)施工人員的生命健康、保障建筑工程的質(zhì)量安全和建筑行業(yè)的良性發(fā)展都具有重要意義。

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