楊馨雅 張文政

(甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，甘肅 蘭州 730070)

1 金溝鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀分析

(1)自然人文現(xiàn)狀：位于蘭州市西固區(qū)人民政府駐地東南10km處，東部和東南側(cè)與蘭州市七里河區(qū)黃峪鄉(xiāng)、湖灘鄉(xiāng)相連，西部和西南側(cè)與永靖縣關(guān)山鄉(xiāng)接壤，北部緊靠陳坪街道范坪村，西北部前山一帶與四季青街道光月山村、陳坪街道孟家山村毗鄰。金溝鄉(xiāng)總面積36m2，下轄4個行政村(小金溝村、楊家咀村、馬家山村、熊子灣村)，25個自然社。2019年末，轄區(qū)總?cè)丝?477人，其中男性2404人，女性2073人；轄區(qū)適齡兒童人數(shù)158人，轄區(qū)普通中小學(xué)在校學(xué)生數(shù)225人，16歲以上在校學(xué)生數(shù)179人，勞動年齡內(nèi)全部人口數(shù)2341人，超過勞動年齡(65周歲)依舊參加社會勞動的人數(shù)92人。

(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀：耕地面積804hm2，以種植百合、貝母、當(dāng)歸、果樹、土豆為主。2019年農(nóng)業(yè)增加值5320萬元，同比增長1.4%。主要經(jīng)濟(jì)作物為百合、當(dāng)歸、蘋果、核桃、貝母。2019年百合種植面積407hm2，占耕地面積的一半以上，產(chǎn)量3489.6t。

(3)總體收入現(xiàn)狀：2019年一年固定資產(chǎn)投資15236萬元，規(guī)模以上批發(fā)零售業(yè)產(chǎn)值10599萬元，餐飲業(yè)增加值417萬元，農(nóng)業(yè)增加值5320萬元，農(nóng)村人均可支配收入19900元。對比2018年，農(nóng)業(yè)增加值提高73.8萬元，增長1.4%，農(nóng)村人均可支配收入增加1380元，增長7.4%。

(4)農(nóng)民收入現(xiàn)狀：金溝鄉(xiāng)全鄉(xiāng)轄4個行政村(小金溝村、楊家咀村、馬家山村、熊子灣村)，小金溝村全村2019年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2600萬元，農(nóng)民人均可支配收入22485元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)性收入占全村經(jīng)濟(jì)收入的38%，且有逐年下降趨勢，外出打工獲得的工資性收入占57.5%，近年來連年上升，資產(chǎn)性收入(土地流轉(zhuǎn)等)以及政策性收入(農(nóng)資補(bǔ)貼等)占4.5%。楊家咀村全村2019年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1446.9萬元，農(nóng)民人均收入13000元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)性收入約占全村經(jīng)濟(jì)收入的56%，外出打工獲得的工資性收入占40.1%，資產(chǎn)性收入(土地流轉(zhuǎn)等)以及政策性收入(農(nóng)資補(bǔ)貼等)占3.9%。馬家山村全村2019年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2010萬元，農(nóng)民人均收入16530元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)性收入約占全村經(jīng)濟(jì)收入的60%，外出打工獲得的工資性收入占34%，隨著年輕人進(jìn)城務(wù)工數(shù)量的增多呈逐年上升趨勢，資產(chǎn)性收入(土地流轉(zhuǎn)等)以及政策性收入(農(nóng)資補(bǔ)貼等)占6 %。熊子灣村全村2019年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1805萬元，農(nóng)民人均收入13500元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)性收入約占全村經(jīng)濟(jì)收入的30%，外出打工獲得的工資性收入占65%，資產(chǎn)性收入(土地流轉(zhuǎn)等)以及政策性收入(農(nóng)資補(bǔ)貼等)占5%。

