張小明 慶蕾 崔強強 馬海偉

電力是經(jīng)濟活動中必不可少的生產(chǎn)資料，也是現(xiàn)代人們生活不可或缺的生活資料。電力行業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎產(chǎn)業(yè)，也是經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中的重點和先行產(chǎn)業(yè)?？v觀世界電力企業(yè)社會責任發(fā)展，電力企業(yè)在參與和貢獻全球可持續(xù)發(fā)展方面作出了很多積極探索和先鋒實踐。

在我國，電力行業(yè)一直走在社會責任管理和實踐的前沿。為統(tǒng)一行業(yè)履行社會責任的認識、提升行業(yè)履行社會責任的能力，我國電力行業(yè)正在探索制定電力企業(yè)社會責任實施指南標準。本文以世界500強榜單以及可持續(xù)發(fā)展指數(shù)為標準，優(yōu)選在全球以及行業(yè)具有可持續(xù)發(fā)展影響力的電力企業(yè)作為研究對象，對意大利國家電力公司（ENEL）、法國電力公司（EDF）、西班牙伊維爾德羅拉公司（IBERDROLA）、西班牙電力公司（Red Eléctrica Corporación， S.A.）、意大利國家電網(wǎng)公司（TERNA）、西班牙恩德薩國家電力公司（ENDESA）連續(xù)年度的社會責任報告進行觀察和分析，總結(jié)了國外先進電力企業(yè)社會責任信息披露特征，以期為國內(nèi)電力企業(yè)社會責任提供啟示。

國外先進電力企業(yè)社會責任信息披露特征

深度融入并積極參與可持續(xù)發(fā)展大潮。國外先進電力企業(yè)保持著對可持續(xù)發(fā)展標準及前沿議題的敏感度，在其可持續(xù)發(fā)展報告中體現(xiàn)出對可持續(xù)發(fā)展報告標準（GRI Standards，以下稱GRI標準）、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標（以下稱SDGs）等的關(guān)注，報告內(nèi)容緊扣氣候變化、能源轉(zhuǎn)型、數(shù)字創(chuàng)新等電力行業(yè)前沿議題。例如ENEL在其2019年可持續(xù)發(fā)展報告中，利用大量篇幅詳細披露了企業(yè)應對氣候變化的戰(zhàn)略、減排計劃、管理機制、風險和機遇、具體措施，以及行動績效。IBERDROLA、TERNA、ENDESA、ENEL等企業(yè)均在2019年的可持續(xù)發(fā)展報告中披露了企業(yè)推進數(shù)字創(chuàng)新的實踐。

嚴格對標國際報告標準和相關(guān)社會責任倡議。為提升報告的專業(yè)性，國外先進電力企業(yè)著重對標GRI標準。包括TERNA、ENEL、ENDESA等企業(yè)均在報告末尾單獨呈現(xiàn)了GRI標準的對標表。部分企業(yè)如IBERDROLA，將GRI標準要求融入報告正文，并結(jié)合GRI標準的議題制定報告框架。雖然在一定程度上影響了報告的可讀性，但也體現(xiàn)出了企業(yè)專業(yè)務實的態(tài)度。除了參考GRI標準，以上所列企業(yè)也均開展SDGs對標，呈現(xiàn)企業(yè)貢獻SDGs的責任實踐和成效。

可持續(xù)發(fā)展目標清晰明確且可評估可衡量。國際先進電力企業(yè)普遍設立了社會責任管理組織機構(gòu)，建立并完善社會責任日常管理體系，制定可持續(xù)發(fā)展計劃，并量化目標管理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標可評估、可衡量。ENDESA專門發(fā)布《2020-2022可持續(xù)發(fā)展計劃》，圍繞技術(shù)創(chuàng)新、勞工實踐、社區(qū)、供應鏈、環(huán)境保護、企業(yè)治理等議題設置可量化的管理目標，并將SDGs融入企業(yè)可持續(xù)發(fā)展計劃之中，為貢獻SDGs持久發(fā)力。在應對氣候變化方面，ENEL承諾到2030年將每千瓦時的溫室氣體（范疇一）排放量減少相對于2017年排放量的70%，并致力于到2050年實現(xiàn)完全脫碳。西班牙電力公司同樣在報告中披露“到2030年，與2015年相比，每兆瓦時傳輸?shù)臏厥覛怏w（范疇一和范疇二）排放量減少40%”。

可持續(xù)發(fā)展報告的內(nèi)容豐富且數(shù)據(jù)詳實。國際先進電力企業(yè)較早開展企業(yè)可持續(xù)發(fā)展管理，有著多年的可持續(xù)發(fā)展管理和實踐經(jīng)驗。僅從報告篇幅看，前文所列電力企業(yè)2019年可持續(xù)發(fā)展報告平均頁碼超過200頁，IBERDROLA公司則達到510頁。從其報告內(nèi)容看有以下特點：一是緊扣標準要求，嚴格按照社會責任標準或倡議指導，在全面分析企業(yè)可持續(xù)發(fā)展議題的基礎上，規(guī)范發(fā)布標準或倡議（例如GRI標準）要求披露的信息;二是全面信息披露，從理念、制度、措施和成效等多方面呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展議題的管理結(jié)果;三是數(shù)據(jù)指標豐富，全面披露可持續(xù)發(fā)展議題的績效。

推動我國電力企業(yè)社會責任發(fā)展的啟示

緊扣我國社會責任發(fā)展的熱點。緊跟可持續(xù)發(fā)展的趨勢，包括聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標，以及社會責任相關(guān)標準。特別是近年來，隨著GB/T 36000社會責任系列標準的發(fā)布，我國相關(guān)指導GB/T 36000社會責任系列標準應用的標準和各行業(yè)社會責任標準，將相繼發(fā)布。我國電力企業(yè)宜關(guān)注國家及行業(yè)社會責任標準的制定和發(fā)布情況，積極參與標準制定并及時學習和應用，推動履責能力持續(xù)提升。

電力企業(yè)可將議題管理的目標具體化。借鑒國外先進電力企業(yè)管理實踐，我國電力企業(yè)在管理氣候變化等議題時，可結(jié)合實際情況設置具體可量化的目標指標。數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國電力行業(yè)二氧化碳排放在全國碳排放總量中的占比超過40%。電力企業(yè)宜制定切實可衡量的碳減排中長期目標，響應我國在2060年前實現(xiàn)碳中和的宏偉目標。

電力企業(yè)應深度挖掘社會責任實踐。電力企業(yè)在披露社會責任信息之前，可以結(jié)合GB/T 36000社會責任系列標準或GRI標準要求，圍繞經(jīng)濟、社會和環(huán)境，或結(jié)合具體社會責任主題，包括企業(yè)社會責任管理、勞工實踐、環(huán)境保護、責任供應鏈、客戶權(quán)益保障、社區(qū)參與與發(fā)展等挖掘企業(yè)社會責任實踐。同時，注意在日常管理中收集社會責任實踐產(chǎn)生的數(shù)據(jù)績效以及外部評價。

“十三五”期間，我國電力行業(yè)實現(xiàn)了巨大飛躍，滿足了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的電力需求，電力行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)電源裝機結(jié)構(gòu)持續(xù)向清潔低碳化發(fā)展、電力體制改革穩(wěn)步扎實推進等新特征，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎。在“十四五”規(guī)劃下，電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需更好地推動我國可持續(xù)發(fā)展事業(yè)，在服務人們美好生活、應對氣候變化等方面作出更大貢獻。