日前，國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部等多部門印發(fā)了《關(guān)于促進生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢觯?025年，我國生物天然氣年產(chǎn)量將超過100×108m3；到2030年年產(chǎn)量將超過200×108m3，規(guī)模位居世界前列。

生物天然氣由沼氣凈化提純而成，與常規(guī)天然氣成分、熱值等基本一致，既可用作車用燃氣，也可并入天然氣管網(wǎng)。目前，我國生物天然氣年產(chǎn)量還不到1×108m3，而2019年我國天然氣產(chǎn)量則高達1 733×108m3，生物天然氣所占比重微乎其微。從1×108m3到200×108m3，加快我國生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還需要突破不少難關(guān)。

1）生物天然氣兼具經(jīng)濟價值和生態(tài)價值。“十三五”以來，我國天然氣消費量增長較快，天然氣對外依存度快速上升。因此，發(fā)展生物天然氣，有利于增加國內(nèi)天然氣供應量、降低對外依存度；此外，生物天然氣項目主要布局于具備資源和市場條件的縣域，也有利于增加農(nóng)村氣源供應，加快替代農(nóng)村散燒煤。根據(jù)《中國天然氣發(fā)展報告（2019）》，2007—2018年，我國天然氣進口量年均增長107.9×108m3，這一體量與2025年生物天然氣產(chǎn)量100×108m3的發(fā)展目標相當。發(fā)展生物天然氣，規(guī)?；幚碛袡C廢棄物，能有效解決糞污、秸稈露天焚燒等引起的環(huán)境污染問題，保護城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。生物天然氣生產(chǎn)過程中還附贈了“寶貝”——沼渣沼液產(chǎn)生的有機肥，可以減少對化肥的依賴，緩解土壤板結(jié)現(xiàn)象，助力生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。由于兼具經(jīng)濟價值和生態(tài)價值，我國生物天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。我國擁有可供生產(chǎn)生物天然氣的大量農(nóng)作物秸稈、禽畜糞便和其他有機廢棄物等。此外，我國天然氣消費量增長較快、進口量較大，長期來看天然氣供應尚有缺口。這就為生物天然氣加快發(fā)展提供了廣闊的市場空間。

2）生產(chǎn)成本較高，技術(shù)工藝有待提升。2015—2017年，有關(guān)部門曾在全國支持建設了64個規(guī)模化生物天然氣試點項目，但目前能連續(xù)穩(wěn)定運營的只有10個左右，更多的則是上千萬個小沼氣池——單池規(guī)模極小，談不上商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化；原料收儲成本高，導致盈利空間有限是困境之一。當前生物天然氣行業(yè)生產(chǎn)成本（有機肥銷售取得收益的前提下）大多介于2.7～3.0元/m3，高出各地天然氣基準門站價格1.0～1.2元/m3。由于沒有建立“誰排污、誰付費”“誰處理、誰受益”的有償處理機制，經(jīng)濟可承受的原料收集保障模式還有待于探索。不僅如此，在產(chǎn)品市場方面，生物天然氣存在著并網(wǎng)難等問題，難以公平進入市場；加之有機肥市場尚未完全打開，造成項目盈利不確定性大、投資風險較高、投資主體積極性不高，難以形成專業(yè)化投資、建設、運營管理和服務體系。目前我國生物天然氣行業(yè)的技術(shù)整體還處于工業(yè)化起步階段，面臨項目產(chǎn)氣率低、原料適應性差、自動化程度較低等問題，行業(yè)技術(shù)工藝仍有待于提升。對此，《意見》提出，要集中力量突破多種原料混合高效發(fā)酵、干法厭氧發(fā)酵、發(fā)酵預警調(diào)控等關(guān)鍵技術(shù)，鼓勵企業(yè)與科研機構(gòu)建立生物天然氣技術(shù)重點工程實驗室或研發(fā)基地。

3）加強政策支持，健全產(chǎn)業(yè)體系。原料收集需有保障。《意見》提到鼓勵探索誰排污、誰付費，第三方專業(yè)化有償處理模式；鼓勵生物天然氣企業(yè)結(jié)合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展等，創(chuàng)新秸稈原料收集保障模式等舉措。據(jù)某生物質(zhì)環(huán)境科技公司董事長介紹，企業(yè)通過以服務和產(chǎn)品置換原料的方式化解原料收集難題，“比如我們?yōu)檗r(nóng)戶提供整地、播種、收割等服務，代替秸稈離田費用；或者用天然氣、有機肥去置換原料。這樣做，既降低了收儲成本，又解決了產(chǎn)品銷售渠道的問題?！毕嚓P(guān)專家認為：一方面應該消除燃氣銷售壁壘，研究建立綠色燃氣配額機制，使生物天然氣無歧視、無障礙并入城市燃氣管網(wǎng)；另一方面應該延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷整合擴展有機肥、綠色食品、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)盈利水平。因此應著力于產(chǎn)品消納。有的企業(yè)反映，生物天然氣行業(yè)當前的政策支持和經(jīng)濟激勵力度有待于提升，希望能組織實施一批產(chǎn)業(yè)化大型示范項目，形成覆蓋原料收儲運、投資建設運營、終端產(chǎn)氣、綠色金融等方面的多維度支持政策；對于《意見》提出的，生物天然氣企業(yè)按規(guī)定享受資源綜合利用、環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，做好秸稈綜合利用、農(nóng)機購置、畜禽糞污資源化利用、有機肥替代化肥等專項資金相關(guān)政策的銜接等舉措，希望能盡早出臺確保落地的具體細則，不斷完善政策支持。

（天工摘編自《人民日報》）