汶上縣地下水超采區(qū)綜合治理經(jīng)驗(yàn)

苑芳芳，王 瑩，李小花

（汶上縣水務(wù)局，山東 汶上 272500）

汶上縣地下水超采區(qū)綜合治理國家試點(diǎn)項(xiàng)目是加強(qiáng)地下水超采區(qū)綜合治理，確保全縣生態(tài)安全的重要舉措。項(xiàng)目位于汶上縣城東部，主要涉及軍屯鄉(xiāng)、楊店鎮(zhèn)、白石鎮(zhèn)、苑莊鎮(zhèn)、義橋鎮(zhèn)、中都街道及縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。目前，該項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)已經(jīng)全部完成，并發(fā)揮了預(yù)期的效益。項(xiàng)目實(shí)施過程中，在控采限量、節(jié)水壓減、水源置換、修復(fù)補(bǔ)源等四個(gè)方面采取了一批“亮點(diǎn)”做法。

1 超采區(qū)現(xiàn)狀及面臨的主要問題

1.1 地下水超采帶來的問題

自二十世紀(jì)六十年代中期以來，汶上縣開始大力發(fā)展井水灌溉，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提高，成為省內(nèi)比較有名的糧棉生產(chǎn)基地。由于1978—1979年、1981—1984年、1986—1989年連續(xù)幾次干旱，為了滿足農(nóng)業(yè)灌溉用水需求，先后更換高揚(yáng)程提水機(jī)械，導(dǎo)致開采量超標(biāo)，地下水位連續(xù)下降。2000年以來，超采區(qū)內(nèi)先后建成了義橋煤礦、唐陽煤礦、義能煤礦等大用水量企業(yè)，更加劇了超采區(qū)地下水的超采狀況。漏斗區(qū)中心水位埋深由上世紀(jì)七十年代初的6～8m，增大到目前的14m之多，逐步形成了以苑莊、義橋、南站、康驛為中心的東部漏斗區(qū)。

隨著區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，全縣用水需求不斷增長(zhǎng)，地下水過度開發(fā)利用的程度逐年加劇，地下水位下降更加明顯，由此帶來了一系列嚴(yán)峻的問題。

1）由于淺層地下水位大幅度下降，水力坡度增大，容易誘發(fā)新的污染源，促進(jìn)地表污水的下滲，地下水受到污染的風(fēng)險(xiǎn)增大。

2）隨著地下水超采區(qū)地下水位的不斷下降，導(dǎo)致單井出水量減少，抽水成本大幅度提高，增加了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

3）地下水過度開發(fā)利用造成區(qū)域性超采，造成了地下水位持續(xù)下降、含水層厚度減少等一系列生態(tài)與環(huán)境問題，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

1.2 超采區(qū)概況

根據(jù)2014年山東省地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)成果（汶上部分），汶上縣地下水超采類型主要是淺層孔隙水超采，超采區(qū)207.8km2，占總面積的23%。涉及汶上街道、中都街道、苑莊鎮(zhèn)、義橋鎮(zhèn)、南站鎮(zhèn)、康驛鎮(zhèn)等。超采區(qū)人口40.4萬人，耕地面積2.25萬hm2，節(jié)水灌溉面積1.4萬hm2。

1.3 超采區(qū)現(xiàn)狀水利設(shè)施

結(jié)合汶上縣實(shí)際情況，水源置換是汶上縣地下水超采區(qū)綜合治理的關(guān)鍵，大汶河雨洪資源是汶上縣主要的地表水引水水源。流經(jīng)超采區(qū)的主要引水河道有泉河、泉河南支及進(jìn)軍渠，其中泉河位于超采區(qū)西部，進(jìn)軍渠位于超采區(qū)東部，均是南北走向的引水河道。

2 對(duì)策措施

2.1 加強(qiáng)查處力度，關(guān)閉未批準(zhǔn)自備井

據(jù)統(tǒng)計(jì)，汶上縣超采區(qū)地下水開采井共計(jì)6590眼，其中農(nóng)業(yè)灌溉開采井6438眼，工業(yè)自備井32眼，生活供水井120眼。

按照山東省政府批復(fù)公布的地下水限采區(qū)和禁采區(qū)范圍，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定限期封閉地下水取水工程或逐步核減各取水單位的地下水開采量和年度用水計(jì)劃。未經(jīng)批準(zhǔn)的公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備水井，一律予以關(guān)閉。

2.2 發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程

通過整合農(nóng)田水利項(xiàng)目縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)資金，在地下水超采區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，灌溉面積達(dá)1930hm2，實(shí)現(xiàn)了2017年度農(nóng)業(yè)節(jié)水116萬m3。其中，2017年度農(nóng)田水利項(xiàng)目縣項(xiàng)目位于義橋鎮(zhèn)西北部的徐村片區(qū)和東南部的學(xué)莊片區(qū)，共發(fā)展節(jié)水灌溉面積1000hm2，實(shí)現(xiàn)年節(jié)約地下水約60萬m3。苑莊和中都街道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目發(fā)展節(jié)水灌溉面積930hm2，每年節(jié)約地下水約56萬m3。

