袁帥

作為國家基本的行政和經(jīng)濟(jì)單元，縣域的發(fā)展是推動全面建成小康社會的重要一環(huán)。在全面建成小康社會取得決定性成就的歷史節(jié)點，《小康》雜志于今年年初開始特別設(shè)置的“百縣榜單工程”——中國縣域發(fā)展榜也迎來了年終總結(jié)的時刻。從營商環(huán)境到社會治理，從吃住行到游購?qiáng)?，“百縣榜單工程”全方位、多維度盤點了我國縣域發(fā)展現(xiàn)狀。

經(jīng)濟(jì)投資類榜單，它高頻亮相

“2020中國未來投資潛力百佳縣市”第二名，“2020中國綜合投資熱力百佳縣市”第五名，“2020中國城市品牌形象百優(yōu)縣市”第六名……在截至目前發(fā)布的榜單中，江蘇省江陰市是榮登前十佳最多的縣域之一。

對于以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為招牌的江陰來說，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是增加自身實力最直接有效的措施之一。當(dāng)?shù)赝ㄟ^進(jìn)行產(chǎn)業(yè)提檔升級，建立專業(yè)化、開放型的工業(yè)設(shè)計研發(fā)和服務(wù)中心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，價值鏈向高端攀升。伴隨著改革開放一同成長的江陰塞特精密工具有限公司就是典型案例之一。該公司系江陰工具廠轉(zhuǎn)型企業(yè)，如今致力于精密、復(fù)雜刀具的設(shè)計、制造。該公司董事長兼總經(jīng)理沈云彪表示，近年來，塞特精工響應(yīng)當(dāng)?shù)卣巴苿庸I(yè)設(shè)計向服務(wù)化發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件外觀、結(jié)構(gòu)、功能設(shè)計”的號召，不斷更新迭代。如今，其創(chuàng)新研發(fā)的刀具材料不僅使用壽命長于進(jìn)口材料，且造價僅為進(jìn)口材料的四分之一。

堅持現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，江陰不斷提高資源程度、要素流通效率和產(chǎn)業(yè)輻射范圍，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。同時，依托“500強(qiáng)”“瞪羚”“江陰板塊”企業(yè)，著力打造骨干企業(yè)、中小企業(yè)和上市、擬上市企業(yè)集群。江陰不僅注重自身產(chǎn)業(yè)集群是否健康發(fā)展，同時也關(guān)注周邊地區(qū)，尤其是無錫產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同、要素資源流通、區(qū)域分工合作，形成集群差異化互補(bǔ)性的競爭優(yōu)勢。

江陰市不僅工業(yè)實力硬，近年來還不斷通過推進(jìn)文化旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升城市品牌形象。以徐霞客夢東方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、海瀾飛馬文化園為代表的文化旅游，以華西村、紅豆村、璜土村等為代表的鄉(xiāng)村旅游，以陽光生態(tài)農(nóng)林基地等為代表的生態(tài)旅游……每個項目都是引領(lǐng)文旅業(yè)態(tài)創(chuàng)新的典范。在此基礎(chǔ)上，江陰以“旅游+”的模式大力發(fā)展旅游制造產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)旅游服飾、旅游裝備、旅游品牌的發(fā)展，完善以旅游信息咨詢、旅游便捷交通、旅游安全保障、旅游惠民便民和旅游市場環(huán)境綜合監(jiān)管等為主體的旅游公共服務(wù)體系。

探索鄉(xiāng)村振興，它們交出答卷

作為浙江大花園的核心區(qū)，近年來，衢州緊緊圍繞“在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、高水平建設(shè)美麗鄉(xiāng)村上走在前列”和“當(dāng)好詩畫浙江大花園建設(shè)的先行者”的要求，堅持“城鄉(xiāng)一體化、全域大花園，市域大統(tǒng)籌、共建大花園”，努力探索一條符合衢州實際、具有衢州特色的鄉(xiāng)村振興新路子。

衢州市委書記徐文光表示，在這過程中，衢州認(rèn)識到，抓“千萬工程”就是抓民生、抓投資、抓產(chǎn)業(yè)、抓發(fā)展。而建設(shè)美麗鄉(xiāng)村最難的兩件事就是百姓最關(guān)心的農(nóng)房整治，以及鄉(xiāng)村發(fā)展最緊要的項目落地。農(nóng)房整治、風(fēng)貌提升是前道，項目落地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展是后道，有了美麗環(huán)境，才有美麗經(jīng)濟(jì)。為此，衢州堅持歷史的人做歷史的事，敢于動真碰硬，從破解農(nóng)房整治難、項目落地難這“兩難”撕開口子，全力打造“千萬工程”升級版。

