(農(nóng)技種〔2020〕57號(hào))

2020年4月20日，全國農(nóng)技中心以遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)會(huì)議的形式召開了2020年全國農(nóng)作物種子產(chǎn)供需形勢分析春季例會(huì)。會(huì)議圍繞新時(shí)代保障供種安全、優(yōu)化供種結(jié)構(gòu)、指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)“三位一體”新目標(biāo)，深入研判了新冠肺炎疫情對我國種子生產(chǎn)經(jīng)營影響，分析了春季種子市場運(yùn)行態(tài)勢，調(diào)度了春夏播作物種子生產(chǎn)意向和秋冬種作物種子田間長勢，研討了在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化和新種子管理體制下做好農(nóng)作物種子產(chǎn)供需形勢分析、市場信息監(jiān)測和種業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的措施，安排部署了下一階段的工作任務(wù)。全國農(nóng)技中心劉信副主任出席并講話，福建、吉林、江蘇、黑龍江、廣西、內(nèi)蒙、天津等省份種子(種業(yè)、農(nóng)技)站(局、中心)主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，各省種業(yè)信息工作分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科長以及業(yè)務(wù)工作人員共計(jì)70余人在線參與會(huì)商和交流。紀(jì)要如下：

一、春夏播作物種子用種需求動(dòng)向

根據(jù)各地調(diào)度情況，全國玉米、水稻、大豆、花生用種面積調(diào)增，馬鈴薯、棉花、春小麥基本穩(wěn)定。種子供給充裕，種子質(zhì)量良好。雖然前期疫情防控導(dǎo)致售種進(jìn)度總體延后半個(gè)月左右，但隨著防控形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，種子市場恢復(fù)較快，目前各作物種子銷售進(jìn)度已經(jīng)達(dá)到常年水平。大豆種子價(jià)格大幅上漲，常規(guī)稻、馬鈴薯、花生穩(wěn)中有升，棉花、春小麥基本與去年持平，雜交稻、玉米整體穩(wěn)中有降。

(一)玉米。玉米需種量呈現(xiàn)繼續(xù)回升態(tài)勢。預(yù)計(jì)今年用種面積增加850萬畝左右。其中，東華北春玉米區(qū)在250萬畝左右，黃淮海夏玉米區(qū)在420萬畝左右，西南春玉米區(qū)在80萬畝左右，西北春玉米區(qū)在100萬畝左右。雖然需種量繼續(xù)回升，但玉米種子供大于求的趨勢未變，市場上品種數(shù)量仍持續(xù)增多，同質(zhì)化競爭激烈，市場價(jià)格總體穩(wěn)中有降。當(dāng)前全國玉米種子市場價(jià)格25.00元/kg，同比下降1.81%。

(二)雜交水稻。預(yù)計(jì)需種總量有所增加，但中稻用種量下降。受政策措施強(qiáng)力引導(dǎo)，早稻面積擴(kuò)大，“雙改單”趨勢得到扭轉(zhuǎn)，雜交早稻種子在江西、湖南等地出現(xiàn)緊平衡；受早稻面積擴(kuò)大影響，中稻面積將相應(yīng)地有所下降，雜交中稻種子供過于求程度加劇。調(diào)度顯示全國雜交稻種子平均售價(jià)為74.18元/kg，同比下降4.37%。其中雜交早雜種子銷售均價(jià)為63.18元/kg，同比增長3.61%；雜交中稻種子銷售均價(jià)為71.99元/kg，同比下降6.93%，雜交晚稻種子售價(jià)為83.21元/kg，同比持平。引人注目的是，野香優(yōu)莉絲、嘉豐優(yōu)2號(hào)等獲全國優(yōu)質(zhì)稻食味品質(zhì)鑒評金獎(jiǎng)品種市場需求旺盛，種子售價(jià)分別為93.57元/kg、112.74元/kg，同比漲幅在5%～10%。