2.3 實(shí)施修復(fù)補(bǔ)源工程

泉河縱貫境內(nèi)南北，是全縣主要防洪排澇和引汶回灌河道，上游引水河道是重要的引汶補(bǔ)源河道。通過對(duì)泉河中都水庫至琵琶山引水閘段長(zhǎng)27.2km引水河道進(jìn)行治理，充分發(fā)揮河道調(diào)引大汶河水源的能力。主要由引水河道將大汶河水引入中都水庫，經(jīng)東護(hù)城河進(jìn)入泉河南支，通過在泉河南支修建攔水建筑物，實(shí)現(xiàn)超采區(qū)河道及坑塘攔蓄水量100萬m3，同時(shí)為下一步發(fā)展地表水灌溉面積做好灌溉水源的準(zhǔn)備。

2.4 調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)藝節(jié)水

1）調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)即是提高作物產(chǎn)量的重要途徑，又是節(jié)水壓采的的新途徑，同時(shí)也是現(xiàn)代作物育種的一個(gè)新方向。苑莊鎮(zhèn)試點(diǎn)種植魯麥21、青麥6號(hào)等耐旱冬小麥品種20hm2。經(jīng)與普通麥田比對(duì)，該糧食品種每年減少灌溉一次，節(jié)水600m3/hm2，實(shí)現(xiàn)年節(jié)水1.2 萬 m3。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，該試點(diǎn)節(jié)水600m3/hm2，但小麥畝產(chǎn)量較普通地塊偏低。經(jīng)綜合比對(duì)，種植耐旱冬小麥可以有效節(jié)約成本，該方案切實(shí)可行。

2）推行農(nóng)藝節(jié)水措施。汶上縣超采區(qū)內(nèi)苗木面積較大，耗水較多，故在義橋鎮(zhèn)選取66.0hm2苗木種植基地作，實(shí)施水肥一體化灌溉試點(diǎn)，探索地下水節(jié)水壓減措施。

汶上縣義橋鎮(zhèn)是汶上縣高價(jià)值經(jīng)濟(jì)林和苗木主要種植區(qū)，主要集中在濟(jì)北旅游大道和兗梁公路兩側(cè)，其中有法桐、紅楓等苗木基地面積近0.13萬hm2。目前，苗木基地灌溉方式大多采用溝灌的方式，每年灌溉10～15次左右。為進(jìn)一步減少苗木灌溉用水，有效地改變?nèi)罕姷纳a(chǎn)理念，全面促進(jìn)科學(xué)種植水平的提升，確定在該區(qū)域試點(diǎn)發(fā)展水肥一體化灌溉面積66.0hm2。

該項(xiàng)目水肥一體化工程采用現(xiàn)有地下水水源，不再配套新的機(jī)井，從而壓縮用水量。實(shí)施水肥一體化灌溉，實(shí)現(xiàn)每年每畝苗木節(jié)約用水360m3，整個(gè)試點(diǎn)區(qū)域年節(jié)水達(dá)36萬m3。

3 效益評(píng)價(jià)

農(nóng)藝節(jié)水項(xiàng)目的實(shí)施，使群眾了解到更多、更新的的節(jié)水措施，同時(shí)促進(jìn)了農(nóng)戶節(jié)水意識(shí)的提高。尤其是水肥一體化項(xiàng)目，不僅節(jié)省了人工，還降低了電耗，提高了工作效率，群眾收入得到了實(shí)實(shí)在在的提高。

泉河河道的治理，一是能夠提高項(xiàng)目區(qū)抵御洪澇災(zāi)害的能力，有效減輕低洼地區(qū)洪澇災(zāi)害的損失；二是在農(nóng)作物灌溉及生態(tài)用水期間，通調(diào)引大汶河水進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉，降低灌溉成本，補(bǔ)給了城市生態(tài)用水，提高了地下水補(bǔ)給能力。從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)民收入，改善了城市及河道沿線水生態(tài)環(huán)境。

4 結(jié)語

地下水超采區(qū)綜合整治，加大了水資源保護(hù)力度，改善了地下水生態(tài)環(huán)境，增加地下水源的儲(chǔ)備總量，對(duì)保障汶上縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地下水資源可持續(xù)利用，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

本工程建成后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，把工程建設(shè)與項(xiàng)目運(yùn)行管理結(jié)合起來，最大限度地發(fā)揮工程效益，著力構(gòu)建一個(gè)安全、穩(wěn)定、健康的城市生態(tài)系統(tǒng)。