左世全

《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》的基本原則主要涉及四個方面，一是市場主導，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和企業(yè)的主體地位，政府更多地是提供規(guī)劃引導作用。二是創(chuàng)新驅(qū)動完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新、形成創(chuàng)新生態(tài)。三是協(xié)調(diào)推進，要完善協(xié)調(diào)機制，促進各行業(yè)領域的深度融合，包括發(fā)揮市場規(guī)模優(yōu)勢。四是開放發(fā)展，擴大整體產(chǎn)業(yè)開放水平，加強國際技術產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵企業(yè)更多融入全球的產(chǎn)業(yè)價值鏈體系。

新規(guī)劃整體框架為“一”+“三個五”，“一”是總體部署，“三個五”是五項重點任務、五項保障措施、五個方面的專欄。

新規(guī)劃的發(fā)展愿景中，提出了2025年新能源汽車市場平均降耗的具體目標和2035年長期遠景目標。2025年，新能源汽車銷售市場規(guī)模占到20%左右，能耗水平方面，純電動車平均電耗降到12度/百公里。2035年整體遠景目標，純電動汽車成為新銷售車輛的主流，高度自動駕駛實現(xiàn)規(guī)?；瘧?，公共領域乘用車實現(xiàn)全面電動化，燃料電池汽車實現(xiàn)商業(yè)化應用，充換電網(wǎng)絡便捷高效，供給體系建設逐步推進。

五個方面的主要任務：一是提高技術創(chuàng)新能力，包括協(xié)會一起研究，深化“三縱三橫”調(diào)整方案，建設技術創(chuàng)新平臺，提升整體的行業(yè)服務能力?！叭龣M”整體是涉及過去電池電機電控，這次結合智能網(wǎng)聯(lián)的趨勢，智能化和網(wǎng)聯(lián)化技術作為一項重要的方向。在此基礎上，到2025年，實現(xiàn)關鍵共性技術的突破，包括跟智能網(wǎng)聯(lián)關系密切的環(huán)境感知系統(tǒng)技術、通信與信息交互平臺技術等。

二是構建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，未來企業(yè)的競爭會演變?yōu)槠髽I(yè)所處產(chǎn)業(yè)生態(tài)共生協(xié)同的競爭，不是單一企業(yè)的單打獨斗。

三是推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，尤其是新能源汽車與能源、交通、通信等相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。能源層面，主要是V2G技術，新能源汽車與電網(wǎng)互動發(fā)展，包括更多的使用可再生能源發(fā)電。交通領域是在出行層面，與人關系密切的，則推動智慧出行;與物關系密切的，則推動綠色物流。通信的協(xié)同，包括發(fā)展人車路云的高效協(xié)同，實現(xiàn)信息安全。共享是推進建立標準體系，數(shù)據(jù)實現(xiàn)共建共享和互聯(lián)互通。

四是完善基礎設施，包括從多角度推進充換電以及加氫基礎設施的建設，保障能源供給，包括充換電的網(wǎng)絡體系，包括智能路網(wǎng)的設施建設和氫能技術的設施建設。

五是深化開放合作，包括兩方面：一是擴大開放交流合作，加強與國際同行出行的經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，對新能源汽車市場主體一視同仁，讓特斯拉在內(nèi)的國際新能源汽車企業(yè)更多地在中國市場發(fā)展。二是加快融入全球價值鏈，包括引導企業(yè)制定國際化戰(zhàn)略，包括推動產(chǎn)業(yè)合作，從過去更多的生產(chǎn)制造向全鏈條的合作延伸，包括健全國際化的服務保障體系。

為保障主要任務的實現(xiàn)，提出五個方面的保障措施：第一方面是深化行業(yè)的管理改革，包括放寬市場準入，完善基層管理辦法，研究建立碳交易的銜接機制，遏制制造項目，包括建立僵尸企業(yè)退出機制和提高整個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度。第二方面是健全政策法規(guī)體系，包括稅收、財政支持、公共充電樁的建設等。第三方面是加強人才隊伍建設，包括編制人才目錄、優(yōu)化科學布局、加大人才引進、培養(yǎng)力度。第四方面是強化知識產(chǎn)權保護，包括實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、嚴格執(zhí)行知識產(chǎn)權保護制度。第五方面是加強組織協(xié)調(diào)，包括發(fā)揮部級協(xié)調(diào)會議制度和地方協(xié)調(diào)機制作用，對各部門、各地區(qū)提出配套政策的要求，還提出要發(fā)揮協(xié)會、學會等行業(yè)組織的橋梁作用，工信部要會同有關部門深入調(diào)查研究，加強跟蹤指導，推動規(guī)劃順利實施。

（本文根據(jù)2020世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會速記整理，未經(jīng)作者確認。）