宋佳

一個城市，經(jīng)濟體量再大，制造業(yè)規(guī)模再大，沒有科技引領(lǐng)能力，也成不了一流城市。

“一個城市，經(jīng)濟體量再大，制造業(yè)規(guī)模再大，沒有科技引領(lǐng)能力，也成不了一流城市?！鄙綎|省委常委、青島市委書記王清憲曾道出科技創(chuàng)新引領(lǐng)的核心要義。12月11日，青島市科技局發(fā)布“十三五”青島科技創(chuàng)新工作進展情況。會上，青島市科技局黨組成員、副局長吳緒永以“五個著力”概括青島“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展成就。

“十三五”期間，青島全社會研發(fā)費用從244.29億元增長到294.62億元，居全省首位;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重從40.73%增長到53.33%，2019年居全省首位;高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)從964家增長到3829家，2019年占到全省1/3;獲得國家級科技成果獎勵43項;2019年獲省科學技術(shù)獎達100項，占全省超四成;2019年引進高端（A類）外籍人才1158人，占全省71%。連年入選“魅力中國-外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”，總次數(shù)達到9次。據(jù)國家信息中心《2020中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市生態(tài)指數(shù)研究報告》顯示，青島位居“雙創(chuàng)領(lǐng)跑型城市”第10位。

數(shù)字背后，是一個個鮮活的個體匯聚而成的建設(shè)創(chuàng)業(yè)之城的磅礴力量。“十三五”期間，青島市搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，聚焦營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)這個關(guān)鍵，發(fā)起科技引領(lǐng)城建設(shè)攻勢，不斷增強科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用，體現(xiàn)了青島特色產(chǎn)業(yè)的前沿水平，昭示了青島產(chǎn)學研合作的最新成果，彰顯了青島科技創(chuàng)新的實力，也閃耀著科技服務民生的璀璨光芒。青島正在用開放包容、海納百川的胸懷吸引培育更多優(yōu)質(zhì)的“城市合伙人”。

乘法思維著力布局高端平臺

從實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略到發(fā)起科技引領(lǐng)城建設(shè)攻勢，青島緊緊抓住創(chuàng)新這個“牛鼻子”，在科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的謀篇布局上從未停歇。

在打造高端創(chuàng)新平臺方面，“十三五”期間，青島持續(xù)增強科技創(chuàng)新策源能力，由海洋試點國家實驗室自主研發(fā)的萬米級深海水下滑翔機，刷新了下潛深度世界紀錄;國內(nèi)海洋領(lǐng)域首個冷凍電鏡中心建成;國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心下線并成功試跑時速600公里高速磁浮試驗樣車;中科院、山東省、青島市三方共建山東能源研究院，打造國家級能源創(chuàng)新平臺;中科院海洋大科學研究中心即將投入運行，這里集聚了中科院系統(tǒng)13家涉海研究機構(gòu)，將打造成為輻射全國乃至全球的重大海洋科技創(chuàng)新平臺。

在培育大科學裝置群方面，“藍海101”“東方紅3號”“深藍號”等三艘重量級科考船入列海洋科學考察船隊;吸氣式發(fā)動機熱物理試驗裝置和海洋生態(tài)系統(tǒng)研究設(shè)施已由中科院提交國家發(fā)改委評審重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

在布局產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺方面，五年來，青島創(chuàng)建海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、聚合物新材料、5G高新視頻3家省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等4家省級技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)市級技術(shù)創(chuàng)新中心306家，其中新建202家全部依托高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展增加了信用支撐。此外，青島引進高端研發(fā)機構(gòu)累計超過50家，與本地企業(yè)簽訂技術(shù)交易合同800余項，孵化科技型企業(yè)200余家。

厚植沃土著力強化產(chǎn)業(yè)培育

科技創(chuàng)新從不是沒有根基的空中樓閣，它既離不開培育的沃土，又將“反哺”于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“十三五”期間，青島實施科技型企業(yè)梯次培育。數(shù)據(jù)顯示，2019年，落實研發(fā)費用加計扣除的金額、企業(yè)數(shù)，高企所得稅減免的金額、企業(yè)數(shù)均居全省第一;在啟動高企上市培育計劃方面，青島建立上市高企培育庫，成立高企上市服務聯(lián)盟，讓全社會看到科技致富，投入科技可以產(chǎn)出十倍百倍回報。今年已上市過會6家，還有26家高企啟動上市工作。為助力企業(yè)克服疫情，青島提前撥付高企認定和研發(fā)投入獎勵7.62億元，惠及企業(yè)2900余家。

