李韓兵

(甘孜州交通建設(shè)工程造價(jià)管理站，四川 甘孜 626000)

1 甘孜州公路橋梁施工安全存在的問題

1.1 施工安全管理不到位

公路工程施工的過程中，部分施工工作中存在著施工安全基礎(chǔ)管理不到位的問題。在監(jiān)管的過程中，施工部門并沒有具體實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全生產(chǎn)責(zé)任書也沒有分級(jí)進(jìn)行簽訂，安全生產(chǎn)亂花費(fèi)，最為重要的橋梁、隧道工程方面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作沒有展開等[1]。比如，甘孜州公路橋梁建設(shè)過程中并沒有按照安全管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全技術(shù)控制，導(dǎo)致安全技術(shù)流于形式?；A(chǔ)安全管理沒有落到實(shí)處，嚴(yán)重違反了安全生產(chǎn)建設(shè)制度。

1.2 現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理存在漏洞

公路橋梁施工安全管理必須在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工安全管理，但是在實(shí)際監(jiān)管過程中還存在很多漏洞，如施工安全防護(hù)工作沒有做好，高處作業(yè)的防護(hù)不到位，腳手架、支架、支模并沒有按照施工安全管理規(guī)范進(jìn)行作業(yè)等。在隧道施工方面，沒有選擇合適的通風(fēng)設(shè)備與通風(fēng)口，安全逃生通道隨意設(shè)置，危險(xiǎn)性極高，橋梁建設(shè)方面的防護(hù)欄未按照安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。如果在這樣的環(huán)境下進(jìn)行施工，極易發(fā)生安全事故。

1.3 安全管理體系不健全

施工方為了追趕施工進(jìn)度，減少建設(shè)成本，在公路橋梁施工安全控制方面投入較少的資金，購買少量的安保設(shè)備，導(dǎo)致安全管理體系不健全、不達(dá)標(biāo)。在公路橋梁施工中，安全管理體系必須建設(shè)完整才能為安全建設(shè)提供保障。但是在實(shí)際工程施工當(dāng)中，公路工程制度執(zhí)行力缺乏，安全建設(shè)始終停留在口號(hào)上，沒有將安全管理工作落到實(shí)處。外加上工作環(huán)境惡劣，安全管理人員自身思想不積極，隨意性比較大，無法勝任安全監(jiān)管這一職位，最終導(dǎo)致公路工程安全管理建設(shè)無法滿足建設(shè)單位與監(jiān)理單位的標(biāo)準(zhǔn)。

1.4 施工中存在較多安全隱患

部分建設(shè)項(xiàng)目隧道施工中開挖斷面控制不嚴(yán)，存在超欠挖現(xiàn)象；支護(hù)與襯砌施工不達(dá)標(biāo)，不符合安全管理規(guī)定且合格率太低；部分隧道的混凝土出現(xiàn)了裂縫和滲水；接縫方面的錯(cuò)臺(tái)嚴(yán)重以致出現(xiàn)大面積的蜂窩麻面，有些地方還出現(xiàn)空洞[2]。究其原因，是施工安全管理措施工作沒有做好。

2 甘孜州公路橋梁施工安全控制出現(xiàn)問題的原因

2.1 人為因素

管理人員與施工人員們將直接參與到施工安全管理當(dāng)中，其工作態(tài)度直接影響了施工安全控制的質(zhì)量。在甘孜州公路工程當(dāng)中，人為因素是影響甘孜州公路施工安全管理的重要因素，工作人員的工作態(tài)度、安全培訓(xùn)、管理思維、工作表現(xiàn)、自身素質(zhì)、專業(yè)水平等都能夠?qū)Π踩芾碓斐捎绊?。甘孜州公路工程施工階段大多數(shù)都在人煙稀少的地區(qū)，長(zhǎng)期在這樣的環(huán)境中，管理人員思維會(huì)受到影響，容易焦急和暴躁，影響施工安全管理工作。

2.2 技術(shù)因素

公路施工技術(shù)是影響施工安全管理的主要因素。公路工程的施工技術(shù)包含施工方案、技術(shù)和機(jī)械設(shè)備三個(gè)方面，每一個(gè)方面都能直接影響到施工安全管理工作效率。首先，施工方案是整個(gè)公路工程的基礎(chǔ)，施工方案不合理將直接提高施工安全事故的發(fā)生率。如果施工單位為了盡可能縮短施工工期和減少施工成本，在沒有實(shí)際考察施工地點(diǎn)、環(huán)境、水文地質(zhì)的情況下，直接盲目制定出施工方案，會(huì)導(dǎo)致制定的施工方案與實(shí)際施工出現(xiàn)沖突，從而引發(fā)安全事故。其次，施工技術(shù)是公路工程的核心，施工技術(shù)水平越高，施工人員的人身安全性就越高，施工的質(zhì)量也會(huì)有質(zhì)的提升[3]。最后，公路工程的施工離不開相應(yīng)的施工設(shè)備，設(shè)備是保證工程順利開工的前提，有問題的設(shè)備很可能會(huì)出現(xiàn)坍塌、火災(zāi)等安全事故。

