2020年9月1日,《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡稱新《固廢法》)正式施行,它被稱為“最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的法律制度。
“新《固廢法》增加了固體廢棄物污染防治的‘三化’原則,即減量化、資源化和無害化原則,從而形成了以‘三化’原則為核心,以分類管理原則、污染擔(dān)責(zé)原則和全程控制原則為主要內(nèi)容的固體廢棄物污染防治的基本法律原則?!敝袊ù髮W(xué)環(huán)境資源法研究所朱炳成博士認(rèn)為,“三化”原則的確立,不僅明確了我國固體廢棄物污染防治的整體思想,還實(shí)現(xiàn)了與《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等與固體廢棄物防治相關(guān)的立法的銜接。
朱炳成認(rèn)為,新《固廢法》可以總結(jié)成3個(gè)“最”:最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的打擊。
在監(jiān)督管理方面,新《固廢法》強(qiáng)化了地方各級(jí)人民政府的統(tǒng)籌監(jiān)管職責(zé),鼓勵(lì)不同區(qū)域建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,明確了固體廢棄物污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制。在朱炳成看來,區(qū)域統(tǒng)籌工作的開展,有助于平衡與協(xié)調(diào)各地區(qū)間固體廢物處理能力,提高固體廢物污染防治的整體效果。明確的目標(biāo)責(zé)任制則有助于督促各級(jí)地方政府推進(jìn)和開展固廢污染防治工作。
新《固廢法》加大懲治力度,罰金上限提高到500萬元,輔以嚴(yán)格的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),有助于更加有效地威懾潛在違法者。“嚴(yán)懲重罰”的另外一個(gè)體現(xiàn)是,針對(duì)特定環(huán)境違法行為,除對(duì)企業(yè)本身施行行政處罰外,同時(shí)對(duì)企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。此外,新《固廢法》還增加了對(duì)企業(yè)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行政拘留的規(guī)定。
在防治措施方面,新《固廢法》對(duì)工業(yè)固體廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等污染環(huán)境防治,作了相關(guān)規(guī)定。