在建設(shè)一流科技園區(qū)方面，青島高新區(qū)成為全省唯一連續(xù)兩年獲評國務院“真抓實干成效明顯區(qū)域雙創(chuàng)示范基地”，藍谷建設(shè)國家級海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的做法獲國務院大督查通報表揚;在布局科教產(chǎn)融合園區(qū)方面，青島積極培育具有核心競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

在促進科技惠及民生方面，五年來，青島啟動三輪疫情防控科技應急攻關(guān)，資助病毒核酸檢測和非接觸式技術(shù)等項目研發(fā);實施科技惠民專項行動，布局新生兒遺傳代謝病、聽力和耳聾基因聯(lián)合篩查“篩診治”一體化體系;青島大學附屬醫(yī)院相隔3000公里成功開展世界首例5G超遠程機器人泌尿外科人體手術(shù)。推行科技特派員制度，全市200個扶貧重點村實現(xiàn)科技指導人員全覆蓋。

在增強科技人才支撐方面，青島堅持人才項目平臺一體化推進，累計資助8個高層次人才團隊，每個團隊給予1000萬到1億元不等的綜合資助，支持5批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才共256人。優(yōu)化外籍人才服務，實施外國人來華工作許可“不見面審批”，全程網(wǎng)上辦理;海爾、青島農(nóng)業(yè)大學入選國家引才引智示范基地。

價值倍增著力深化“雙招雙引”

投資是經(jīng)濟工作的第一戰(zhàn)場?！笆濉逼陂g，通過創(chuàng)新這個招式、打法，青島狠抓項目招引，匯聚創(chuàng)新要素做發(fā)展乘法，依托平臺思維在更廣闊的空間里集聚資源配置，讓資源要素發(fā)生互動耦合，實現(xiàn)價值倍增。

在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，青島引進中科院理化所建設(shè)未來大健康技術(shù)創(chuàng)新研究院;與中國生物技術(shù)發(fā)展中心合作建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名生物醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化基地;支持百洋醫(yī)藥與清華大學合作建設(shè)醫(yī)療人工智能科技創(chuàng)新中心。

在高端制造領(lǐng)域，“十三五”期間，青島與中國工程院在智能新能源交通、智能制造、智能建造等領(lǐng)域合作打造千億級產(chǎn)業(yè)集群;與中科院金屬所對接爭取中科院“高端軸承自主可控制造”先導專項落地;與北京建工集團在智能建造、資源循環(huán)利用、環(huán)境修復、裝配式制造等領(lǐng)域開展合作。

在新材料領(lǐng)域，青島與中科院長春應化所共建青島中科應化航空輪胎研究院，推動中科院“仿生合成橡膠”先導專項落戶;支持中科院蘭化所孵化項目產(chǎn)業(yè)化，高端潤滑油脂材料打破國外產(chǎn)品壟斷，裝機量國內(nèi)品牌第一。

在信息技術(shù)領(lǐng)域，青島積極推動“天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)”項目簽約落地，打造國家級空間信息產(chǎn)業(yè)國際科技創(chuàng)新園;推進“中國智谷”項目，吸引200家泛人工智能企業(yè)落戶;引進人工智能頭部企業(yè)聲智科技，建設(shè)“聲與智能融合技術(shù)研發(fā)基地與產(chǎn)業(yè)應用示范中心”。

同頻共振著力完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

科技與經(jīng)濟、城市的深度融合，終極目標在于優(yōu)化全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，釋放城市生命力、成長力和創(chuàng)新力，吸引更多志同道合的“城市合伙人”。

在科技與城市融合方面，10月，青島舉辦了2020青島創(chuàng)新節(jié)。此次活動以“創(chuàng)意創(chuàng)新、創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)”為主題，引進王煜全前哨大會、吳聲新物種發(fā)布等科創(chuàng)領(lǐng)域頂尖流量品牌，舉辦半島科創(chuàng)論壇、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)展、無人機秀等特色活動，吸引來自全國的500多家科技企業(yè)、4000多個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目參加，10大高科技項目簽約落地、帶動新增投資500億元，“科技點亮青島”活動被央視國際頻道向海外直播。