3 甘孜州公路橋梁施工安全優(yōu)化措施

3.1 加強(qiáng)公路橋梁安全施工條件檢查

施工條件檢查是甘孜州公路工程順利實(shí)施的保障，必須要加強(qiáng)甘孜州公路橋梁安全施工條件的檢查力度。在施工之前需要安全監(jiān)管部門對(duì)當(dāng)?shù)氐氖┕l件進(jìn)行檢查，分析施工工地地質(zhì)水文條件是否滿足施工條件。同時(shí)檢查工程項(xiàng)目的方案是否制定完畢、施工設(shè)備是否進(jìn)場(chǎng)、施工材料是否進(jìn)場(chǎng)等，這都需要人員進(jìn)行檢查，只有當(dāng)這些條件都具備時(shí)，才可以順利開展施工[4]。

3.2 加強(qiáng)公路橋梁檢查力度

要想發(fā)揮出公路工程施工安全管理工作的實(shí)際作用，就必須完善施工安全管理體系，提高甘孜州公路橋梁施工檢查力度。在公路工程安全管理過程中，采用責(zé)任制的方式將安全生產(chǎn)承包到個(gè)人，以此提高安全檢查力度[5]。根據(jù)工程施工的范圍與項(xiàng)目，將安全生產(chǎn)檢查工作與責(zé)任進(jìn)行細(xì)分以落到實(shí)處。在施工階段，每一個(gè)管理人員負(fù)責(zé)一片區(qū)域或者一個(gè)項(xiàng)目，嚴(yán)格遵守安全管理制度，在施工期間進(jìn)行不定期的安全檢查工作，親臨現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，特別是注重隱蔽工程與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)方面的安全檢查，確保施工的合理性和防護(hù)措施的合理性。

3.3 完善工程安全管理體系

安全管理體系是甘孜州公路工程實(shí)施安全管理的基礎(chǔ)，建立科學(xué)、完善、合理的安全管理體系是實(shí)施安全管理的前提。在甘孜州公路工程當(dāng)中，由于人為因素、環(huán)境因素與技術(shù)因素方面的限制，并未建立全面且完善的工程施工安全管理體系，導(dǎo)致安全管理工作難以全面開展，施工安全管理工作得不到保障。所以，甘孜州工程安全管理部門應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況尋找甘孜州工程施工安全管理中存在的缺陷，從而完善甘孜州工程施工安全管理體系。

3.4 提高工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平

公路工程的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作是整個(gè)工程安全管理的核心，做好現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理工作，對(duì)整個(gè)公路工程安全管理具有重要意義。甘孜州公路工程的施工是階段性的，需要根據(jù)施工階段的不同改變施工地區(qū)的交通標(biāo)志，確保該施工現(xiàn)場(chǎng)交通的安全性。在工程入口設(shè)置門衛(wèi)與通行欄桿，嚴(yán)查車輛的進(jìn)出，觀察車輛的交通狀況，合理疏通以避免出現(xiàn)交通擁擠；大型車道的進(jìn)出場(chǎng)需要設(shè)置交通危險(xiǎn)標(biāo)志，防止行人與過往車輛出現(xiàn)沖突，保證大型設(shè)備順利進(jìn)場(chǎng)。夜間必須在工程的防護(hù)欄和最高處設(shè)置照明燈與警示燈，以防過往車輛與行人不了解地形而出現(xiàn)碰撞發(fā)生安全事故。

對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)備進(jìn)行安全管理。施工安全設(shè)備是施工的保障，施工方必須要高度重視施工安全設(shè)備的管理工作[6]。施工方應(yīng)該加大在施工安全設(shè)備方面的資金投入，根據(jù)甘孜州公路工程的實(shí)際狀況采購合理、高質(zhì)量、高規(guī)格、高性能的安全設(shè)備，發(fā)揮安全設(shè)備的實(shí)用功能，為施工安全做好保障。