(三)大豆。預(yù)計(jì)大豆用種面積調(diào)增700萬畝以上。其中，黑龍江受種植補(bǔ)貼提振和商品大豆價(jià)格快速上漲刺激，預(yù)計(jì)增加600萬畝以上，帶動(dòng)內(nèi)蒙古部分地區(qū)調(diào)增。黃淮海地區(qū)大豆受近年癥青等病害和異常天氣影響，收益不穩(wěn)定，預(yù)計(jì)面積基本穩(wěn)定。當(dāng)前，黑龍江和內(nèi)蒙古部分地區(qū)農(nóng)民種植意愿強(qiáng)烈，種子需求明顯增加，目前黑龍江大豆種子價(jià)格在7.5～8.5元/kg，同比上漲40%左右。

(四)其他作物。預(yù)計(jì)棉花用種面積基本穩(wěn)定，當(dāng)前棉花種子市場基本結(jié)束，運(yùn)行穩(wěn)定，價(jià)格與往年持平，衣分高的品種繼續(xù)受市場歡迎。受去年年底以來馬鈴薯商品種薯價(jià)格回暖和疫情影響部分地區(qū)早春播種等因素影響，預(yù)計(jì)馬鈴薯用種面積基本穩(wěn)定，目前種薯銷售基本結(jié)束，價(jià)格穩(wěn)中有升。受去年花生種植效益提高影響，預(yù)計(jì)用種面積有所增加，種子價(jià)格穩(wěn)中有升。春油菜、春小麥種植面積預(yù)計(jì)基本穩(wěn)定，種子市場供應(yīng)充足，目前價(jià)格與往年持平。雜糧雜豆、蔬菜種植面積預(yù)計(jì)小幅增加，種子市場運(yùn)行平穩(wěn)。

二、春夏播作物種子生產(chǎn)意向

調(diào)度顯示，玉米計(jì)劃制種面積止升回調(diào)，大豆計(jì)劃繁種面積繼續(xù)調(diào)增，雜交水稻計(jì)劃制種面積繼續(xù)調(diào)減，常規(guī)水稻、馬鈴薯、春小麥計(jì)劃繁種面積均有所調(diào)增，棉花、春油菜制繁種面積基本穩(wěn)定。如不出現(xiàn)大面積極端災(zāi)害，各作物計(jì)劃制繁種面積的總產(chǎn)，預(yù)計(jì)都能滿足2021年春夏播用種需求。

(一)玉米。今年全國計(jì)劃制種面積約236萬畝，其中大田玉米計(jì)劃制種210萬畝，青貯玉米計(jì)劃制種22萬畝，鮮食玉米計(jì)劃制種4萬畝。全國計(jì)劃制種面積比去年實(shí)際制種面積減少20萬畝，減幅為8%。其中，甘肅計(jì)劃制種面積減少9%，新疆減少23%，黑龍江等省的企業(yè)調(diào)增在本省制種面積。計(jì)劃制種的品種數(shù)量因大批新審定品種需要入市而繼續(xù)攀升。今年疫情導(dǎo)致市場銷售不確定性增大，同時(shí)基地制種成本上升，大部分企業(yè)綜合研判后計(jì)劃制種趨向保守，預(yù)計(jì)明年種子過剩壓力進(jìn)一步緩解，但各地要關(guān)注品種結(jié)構(gòu)和制種期間的災(zāi)害，以防種子結(jié)構(gòu)性不足情形出現(xiàn)。

(二)雜交稻。全國計(jì)劃制種面積128萬畝，比去年實(shí)際制種面積減少近10萬畝，減幅7%，其中早稻計(jì)劃制種22萬畝，比去年增加23%；中稻計(jì)劃制種76萬畝，比去年減少11%；晚稻計(jì)劃制種30萬畝，比去年減少16%。預(yù)計(jì)最終實(shí)際落實(shí)的制種面積還會(huì)減少。湖南、福建、四川、海南、江蘇、廣西均有不同程度的調(diào)減，江西、浙江有所增加。品種轉(zhuǎn)型慢的企業(yè)制種面積調(diào)減幅度在30%以上，而率先走優(yōu)質(zhì)稻路線的企業(yè)大幅調(diào)增了計(jì)劃制種面積，此外早稻種子企業(yè)綜合研判政策趨勢和明年市場需求適當(dāng)增加制種面積。

