房 凌

（山東濟(jì)寧汶上縣中都街道辦事處,山東濟(jì)寧 272500）

在新常態(tài)下我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著機(jī)遇同時(shí)也面臨著挑戰(zhàn)，要充分使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)發(fā)展，就必須對其機(jī)遇與困難做出全面的分析并提出針對性的政策。農(nóng)業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，尋求建立多種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多種組織形式并存，并逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高科技和高度產(chǎn)業(yè)化，這些對生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1 實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義

1.1 加快生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的要求

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國的發(fā)展根本，農(nóng)業(yè)在我國的生產(chǎn)與消費(fèi)領(lǐng)域所占比重都非常巨大，要將過去肆意消耗農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的發(fā)展模式進(jìn)行改革，同時(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)農(nóng)業(yè)的相互融合，可以在很大程度上保證我國農(nóng)業(yè)的健康與可持續(xù)發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式的形成，要在生態(tài)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)下完成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以此來實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益獲得滿足的同時(shí)保障生態(tài)效益不受侵害。在新常態(tài)的要求下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要改變生產(chǎn)方式，同時(shí)優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的資源配置，這就為農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更好的條件。

1.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康的可持續(xù)發(fā)展需要農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的支撐

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路是農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展也離不開農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)融合了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和技術(shù)創(chuàng)新等，農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只有在各個(gè)部分協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上才能得到實(shí)現(xiàn)，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是建立在生態(tài)環(huán)境與自然資源保護(hù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上的。換言之，科技創(chuàng)新型與環(huán)保型的經(jīng)濟(jì)增長方式是農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的，這也在很大程度上推進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系著自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，關(guān)系著糧食安全，更關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不容忽視。

2 新常態(tài)下農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)業(yè)生態(tài)壓力大

我國一直以來重點(diǎn)關(guān)注土地的產(chǎn)出率，然而農(nóng)業(yè)長期的一元化發(fā)展使得我國大量的自然資源與農(nóng)村土地受到了破壞，面臨著巨大的生態(tài)壓力。近年來習(xí)近平總書記提出了“既要綠水青山，又要金山銀山”“寧要綠水青山，不要金山銀山”“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展觀念，新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變趨勢正好與此觀念相符合。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅要保證產(chǎn)量，也要注意保護(hù)自然環(huán)境，使土地持續(xù)造福我們的子孫后代，同時(shí)可以在很大程度上提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量，使其更好地參與市場競爭。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素不充分

生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中起著至關(guān)重要的作用。目前政府是農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金的主要來源，這使得政府大量資金被占用，并且使項(xiàng)目與產(chǎn)品投入周期變長，不利于效益的最大化。除了資金外，農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的種植過程所需的重要生產(chǎn)要素就是生產(chǎn)資料，有機(jī)農(nóng)藥、有機(jī)肥、可降解地膜及有機(jī)種子等已經(jīng)在市場中投放，但是由于其收益周期很長并且成本高昂，使得農(nóng)民們在成本的壓力下使用過多的普通農(nóng)藥與化肥，糧食的質(zhì)量與土壤條件都受到了很大的影響。保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的可持續(xù)與循環(huán)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就可以緩和并解決農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境問題，從而大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3 缺乏管理人才與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)

我國大多數(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人們沒有接受過專業(yè)的農(nóng)業(yè)知識(shí)教育與培訓(xùn)，文化素質(zhì)相對低下，缺乏一定的管理能力，環(huán)保意識(shí)不夠，并且不具備整體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與知識(shí)，這些在很大程度上拖慢了農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí)，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)在各個(gè)環(huán)節(jié)都缺乏農(nóng)業(yè)管理、生態(tài)種植、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面的專業(yè)人才，品牌化與規(guī)?；墓芾砟Ｊ讲]有在整個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)中形成。