3.5 加強(qiáng)公路橋梁安全施工技術(shù)的管理

施工技術(shù)是影響公路工程施工安全管理的重要因素之一，必須對(duì)公路制定的施工技術(shù)進(jìn)行深入分析，了解其中存在的安全問題并及時(shí)解決。在甘孜州工程項(xiàng)目當(dāng)中存在著很多不合理的地方，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、安全防范都存有不足之處。所以，在公路工程施工中必須建立有效、科學(xué)、合理的施工技術(shù)保障體系，根據(jù)實(shí)際的施工條件制定施工技術(shù)，不斷加強(qiáng)對(duì)施工過程與技術(shù)的檢測(cè)，同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)施工方面的安全監(jiān)督管理工作，選用合適的機(jī)械與設(shè)備。

3.6 提高工程施工人員的安全性

施工人員作為甘孜州公路工程施工的主體，是公路橋梁建設(shè)的主要人員，保證施工人員的安全就是保證公路橋梁施工的安全性。要想保證甘孜州公路工程施工人員的安全，就必須重點(diǎn)做好以下工作。

1)加強(qiáng)對(duì)甘孜州公路工程施工人員的安全教育培訓(xùn)工作，通過安全教育培訓(xùn)來提高施工人員對(duì)施工安全的重要性，提高自身的安全意識(shí)，了解發(fā)生安全事故之后帶來的嚴(yán)重后果，從而進(jìn)一步加深施工人員對(duì)甘孜州公路工程施工重要性的認(rèn)識(shí)。

2)保證施工人員的施工休息時(shí)間與飲食，杜絕施工人員疲勞上崗，從而提高施工人員自身的安全。甘孜州公路工程施工環(huán)境比較惡劣，工作力度與難度比較大，施工人員自身情緒也非常糟糕，很容易出現(xiàn)疲勞狀態(tài)。所以，在施工的過程中管理人員要給予施工人員充分的休息時(shí)間，在施工中采用先進(jìn)的施工設(shè)備與技術(shù)，加強(qiáng)機(jī)械化的普及與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)規(guī)劃施工，在保證施工人員安全的前提下提高施工效率。制定合理的施工時(shí)間與休息時(shí)間，勞逸結(jié)合，輪班上崗，杜絕疲勞上崗，為工程安全與人身安全提供保障。

3.7 加強(qiáng)公路橋梁施工風(fēng)險(xiǎn)控制

1)采用工程措施來提高甘孜州公路工程的風(fēng)險(xiǎn)控制效率。工程措施控制風(fēng)險(xiǎn)主要以治水、疏導(dǎo)、制土的方式進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)控制效果。施工單位對(duì)施工地理位置、環(huán)境、水文地質(zhì)、條件等進(jìn)行詳細(xì)的分析，采用工程手段對(duì)施工地區(qū)進(jìn)行相應(yīng)的改變，改變施工的地形地貌、洪水的流水方向，從而降低洪水帶來的災(zāi)害，保證施工順利開展，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防效果[7]。

2)采用生物應(yīng)對(duì)方法來控制甘孜州公路工程的風(fēng)險(xiǎn)因素。生物應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上是加強(qiáng)周圍泥土的牢固性，從而減少施工地區(qū)水土流失的速度，避免山體滑坡。采用生物應(yīng)對(duì)措施還可以在施工地區(qū)建立起相應(yīng)的生態(tài)系統(tǒng)，增加施工地區(qū)的植被覆蓋率，穩(wěn)定水土，改變地質(zhì)狀況。生物應(yīng)對(duì)方式控制施工風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前甘孜州最為合理、科學(xué)、合適的方式。

3)采用非工程應(yīng)對(duì)方法來預(yù)防甘孜州公路工程的風(fēng)險(xiǎn)因素。非工程應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)方式允許洪水淹沒少部分的公路橋梁，從而根據(jù)淹沒狀況與施工要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，修復(fù)損壞的設(shè)施從而盡可能減少洪水風(fēng)險(xiǎn)帶來的災(zāi)害。常用的風(fēng)險(xiǎn)控制措施主要是：提前做好當(dāng)?shù)氐氖┕わL(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作，廣為宣傳與普及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作，宣傳風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與知識(shí)傳播措施，根據(jù)甘孜州的實(shí)際情況制定詳細(xì)的山洪災(zāi)害預(yù)防預(yù)案與緊急預(yù)防措施。

4 結(jié)束語

公路橋梁基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，是國家走向繁榮昌盛的必要手段，必須做好公路橋梁施工安全管理工作，強(qiáng)化安全施工管理措施。本文通過對(duì)公路工程階段的施工安全管理工作進(jìn)行研究，詳細(xì)分析了公路施工安全管理措施當(dāng)中存在的問題與不足之處，并且對(duì)產(chǎn)生問題的因素進(jìn)行了分析，最終提出了有效的安全管理措施來提高甘孜州公路工程安全管理的效率。

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