楊利榮

(河北省張家口市懷安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河北 張家口 076150)

2004年，國家為了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出臺了對農(nóng)民購置農(nóng)機予以補貼的惠農(nóng)政策，對農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展作用十分重要。目前，有關部門對農(nóng)業(yè)機械的推廣非常重視，利用農(nóng)機技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為重要舉措。目前，廣大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不斷加大投入，特別是對各種農(nóng)機的強烈需求不斷提高。出臺農(nóng)機購置補貼政策的目的就是鼓勵農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機械設備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

1 在對農(nóng)機購置補貼政策進行推廣時面臨的問題

1.1 宣傳力度不夠

農(nóng)機購置補貼是一項惠農(nóng)政策，要想使此項政策得到廣大農(nóng)民的認可和積極響應，首先要使農(nóng)民詳細了解補貼政策的具體內(nèi)容。所以，使用各種手段大力宣傳農(nóng)機購置補貼政策是相關部門必須重視的工作。由于農(nóng)民文化水平偏低，同時認知上存在偏見，在短時期內(nèi)對政策完全了解和接受有一定難度，這就需要加大宣傳推廣力度。

1.2 尚未有效落實相關政策

目前，農(nóng)機購置補貼政策在我國廣大農(nóng)村地區(qū)還沒有得到有效落實，政策應該產(chǎn)生的效果受到較大的影響。由于此項政策涉及到的內(nèi)容及對象比較復雜，所以，在政策的具體實施中存在著手續(xù)比較煩瑣的現(xiàn)象，涉及到經(jīng)銷商、農(nóng)機生產(chǎn)廠農(nóng)、財政部門等多個環(huán)節(jié)[1]。另外，在我國的不同地區(qū)之間由于存在著經(jīng)濟發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，各地生產(chǎn)水平和對農(nóng)機的需求有相當大的差距。這就要求在實施政策時，要根據(jù)各地實際情況進行農(nóng)機類別的選擇和分類。

2 保證農(nóng)機購置補貼政策貫徹落實的有效措施

2.1 加大宣傳力度

首先必須加大政策宣傳力度。因為享受農(nóng)機購置補貼政策的對象是廣大農(nóng)民，所以，真正貫徹落實好補貼政策必須對農(nóng)民進行宣傳教育，使農(nóng)民對此項政策要有全面具體的理解，激發(fā)和鼓勵廣大農(nóng)民主動積極地參與補貼政策的實施，達到利用政策推廣農(nóng)機發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的目的。在宣傳政策過程中，相關部門要根據(jù)農(nóng)村實際情況，充分利用廣播電視、微信等方式進行宣傳，力爭達到最好效果。

2.2 強化農(nóng)機購置補貼政策的落實

貫徹落實農(nóng)機購置補貼政策需要政府部門進行全面科學地指導。所以，政府部門在落實補貼政策過程中需要明確各單位的責任。聯(lián)合政府相關部門成立落實農(nóng)機購置補貼政策的工作指導組，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制定方案和責任，指導組具有指導相關單位和部門開展工作的職責。政府部門應該把此項工作的重點放在如何進行監(jiān)督方面，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況完善責任機制與懲罰措施，在補貼政策工作中一旦出現(xiàn)違反規(guī)章制度的行為，必須要對責任單位與個人進行嚴肅處理，避免造成惡劣影響。

2.3 將農(nóng)機購置補貼政策與農(nóng)機推廣工作相結(jié)合

從政府的出發(fā)點來說，出臺的農(nóng)機購置補貼政策是一種典型的惠農(nóng)福利政策，它的目的就是通過對農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機械設備進行資金補貼來實現(xiàn)推廣農(nóng)機在生產(chǎn)中應用，進而發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。這就要求農(nóng)機推廣要與當?shù)剞r(nóng)業(yè)實際情況相適應，保證資金補貼在當?shù)剞r(nóng)業(yè)實際需求的農(nóng)機設備上。在具體落實中，對價格適宜、深受農(nóng)民歡迎的農(nóng)機適當降低補貼標準，對價格較高、農(nóng)民難以接受、購買力不強、但和當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應的先進大型農(nóng)機提高補貼標準，通過靈活的補貼政策落實好農(nóng)機推廣工作[2]。隨著政策的積極落實，農(nóng)民在生產(chǎn)中一定會接受和使用各種先進農(nóng)機，通過農(nóng)機推廣發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

2.4 完善農(nóng)機購置補貼政策

政府在對各地農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，必須參考當?shù)剞r(nóng)業(yè)實際情況，每個地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展階段并不相同，制定的規(guī)劃也會存在差異，發(fā)展農(nóng)業(yè)的重點也就不同。在進行農(nóng)機推廣時，為了保證取得良好的效果，相關人員要以當?shù)亟?jīng)濟水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平需求作為農(nóng)機推廣的參考依據(jù)，開展農(nóng)機推廣的各項工作。

同時，政府在制定農(nóng)機購置補貼政策時要綜合考慮，從實際出發(fā)，保證補貼政策可以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同需求，推動農(nóng)機推廣事業(yè)發(fā)展。

2.5 提高農(nóng)機經(jīng)營銷售形式的靈活性

為了充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策對農(nóng)機推廣的重要作用，營銷單位需要改變生產(chǎn)廠家過去指定經(jīng)銷商的銷售政策，確保農(nóng)戶在購置農(nóng)機時不受空間和時間的限制，農(nóng)戶根據(jù)需求自由選擇農(nóng)業(yè)機械。做到農(nóng)戶在外省購置農(nóng)機同樣享受購機補貼，可以提高農(nóng)機銷售和農(nóng)民購買的自由性，進一步提高我國農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展水平。總之，為了大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，提高農(nóng)民收入，貫徹落實農(nóng)機購置補貼政策，做好農(nóng)機推廣工作非常重要，利用農(nóng)機補貼政策可以激發(fā)農(nóng)民購置農(nóng)機的積極性，實現(xiàn)我國發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標[3]。在工作中需要政府部門、生產(chǎn)廠家、廣大農(nóng)民共同努力，保證落實好補貼政策，促進農(nóng)機在農(nóng)業(yè)領域的推廣應用。

3 結(jié)語

綜上所述，在農(nóng)機購置補貼政策下開展農(nóng)機推廣工作時存在著宣傳力度不足、尚未有效落實相關政策等問題，要想對這些問題進行有效解決，就需要加大宣傳力度、強化農(nóng)機購置補貼政策的落實、有效結(jié)合農(nóng)機購置補貼政策與農(nóng)機推廣工作、完善農(nóng)機購置補貼政策、提高農(nóng)機經(jīng)營銷售形式的靈活性，提高農(nóng)機推廣工作的質(zhì)量以及效率。