(三)其他作物。全國大豆計(jì)劃繁種面積450萬畝，比去年繁種實(shí)際收獲面積增加79萬畝。其中黑龍江、山東、河南、內(nèi)蒙、遼寧的繁種計(jì)劃均大幅增加，安徽受前年災(zāi)害和種植效益影響有所下降。受市場需求向好驅(qū)動(dòng)，常規(guī)稻和馬鈴薯計(jì)劃繁種面積均呈現(xiàn)出穩(wěn)中略增趨勢，常規(guī)稻計(jì)劃繁種176萬畝，比去年繁種收獲面積增加2%；馬鈴薯計(jì)劃繁種323萬畝，增加5%。棉花計(jì)劃繁種141萬畝，比去年減少4%，其中雜交棉計(jì)劃繁種3.5萬畝，常規(guī)棉計(jì)劃繁種138萬畝。春小麥計(jì)劃繁種82萬畝，增加9%。春油菜計(jì)劃繁種9萬畝，比去年實(shí)際收獲面積減少2%。谷子、向日葵計(jì)劃繁種面積較去年實(shí)際收獲面積明顯增加，花生、辣椒、西甜瓜基本持平，高粱計(jì)劃繁種面積有所下降。

三、秋冬種作物種子田間長勢

全國冬小麥落實(shí)繁種面積1 120萬畝，與去年繁種收獲面積持平，今年各主產(chǎn)區(qū)冬小麥長勢好于常年，雖然條銹病、赤霉病等病蟲害中等偏重發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)加大，但各地積極響應(yīng)預(yù)警，開展綜合防治，效果良好，進(jìn)一步鞏固了豐收基礎(chǔ)。冬油菜制繁種落實(shí)面積16.8萬畝，雖然去年秋播期間部分主產(chǎn)區(qū)受干旱影響推遲播種，但后期溫墑良好，消除了前期不利影響，當(dāng)前各主產(chǎn)區(qū)冬油菜長勢正常，菌核病等病蟲害防治到位。調(diào)度顯示，若生長后期不發(fā)生重大自然災(zāi)害，無重大病蟲害發(fā)生，預(yù)計(jì)冬小麥產(chǎn)種50億kg，冬油菜產(chǎn)種1 809萬kg，能滿足秋冬種用種需求。

四、今年重點(diǎn)工作安排與要求

會(huì)議認(rèn)為，新形勢下種子信息工作對種業(yè)發(fā)展越來越重要，在種子事業(yè)工作體系中的地位愈發(fā)突出，種業(yè)信息工作大有可為。同時(shí)，機(jī)構(gòu)改革后，種業(yè)信息工作力量有所分散；職能調(diào)整后，報(bào)送信息的約束手段弱化；種業(yè)治理能力現(xiàn)代化要求種業(yè)信息更加及時(shí)有效和準(zhǔn)確可靠，信息工作質(zhì)量難以滿足產(chǎn)業(yè)需求，種業(yè)信息工作面臨許多新挑戰(zhàn)。會(huì)議要求各地要認(rèn)真貫徹《全國農(nóng)技中心關(guān)于印發(fā)<2019年全國省級(jí)種子站長會(huì)議紀(jì)要>的通知》(農(nóng)技種〔2019〕78號(hào))要求，著重落實(shí)“強(qiáng)化農(nóng)作物種業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)”任務(wù)，著力抓好體系建設(shè)、穩(wěn)定種子事業(yè)隊(duì)伍，細(xì)化實(shí)化“抓種情基礎(chǔ)，筑牢決策服務(wù)根基”的具體措施。

(一)緊抓人才隊(duì)伍建設(shè)，筑牢長遠(yuǎn)發(fā)展根基。各地要充分認(rèn)識(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，認(rèn)真研究、制定專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃，加大對種業(yè)信息工作人員的關(guān)注度和關(guān)心度，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長遠(yuǎn)工作需求，形成年齡梯次合理的人才隊(duì)伍，筑牢種業(yè)信息工作長遠(yuǎn)發(fā)展根基。