在推動科技與金融緊密結(jié)合上，青島設(shè)立總規(guī)模500億元的科技創(chuàng)新母基金;加快科技金融產(chǎn)品擴面增量，組建圍繞企業(yè)成長發(fā)展全周期的“智庫基金-成果轉(zhuǎn)化基金-種子基金-天使基金-產(chǎn)業(yè)基金”扶持鏈條;實施科技金融特派員計劃，累計輔導企業(yè)融資8.03億元。開展孵化器提升行動。

在打造標桿孵化器方面，青島也將平臺思維貫穿其中：引進啟迪之星注冊公司41家、注冊資金24.42億元，與啟迪合作設(shè)立的離岸孵化器在英國劍橋科技園掛牌;引進華夏基石建設(shè)“產(chǎn)業(yè)孵化/加速器+上市公司北方總部基地”;引進創(chuàng)業(yè)黑馬建設(shè)獨角獸加速基地;引進春光里打造創(chuàng)投生態(tài)綜合體;引進中國科技開發(fā)院搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務和產(chǎn)業(yè)培育平臺;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽設(shè)立深圳賽區(qū)，升級為全球賽事。

在促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面，青島推進成立半島科創(chuàng)聯(lián)盟，協(xié)同五市高校院所、企業(yè)、創(chuàng)投風投等打造區(qū)域創(chuàng)新共同體;建立“局校會商”制度，深化產(chǎn)學研對接合作;推動成立青島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)學院，定向培養(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才;山東科技大學、青島大學、青島科技大學獲批山東省職務科技成果權(quán)屬改革試點。

在發(fā)展國際合作平臺載體上，建設(shè)青島中日科學城、中德青年科學院，累計設(shè)立企業(yè)海外研發(fā)中心48家、海外聯(lián)合實驗室5家，擁有國家級國際科技合作基地19家，居計劃單列市首位;海爾亞洲研發(fā)中心獲批全省首批離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

問題導向著力推進流程再造

要擺脫“跟著別人走”的窘境，就必須要打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。而核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)不是等來的，必須要依靠自力更生。從科技創(chuàng)新領(lǐng)域推進流程再造，就要將刀刃向“內(nèi)”發(fā)現(xiàn)問題——堅持市場化思維、堅持全鏈條設(shè)計、堅持放到底的原則、堅持從科研工作實際出發(fā)，改革科技攻關(guān)機制。

在推進科技計劃管理改革方面，針對科技資金“撒芝麻鹽”問題，青島改革項目形成機制：50萬元以下160個項目全部砍掉，設(shè)立局區(qū)（市）會商專項，將資金集中到惠民和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域;在項目評審中，邀請基金、咨詢、企業(yè)界人士參加，提高市場眼光對科技項目的考量;實行“以賽代評”，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽結(jié)果取代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目評審，將成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)落地作為項目的主要評價標準。

在完善科研誠信體系方面，青島弱化論文、職稱、學歷、獎項等評價指標，建立科學規(guī)范的科技評價體系;將科研誠信要求融入科技計劃管理全過程，對嚴重違背科研誠信要求的責任者，實行“一票否決”。

在深化科技領(lǐng)域“放管服”改革方面，青島大幅壓縮服務事項辦理時限，對辦理免稅的技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓合同登記由30個工作日縮短至當天辦結(jié)，將外國人工作許可辦理時限由25個工作日縮短為10個，兩項均達到全國同類城市最短水平。數(shù)據(jù)顯示，今年1～10月，辦理外國人工作許可4349名，其中高端（A類）外籍人才1004人、占全省60%。從社會各方面綜合反響來看，這些制度對激發(fā)科研人員和創(chuàng)新主體的積極性、創(chuàng)造性都產(chǎn)生了非常積極的作用，助推了釋放科技創(chuàng)新潛能。

站在未來看現(xiàn)在，讓科技創(chuàng)新成為城市發(fā)展最強勁的內(nèi)生動力成為普遍共識。吳緒永表示，未來五年，青島市將突出堅持創(chuàng)新的核心地位，突出科技自立自強，圍繞打造國際化創(chuàng)新型城市標桿這個核心目標，強化增強城市科技創(chuàng)新策源能力、培育具有核心競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、營造國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)三大支撐，助力打造創(chuàng)業(yè)城市、“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”，讓科技創(chuàng)新成為城市發(fā)展最強勁的內(nèi)生動力。

以高校和科研院所為“強勁大腦”，以頂層設(shè)計為“四梁八柱”，以科技型企業(yè)為“血肉”，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為“氧氣”，下一個五年，青島正在以前所未有的姿態(tài)起勢奔跑。