國(guó)務(wù)院安委辦：重新確定“兩類”煤礦生產(chǎn)能力

日前，國(guó)務(wù)院安委辦發(fā)出《關(guān)于科學(xué)確定災(zāi)害嚴(yán)重礦井生產(chǎn)能力防范和遏制煤礦重特大事故的通知》，定于2020 年4 月至7 月，重新確定正常生產(chǎn)的“兩類”煤礦（沖擊地壓礦井和煤與瓦斯突出礦井）的生產(chǎn)能力，并對(duì)違規(guī)核增產(chǎn)能項(xiàng)目進(jìn)行清理。

《通知》提出如下要求：

一是科學(xué)確定開采強(qiáng)度。各地區(qū)要組織評(píng)估轄區(qū)“兩類”煤礦中長(zhǎng)期采掘接續(xù)計(jì)劃和目前生產(chǎn)水平、采區(qū)、采掘工作面?zhèn)€數(shù)是否符合《煤礦安全規(guī)程》《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》和設(shè)計(jì)要求，評(píng)估礦井開拓布局、煤層和工作面開采順序、采掘工作面布置、采掘工作面推進(jìn)速度是否滿足瓦斯治理、沖擊地壓防治的要求。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，會(huì)同煤礦企業(yè)確定每處災(zāi)害嚴(yán)重礦井同時(shí)生產(chǎn)的水平、采區(qū)、采掘工作面數(shù)量和采掘工作面推進(jìn)速度，制定一礦一策、一面一策、一頭一策，形成開采強(qiáng)度評(píng)估報(bào)告。

二是重新核定生產(chǎn)能力。各地區(qū)要堅(jiān)持“只減不增、簡(jiǎn)化流程、集中從快”的原則，根據(jù)“兩類”煤礦評(píng)估確定的采掘工作面?zhèn)€數(shù)和推進(jìn)速度，對(duì)照《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》和《煤礦生產(chǎn)能力核定標(biāo)準(zhǔn)》，重新核定煤礦生產(chǎn)能力，做到審查一批、確認(rèn)一批、批復(fù)一批、公示一批。各省級(jí)煤礦生產(chǎn)能力主管部門要在《關(guān)于清查整改違規(guī)核增煤礦生產(chǎn)能力有關(guān)事項(xiàng)的通知》的基礎(chǔ)上，對(duì)本地區(qū)核增產(chǎn)能項(xiàng)目再次進(jìn)行梳理排查，排查核增程序是否符合規(guī)定、各系統(tǒng)能力核算是否準(zhǔn)確，并對(duì)排查出的違規(guī)核增產(chǎn)能項(xiàng)目進(jìn)行清理。

三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地區(qū)要建立工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，層層壓實(shí)責(zé)任。要全面準(zhǔn)確確定“兩類”煤礦名單，嚴(yán)禁避重就輕、弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)。所有參與人員要在報(bào)告上簽字，凡是存在不按規(guī)定重新核定煤礦生產(chǎn)能力、違規(guī)核增產(chǎn)能項(xiàng)目不清理等情形的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。要根據(jù)煤礦重新核定的生產(chǎn)能力，由省級(jí)安委辦積極協(xié)調(diào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門，及時(shí)調(diào)整對(duì)煤礦企業(yè)的考核指標(biāo)?！皟深悺泵旱V中，中央企業(yè)煤礦開采強(qiáng)度確定和生產(chǎn)能力核算一并納入所在地統(tǒng)一進(jìn)行，國(guó)家煤礦安監(jiān)局統(tǒng)一批復(fù)和公示。

四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地要加強(qiáng)對(duì)評(píng)估、核定和清理工作的綜合協(xié)調(diào)，及時(shí)報(bào)送“兩類”煤礦開采強(qiáng)度評(píng)估報(bào)告、生產(chǎn)能力核定報(bào)告，做到完成一批、報(bào)送一批。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)“兩類”煤礦的監(jiān)管監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)煤礦不按照確定的采掘工作面?zhèn)€數(shù)和推進(jìn)速度組織生產(chǎn)，繼續(xù)實(shí)行“人海戰(zhàn)術(shù)”搞“多頭多面”超能力生產(chǎn)的，要依法嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決防范超能力超強(qiáng)度生產(chǎn)引發(fā)事故。

一季度煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)

今年一季度，全國(guó)共發(fā)生煤礦死亡事故16 起、死亡26 人，同比減少21 起、43 人，分別下降56.8%、62.3%。其中，發(fā)生較大事故3起、死亡12人，同比減少1 起、1 人，分別下降25%和7.7%。未發(fā)生重大及以上事故，同比減少1起、21人。

這16 起煤礦死亡事故中，頂板事故4 起、沖擊地壓事故1起、運(yùn)輸事故4起、機(jī)電事故2起、其他事故5 起。其中，頂板事故死亡人數(shù)最多。事故主要發(fā)生在重慶、云南、山東、甘肅、陜西、山西、吉林、貴州、寧夏和青海。

據(jù)分析，事故暴露出煤礦違法違規(guī)現(xiàn)象依然嚴(yán)重，落后產(chǎn)能小煤礦退出不積極，重大風(fēng)險(xiǎn)隱患日益加重，不吸取事故教訓(xùn)導(dǎo)致同類事故重復(fù)發(fā)生等問(wèn)題。