2 金溝鄉(xiāng)農(nóng)民收入變動分析

2.1 金溝鄉(xiāng)農(nóng)民收入分析

(1)農(nóng)業(yè)收入方面。金溝鄉(xiāng)是一個純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，百合為主要經(jīng)濟(jì)作物。隨著種植面積的不斷擴(kuò)大，專業(yè)種植和加工百合以及百合副產(chǎn)品是金溝農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。因此，百合收入也是金溝鄉(xiāng)農(nóng)民收入的主要來源之一，其次是藥材種植方面、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方面。百合收入方面：2019年種植412hm2，年產(chǎn)值約8650萬元，全鄉(xiāng)加工企業(yè)(戶)41家，總資產(chǎn)達(dá)3100萬元，以加工鮮百合為主，年加工量達(dá)6100t。藥材種植方面：貝母逐步形成新的特色產(chǎn)業(yè)，2019年貝母留床面積28.7hm2，年產(chǎn)量約55t，年產(chǎn)值約200萬元。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方面：農(nóng)戶規(guī)模羊養(yǎng)殖戶57家，共養(yǎng)羊2250只，規(guī)模雞養(yǎng)殖戶3家，雞存欄達(dá)到7000多只，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)已成為金溝鄉(xiāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要方向。

(2)外出務(wù)工收入方面。當(dāng)前轄區(qū)的大多數(shù)農(nóng)民，外出務(wù)工為主要的日常收入。年輕農(nóng)民從事如餐飲服務(wù)、商場柜員等，這樣的群體月平均工資3000～4200元不等，工期較長、相對穩(wěn)定；中年農(nóng)民大多數(shù)從事的是建筑行業(yè)等重體力工作，這樣的群體月平均工資5000～8000元不等，每年冬季受天氣影響不開工，收入相對不穩(wěn)定。總體來說，外出務(wù)工人員每年年收入普遍能夠達(dá)到5萬元。

3 農(nóng)民增收緩慢的原因分析

3.1 人口素質(zhì)較低

金溝鄉(xiāng)作為西固區(qū)唯一的純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，人口受教育程度較低，整體素質(zhì)較低，特別是貧困人口的素質(zhì)對金溝鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。2019年末，轄區(qū)總?cè)丝?477人，轄區(qū)適齡兒童人數(shù)158人，占總?cè)藬?shù)的3.5%，轄區(qū)普通中小學(xué)在校學(xué)生數(shù)225人，占總?cè)藬?shù)的5%，16歲以上在校學(xué)生數(shù)179人，占總?cè)藬?shù)的4%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較落后，教育與城市相比有著較大差距，人才培養(yǎng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不相適應(yīng)。

3.2 地域限制大

金溝鄉(xiāng)的主要產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)，屬純山區(qū)鄉(xiāng)，地域廣，人口分散，耕地零星分布，給農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)增加了很大難度，加之氣候干燥、土壤貧瘠，導(dǎo)致鄉(xiāng)域內(nèi)普遍存在農(nóng)業(yè)效率低的問題。

3.3 思想觀念落后

由于曾經(jīng)長期受到愚昧落后的封建陋習(xí)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和小農(nóng)思想的影響，人口思想觀念跟不上新時代農(nóng)村建設(shè)的步伐，傳統(tǒng)落后的思想觀念不能很好地助推現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)以及全面小康社會的建設(shè)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村人口素質(zhì)的提升。

3.4 農(nóng)村文化建設(shè)和活動開展不夠

鄉(xiāng)村綜合文化站依賴于財(cái)政資金的撥款支撐，本來財(cái)政預(yù)算列支就在壓縮，財(cái)政執(zhí)行比較窘迫，文化工作更是難以為繼，文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)沒有保障，文化活動也難以開展，公共文化服務(wù)的職能無從發(fā)揮。

4 促進(jìn)農(nóng)民增收的對策建議

4.1 加大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投入力度

改善農(nóng)村風(fēng)貌，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。通過加大對農(nóng)村的便利交通、飲水安全等方面的投入，保障農(nóng)村老齡人口的基本生活需求。大力發(fā)展新型農(nóng)民，通過政策調(diào)整等吸引年輕農(nóng)民留在農(nóng)村，逐步保證農(nóng)村勞動力的供給需求。大力扶植特色農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，提升勞動生產(chǎn)效率，切實(shí)提高農(nóng)民收入。

4.2 進(jìn)一步完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度

現(xiàn)階段新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度還存在保障水平低等問題，應(yīng)進(jìn)一步完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，建立多層次、多形式的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，努力解決城鄉(xiāng)差距等問題，為更嚴(yán)重的人口老齡化的到來做好保障。

4.3 開發(fā)農(nóng)村老年人力資源

農(nóng)村老年人身體較為健朗，應(yīng)對其進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高其農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，對有知識、有文化的老年人進(jìn)行“返聘”，讓其組織符合老年人思想、能力、行動的社會活動。