衢州市衢江區(qū)人民政府副區(qū)長方寧表示，衢江區(qū)將在更大范圍、更深層次持續(xù)深化改革，把“活力新衢江、康養(yǎng)大花園”建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境有機(jī)結(jié)合，不斷提升城市軟實力和競爭力，以打造“全國一流營商環(huán)境”，助推打響“衢州有禮·康養(yǎng)衢江”城市品牌，助力打造“一座最有禮的城市”。衢江區(qū)持續(xù)推進(jìn)企業(yè)投資項目全流程審批，承擔(dān)了浙江省投資項目3.0平臺試點，項目業(yè)主審批只需“一次申報”，圖紙、證照、批文等材料全部通過共享獲取，全流程最多80天，探索低風(fēng)險小型項目審批“一張表單、一次送簽、最多20天”。構(gòu)建“五個一”體系，一張藍(lán)圖統(tǒng)籌項目實施、一個系統(tǒng)實施統(tǒng)一管理、一個窗口提供綜合服務(wù)、一張表單整合申報材料、一套機(jī)制規(guī)范審批運(yùn)行。

“2020中國人際信用百佳縣市”榜單上，衢州市龍游縣位列第六。在衢州市龍游縣，當(dāng)?shù)卣畵Q位“百姓視角”，在全國率先創(chuàng)建“無證明縣”，大力推進(jìn)“減證便民”，創(chuàng)新推出“取消一批、共享一批、替代一批、代跑一批”的“四個一批”模式，先后進(jìn)行了三輪梳理，共減少證明228項。保留證明由干部代跑，代辦機(jī)制覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級，讓老百姓不用提交證明，實現(xiàn)縣城體制內(nèi)“無證明”，全年辦事群眾因“無證明”而少跑五萬余人次。

提升生活品質(zhì)，它表現(xiàn)優(yōu)秀

無休閑、不生活，人們努力拼搏進(jìn)取的最終目標(biāo)都是為了提高生活品質(zhì)。榮登2020百縣榜單各榜單前十佳的縣市不乏社會治理、生活環(huán)境品質(zhì)兩手抓、兩手硬的地域。

以武侯區(qū)為首的“不夜城”成都夜經(jīng)濟(jì)，和東方巴黎夜上海、國際都市夜北京并駕齊驅(qū)，成為中國中西部夜經(jīng)濟(jì)的旗幟性高地。從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“輕騎兵”的文旅消費(fèi)，到逐漸成為夜經(jīng)濟(jì)的“主力軍”，武侯區(qū)不斷釋放內(nèi)需潛力，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。從夜宴、夜飲，到夜唱、夜購，再到夜游、夜玩，當(dāng)下的“夜經(jīng)濟(jì)”幾乎涵蓋了商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、娛樂業(yè)等在內(nèi)的所有第三產(chǎn)業(yè)。如今，武侯區(qū)的“全天不打烊”消費(fèi)場所遍布大街小巷，從“24小時”便利店到“全天候”菜市場，再到“不關(guān)門”書店，越來越多的商業(yè)業(yè)態(tài)開啟了“夜間模式”。今年，武侯區(qū)更是以“新派廟會”為主題，舉辦了首屆國際燈彩節(jié)，蓄力夜經(jīng)濟(jì)。

這些悄然發(fā)生的變化不僅為加班族帶來了便利、實惠，也逐漸改變著人們的生活方式。對于城市里的人來說，夜間消費(fèi)需求的滿足是城市溫度和生活歸屬感的集中體現(xiàn)。而對于城市自身而言，夜經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展不僅意味著拉動經(jīng)濟(jì)、完善城市功能，更彰顯了一個城市的品位、氣質(zhì)，甚至是特色。這也恰好符合了武侯區(qū)所在的成都市提出的“讓城市更有生活歸屬感”這一口號。

中國縣域發(fā)展榜致力于用多元維度的榜單，展現(xiàn)中國實現(xiàn)全面小康的輝煌成就，創(chuàng)建中國縣域發(fā)展的綜合測評體系，力求在客觀、公正的原則下，以新銳央媒視角，聚焦縣域，關(guān)注民生，為社會呈現(xiàn)真實、精準(zhǔn)、有效的大數(shù)據(jù)分析、解讀成果。

2021年，“百縣榜單工程”將繼續(xù)發(fā)布，“中國春季休閑百佳縣市”“中國文化建設(shè)百佳縣市”“中國縣域電商競爭力百強(qiáng)榜”“中國最具詩意百佳縣市”“中國最美鄉(xiāng)村百佳縣市”“中國營商環(huán)境百佳示范縣市”“中國全面小康百佳示范縣市”共24個榜單，將更加深入展現(xiàn)縣域發(fā)展現(xiàn)狀，展現(xiàn)縣域發(fā)展風(fēng)采。