(二)強(qiáng)化工作機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)業(yè)務(wù)高效開展。各地要統(tǒng)籌種子產(chǎn)供需調(diào)度、市場監(jiān)測、種業(yè)統(tǒng)計(jì)三項(xiàng)核心業(yè)務(wù)，通過三者有機(jī)結(jié)合，更加科學(xué)、精準(zhǔn)研判種業(yè)發(fā)展形勢，大幅提升種業(yè)信息的價(jià)值。

種子產(chǎn)供需調(diào)度方面：一是要優(yōu)化完善重點(diǎn)作物、重點(diǎn)企業(yè)、重要基地調(diào)度制度。各地要準(zhǔn)確確定重點(diǎn)作物、重點(diǎn)企業(yè)、重要基地名單，形成完備的重點(diǎn)作物、重點(diǎn)企業(yè)、重要基地調(diào)度制度。二是要提升分析調(diào)度的信息化水平。我中心正在組織供需系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)，加快開發(fā)基地管理系統(tǒng)，各地要認(rèn)真研究、提出建設(shè)性意見，積極參與測試等工作。三是要大力加強(qiáng)綜合分析研判能力建設(shè)。各地要完善體系、企業(yè)和基地調(diào)度三條線調(diào)度機(jī)制，組建種子生產(chǎn)專家組、市場專家組，不斷提升供需調(diào)度綜合研判能力。

種子市場監(jiān)測方面：一是要持續(xù)優(yōu)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局。各地要及時(shí)將種子經(jīng)營銷售規(guī)模大、區(qū)域代表性強(qiáng)、發(fā)展后勁足，熱心公益事業(yè)的備案網(wǎng)點(diǎn)納入監(jiān)測體系，不斷提高觀察點(diǎn)的區(qū)域覆蓋面和作物覆蓋度。二是要進(jìn)一步規(guī)范觀察點(diǎn)管理。各地要嚴(yán)格規(guī)范種子市場觀察點(diǎn)的備案管理、績效管理與掛牌管理。三是要大力提高觀察點(diǎn)監(jiān)測效能。各地要及時(shí)向觀察點(diǎn)推送對其經(jīng)營價(jià)值高的信息，同時(shí)通過發(fā)放信息采集費(fèi)、頒發(fā)牌匾等手段,切實(shí)提高觀察點(diǎn)工作積極性。四是要強(qiáng)化監(jiān)測信息發(fā)布和宣傳。各地要在關(guān)鍵時(shí)段，及時(shí)編發(fā)種情通報(bào)，積極推動(dòng)種子市場信息實(shí)時(shí)發(fā)布，指導(dǎo)種子生產(chǎn)經(jīng)營。

種業(yè)統(tǒng)計(jì)方面：一是要掌握總體情況。各地要對轄區(qū)內(nèi)的機(jī)構(gòu)改革情況以及企業(yè)的體量做到心中有數(shù)。二是要突出重點(diǎn)審核。各地要對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行分作物銷售排名，對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)報(bào)表、重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)審核。三是要重視調(diào)研核實(shí)。各地要對重點(diǎn)企業(yè)的關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行線上線下核實(shí)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)可靠。四是加強(qiáng)綜合研判。各地要利用供需調(diào)度和市場監(jiān)測信息，強(qiáng)化比對分析，得出符合實(shí)際的結(jié)論。

(三)加強(qiáng)信息工作聯(lián)動(dòng)，確保全國一盤棋。各地要樹立種業(yè)信息必須“全國一盤棋、全省一盤棋”的工作理念，部省市縣企要五級(jí)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一謀劃、協(xié)同推動(dòng)工作開展。省級(jí)是關(guān)鍵中樞，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自推動(dòng)，分管領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)抓，業(yè)務(wù)科室要明確分工，推動(dòng)基層同步聯(lián)動(dòng)，層層落實(shí)，形成高效的工作推動(dòng)和激勵(lì)傳導(dǎo)機(jī)制。同時(shí)，各地要強(qiáng)化種業(yè)信息的挖掘分析利用，針對行業(yè)需求生產(chǎn)更多的種業(yè)信息產(chǎn)品，滿足種業(yè)各方的多樣性需求，不斷提升種業(yè)信息服務(wù)水平。