2.4 農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊

隨著我國人民消費(fèi)水平的提升，時(shí)尚消費(fèi)中逐步可以看到農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的影子，其消費(fèi)前景非常廣大。但是市場中參差不齊的農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量，導(dǎo)致了大多數(shù)產(chǎn)品并沒有得到廣大消費(fèi)者認(rèn)可，生產(chǎn)商的各項(xiàng)檢測標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)及生產(chǎn)地的相關(guān)信息等不能有效地提供給消費(fèi)者，造成了農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品銷售的冬天，同時(shí)使得農(nóng)民種植生態(tài)產(chǎn)品積極性受到了打擊。

無公害食品、安全食品、綠色食品、有機(jī)食品及天然食品標(biāo)注的食品先后在市場中出現(xiàn)，在很大程度上吸引了消費(fèi)者的注意，但可以長期吸引消費(fèi)者購買的農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品與品牌并不多，大多數(shù)產(chǎn)品只是曇花一現(xiàn)。其中的根本原因就是產(chǎn)品的質(zhì)量得不到保證，以及消費(fèi)者對此類產(chǎn)品認(rèn)識(shí)的缺乏。

3 新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有利條件

3.1 土地流轉(zhuǎn)政策

在新常態(tài)下解決目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏動(dòng)力的實(shí)施路徑與重要手段就是土地流轉(zhuǎn)政策。農(nóng)民依靠小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以維持生計(jì)，大多數(shù)農(nóng)民對土地逐漸喪失了依賴性，又由于使用權(quán)與所有權(quán)的分離使得農(nóng)民對小規(guī)模的土地使用權(quán)失去了興趣。鼓勵(lì)農(nóng)村土地以合適的規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的主要目的之一。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展的加速，城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移進(jìn)了一批農(nóng)村富余勞動(dòng)力，使得大量的農(nóng)村土地失去了生產(chǎn)與管理，這種情況為我國推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)政策及土地適度經(jīng)營提供了很大的便利。我國廣大的農(nóng)村土地經(jīng)營規(guī)模通過土地流轉(zhuǎn)政策而被充分顯現(xiàn)，并且通過對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的扶持可以產(chǎn)生聚集效應(yīng)，以此實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信息及機(jī)械化技術(shù)的推廣和應(yīng)用，在很大程度上提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，同時(shí)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。

3.2 城市市場的發(fā)展

我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)取得了很大的成就，農(nóng)村大量人口開始進(jìn)入城鎮(zhèn)生活而離開了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這一方面為農(nóng)產(chǎn)品帶來了大量的消費(fèi)需求與投資，另一方面促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)?；３酥?，新型城鎮(zhèn)的發(fā)展形成了許多城市群，其延伸能力逐漸成為了城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主要方式。城市群的發(fā)展要以更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為支撐，以此來使城市發(fā)展與生活的成本降低，這在一定程度上是與土地流轉(zhuǎn)政策互為依托的，從需求與供給兩個(gè)角度來提升農(nóng)產(chǎn)品的市場活躍度。在這種城鎮(zhèn)發(fā)展模式下，城市群嵌入在大面積的農(nóng)村中，農(nóng)村由此變?yōu)榱瞬煌鞘腥褐g交流的橋梁，同時(shí)也為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了便利。

3.3 國際市場的發(fā)展

隨著我國企業(yè)越來越活躍地參與國際市場交流，許多國家與我國簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，這為我國農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型提供了良好的空間。中國目前具有資本優(yōu)勢及勞動(dòng)力成本的壓力，逐漸完成了由商品輸出國向資本輸出大國的轉(zhuǎn)變，同時(shí)也完成了產(chǎn)品上的“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，在國際市場中占據(jù)了更多的主動(dòng)權(quán)，所以我國優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)可以更加容易地融入國際市場。

4 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的模式及具體要求

4.1 農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下的發(fā)展模式

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在著很多問題，我國國土遼闊但是平原相對較少，并且由于過多的人口使得人均土地面積在世界范圍內(nèi)都比較落后。所以，在新常態(tài)下對農(nóng)業(yè)發(fā)展方式進(jìn)行改革是非常有必要的，向著農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的模式轉(zhuǎn)型并且構(gòu)建其發(fā)展方式的多元化，可以更加有利于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

