焦作市自然資源和規(guī)劃局副調(diào)研員 李天順

按照焦作市委、市政府建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念示范城市、打造“精致城市、品質(zhì)焦作”的總體要求，近年來，焦作市敢為人先，勇于創(chuàng)新，以測(cè)繪地理信息高質(zhì)量服務(wù)，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

立足高標(biāo)定位，全面夯實(shí)基礎(chǔ)。焦作市委、市政府高度重視測(cè)繪地理信息工作，將“數(shù)字焦作”建設(shè)等列入焦作市“十大建設(shè)”重點(diǎn)項(xiàng)目，出臺(tái)相關(guān)政策文件，在全市推廣應(yīng)用焦作市地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，編印《地理信息數(shù)據(jù)共享目錄》，確保公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和現(xiàn)勢(shì)性 ；批準(zhǔn)建立市局地理信息中心，現(xiàn)有人員29 人，引進(jìn)碩士4 人，本科23 人。

建成數(shù)字焦作地理空間框架項(xiàng)目，2014 年形成了焦作城區(qū)324 平方公里的0.1 米分辨率正射影像，1∶1000、1∶2000 和1∶5000 比例尺地形圖數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)庫，全市域4071 平方公里1∶1 萬比例尺地形圖數(shù)據(jù)庫及正射影像；2016—2017 年對(duì)原有數(shù)字焦作成果進(jìn)行更新和范圍擴(kuò)充，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)成果面積增加至400平方公里，主要成果有城區(qū)0.1 米分辨率正射影像，城區(qū)390 平方公里1∶1000、1∶2000 和1∶5000 比例尺地形圖數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)庫。

構(gòu)建衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)，2017 年建設(shè)完善了13 個(gè)基準(zhǔn)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全市及周邊地區(qū)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)定位和時(shí)空服務(wù)全覆蓋。統(tǒng)一測(cè)繪基準(zhǔn)體系，完成國土系統(tǒng)內(nèi)部存量數(shù)據(jù)和各類數(shù)據(jù)庫成果向2000 國家大地坐標(biāo)系的轉(zhuǎn)換。新建焦作市2000 地方坐標(biāo)系，研制開發(fā)焦作市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，建立焦作市現(xiàn)有坐標(biāo)系與2000 國家大地坐標(biāo)系成果之間的相互轉(zhuǎn)換關(guān)系。采集市本級(jí)400 平方公里三維模型數(shù)據(jù)，建立焦作市實(shí)景三維地理信息平臺(tái)并進(jìn)行了更新。

發(fā)揮平臺(tái)作用，提高服務(wù)能力。升級(jí)改造三維數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)，建成三維一體化的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)；推廣“數(shù)字焦作”成果，已為公安、城管、園林、公交、水利等18 個(gè)部門提供服務(wù)，節(jié)約財(cái)政投資上億元；服務(wù)新冠疫情防控，組織有關(guān)單位研發(fā)焦作市新冠肺炎疫情防控大數(shù)字平臺(tái)；研發(fā)“北山環(huán)境治理排查信息點(diǎn)管理平臺(tái)”，助推北山生態(tài)治理；推出特色測(cè)繪產(chǎn)品，編制完成《焦作工作用圖》、2019年《焦作市“兩會(huì)”用圖》1500 套，為四大班子領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門緊急趕制50 套汛期工作用圖應(yīng)急保障包。

建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造智能高地。聯(lián)合河南省測(cè)繪地理信息局、河南省地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、河南工業(yè)和信息化職業(yè)學(xué)院，建成了焦作地理信息產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)占地面積134 畝，擁有企業(yè)辦公面積5.3 萬平方米，規(guī)劃了行政辦公、配套停車、文化娛樂、綠地景觀、生活服務(wù)、市政設(shè)施六大功能板塊。焦作市主動(dòng)靠前服務(wù)，優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境，圍繞小微企業(yè)融資難、貸款難，幫助企業(yè)定制個(gè)性化金融服務(wù)方案，積極搭建服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)銀企對(duì)接合作。截至目前，已有48 家地理信息產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)入駐園區(qū)，預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)收入5億元以上，實(shí)現(xiàn)利稅5000萬元。2019年，園區(qū)被授予“省級(jí)地理信息示范產(chǎn)業(yè)園”和“全國地理信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)園區(qū)”稱號(hào)。

推進(jìn)“多測(cè)合一”，提升測(cè)繪效能。穩(wěn)步推進(jìn)“多測(cè)合一”工作，出臺(tái)《焦作市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合測(cè)繪實(shí)施辦法（試行）》《焦作市聯(lián)合測(cè)繪名錄庫管理辦法（試行）》《焦作市聯(lián)合測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查規(guī)定（試行）》，開展工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合測(cè)繪機(jī)構(gòu)基本名錄庫、測(cè)繪成果庫和測(cè)繪質(zhì)量檢查人員名錄庫的建庫工作，形成《外地測(cè)繪單位進(jìn)焦從事測(cè)繪業(yè)務(wù)資質(zhì)備案制度（試行）》《關(guān)于在工程建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)行聯(lián)合測(cè)繪的通告》，產(chǎn)生16 家測(cè)繪中介機(jī)構(gòu)入選名錄庫，推送到焦作市中介網(wǎng)上超市，建設(shè)單位可自主選擇。

下一步，源頭將對(duì)接焦作市自然資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)，直接讀取項(xiàng)目單位已取得土地的相關(guān)信息，智能提示下步中介事項(xiàng)，推薦合適中介機(jī)構(gòu)；末端將對(duì)接焦作市自然資源和規(guī)劃一張圖系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)審批結(jié)果及時(shí)更新入庫，健全基礎(chǔ)測(cè)繪成果日常更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門管理信息和成果數(shù)據(jù)互聯(lián)互通互認(rèn)。