由于我國各地水資源、氣候及土地資源等各方面存在著差異，所以在轉(zhuǎn)型的過程中應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定合理的轉(zhuǎn)型模式。比如在水土流失及土地荒漠化嚴(yán)重的北方，在轉(zhuǎn)型的過程中應(yīng)該采取植樹造林、退耕還林，實(shí)施秸稈還田以及土地輪作等方式。從整體角度出發(fā)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體發(fā)展應(yīng)該受到國家的支持，雖然在短期內(nèi)效果不會(huì)很明顯，但是以農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)，通過靈活的發(fā)展方式使生產(chǎn)與經(jīng)營模式更加多元化，可以有效推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.2 發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下的具體要求

首先要增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)，各級政府要加大農(nóng)村地區(qū)的宣傳教育力度，通過各種有效方式普及環(huán)保知識(shí)；利用新媒體豐富宣傳渠道，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；尤其要發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)查處。其次要重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，特別是在轉(zhuǎn)型過程中對需要的水及土地資源科學(xué)地利用，要在總體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局中貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，以進(jìn)一步保證生態(tài)農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展。

5 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展主要對策

5.1 發(fā)展新業(yè)態(tài)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

首先，農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)融合已經(jīng)成為不可逆的趨勢，尤其在一二三產(chǎn)業(yè)的融合過程中，可以提高土地產(chǎn)出并且提高農(nóng)業(yè)科技的利用水平，同時(shí)提高了農(nóng)民的收益，所以進(jìn)一步增加并創(chuàng)新一二三產(chǎn)業(yè)的融合途徑可以有效推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。其次要培育經(jīng)營的主體，在轉(zhuǎn)型過程中要將其作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，在培訓(xùn)經(jīng)營主體的過程中通過創(chuàng)新培訓(xùn)課程及加強(qiáng)師資力量的建設(shè)來提升經(jīng)營主體的專業(yè)知識(shí)，尤其是要樹立正確的環(huán)保意識(shí)。最后要發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，生態(tài)旅游主體要進(jìn)一步加強(qiáng)自身的實(shí)體建設(shè)，豐富農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的內(nèi)涵，以此來推動(dòng)轉(zhuǎn)型的發(fā)展。

5.2 提高土地利用率，深化土地改革

首先要明確土地產(chǎn)權(quán)。土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系的模糊制約了農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)，同時(shí)也影響了其規(guī)?；纳a(chǎn)與經(jīng)營。其次要進(jìn)一步完善宅基地和土地的流轉(zhuǎn)機(jī)制，將土地承包權(quán)細(xì)化，合理利用生產(chǎn)要素，可以在很大程度上保證轉(zhuǎn)型的發(fā)展效果。最后要堅(jiān)持耕地保護(hù)制度，保證我國糧食供給的充足。

5.3 保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

一些農(nóng)村地區(qū)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)不足，在重視利益的同時(shí)忽視了環(huán)境的保護(hù)。為了保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，在減少環(huán)境污染的同時(shí)應(yīng)該加大對于農(nóng)業(yè)的科技投入，這也可以在一定程度上保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。首先，要形成生態(tài)化的農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，完善生態(tài)發(fā)展體系，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的效果，并從實(shí)際出發(fā)構(gòu)建合理的運(yùn)行機(jī)制。其次要完善相關(guān)防治機(jī)制，農(nóng)業(yè)基層部門要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，同時(shí)與其他部門共同建設(shè)完備的環(huán)境監(jiān)控體系，針對農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的問題及時(shí)提出解決方案，落實(shí)國家的各項(xiàng)發(fā)展地規(guī)劃，以此來保證農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

6 總結(jié)

總之，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，可以在很大程度上滿足人們“綠水青山”美好愿望，可以提供更優(yōu)質(zhì)、綠色的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，使人們的生活質(zhì)量得到提升。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展的進(jìn)程中，要完成更低碳、綠色的循環(huán)體系建設(shè)，在新常態(tài)背景下通過各種制度的建設(shè)與有效措施的落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，可以在很大程度上實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。