周子琳

新聞回顧

3歲以下嬰幼兒的照護服務(wù)，是生命周期健康管理的重要內(nèi)容，也是當前“全面兩孩”政策背景下，社會反映的痛點和熱點。在2020年浙江省政府工作報告中，浙江將“3歲以下嬰幼兒照護”列為十大民生實事之首，寧波則將嬰幼兒照護服務(wù)工作納入寧波市高水平全面建成小康社會八大領(lǐng)域補短板工作清單。8月17日，《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）正式施行，支持用人單位和工業(yè)園區(qū)為職工提供福利性嬰幼兒照護服務(wù)，將在一定程度上緩解全市20多萬3歲以下嬰幼兒的養(yǎng)育照護難題。

新聞解讀

◆寧波市嬰幼兒照護服務(wù)工作如何規(guī)劃？

根據(jù)《意見》，到2020年末，寧波市嬰幼兒照護服務(wù)和規(guī)范管理體系初步建立，廣大家庭的嬰幼兒照護服務(wù)需求得到初步滿足。全市建設(shè)功能健全、設(shè)施完善、承擔一定指導(dǎo)功能的示范性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)10家，嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)和托位明顯增加，嬰幼兒健康管理率達90%以上，嬰幼兒家長科學(xué)育兒知識普及率達80%以上。到2025年，嬰幼兒照護服務(wù)的政策體系和規(guī)范管理體系基本健全，廣大家庭的嬰幼兒照護服務(wù)需求得到基本滿足。嬰幼兒健康管理率達95%以上，嬰幼兒家長科學(xué)育兒知識普及率達90%以上，嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員持證率達80%以上。

◆寧波市加強對嬰幼兒家庭照護的支持和指導(dǎo)有哪些措施？

《意見》要求，強化嬰幼兒家庭照護人員培訓(xùn)，通過入戶指導(dǎo)、親子活動、家長課堂和母子健康手冊信息推送等方式，為家庭育兒提供母乳喂養(yǎng)、科學(xué)育兒等專業(yè)化指導(dǎo)服務(wù)，提高家庭照護能力水平。通過專業(yè)培訓(xùn)，縣、鄉(xiāng)兩級培養(yǎng)嬰幼兒照護服務(wù)師資200名、村（社區(qū)）健康指導(dǎo)員2000名。規(guī)范推進孕產(chǎn)保健、新生兒訪視、嬰幼兒定期健康檢查和疾病預(yù)防控制，加強嬰幼兒發(fā)育監(jiān)測和篩查評估，做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育指導(dǎo)。

◆如何更好地發(fā)揮社區(qū)的嬰幼兒照護服務(wù)功能？

《意見》要求，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的嬰幼兒照護服務(wù)功能，推動嬰幼兒服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心（站）及社區(qū)文化、體育、養(yǎng)老等設(shè)施共建共享。將嬰幼兒照護服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)范圍，建立社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)信息平臺。鼓勵社區(qū)開展家庭鄰里式嬰幼兒照護服務(wù)點建設(shè)，推動嬰幼兒照護服務(wù)志愿者隊伍與有嬰幼兒照護需求或照護困難的家庭就近建立臨時托幫帶照護關(guān)系，提供公益照護服務(wù)。鼓勵社區(qū)通過市場化方式，采取公辦民營、民辦公助等多種形式，優(yōu)先發(fā)展普惠性嬰幼兒照護服務(wù)。充分考慮進城務(wù)工人員隨遷嬰幼兒的照護服務(wù)需求，實現(xiàn)中心城區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）普惠性嬰幼兒照護服務(wù)全覆蓋。

◆用人單位舉辦單位托兒所需要滿足什么條件？

《意見》支持用人單位和工業(yè)園區(qū)在工作單位、駐地社區(qū)等場所以單獨或聯(lián)合等形式，為職工提供福利性嬰幼兒照護服務(wù)。一般情況下，職工適齡子女達到20人及以上的單位，可采取自建自營或委托運營的方式，按托大班每班20人、18個月以上嬰幼兒混合班每班18人的設(shè)置標準舉辦單位托兒所，為職工提供福利性嬰幼兒照護服務(wù)，有條件的可向附近居民開放。嬰幼兒照護服務(wù)所發(fā)生的費用，按有關(guān)規(guī)定在稅前扣除。

◆如何保障嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)以及從業(yè)人員的服務(wù)品質(zhì)？

《意見》要求，對嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)實施動態(tài)監(jiān)管，對嬰幼兒照護服務(wù)工作人員依法實行職業(yè)資格準入和持證上崗制度。加強嬰幼兒照護服務(wù)從業(yè)人員的相關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn)、職業(yè)道德教育和安全教育，對虐童等行為“零容忍”。加強社會監(jiān)督，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，規(guī)范嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)收費標準。暢通群眾投訴舉報渠道，及時糾正和查處嬰幼兒照護服務(wù)市場的違法違規(guī)行為。探索推進“互聯(lián)網(wǎng)+照護服務(wù)”，將嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)、人員信用信息納入信用信息共享平臺，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，對托育機構(gòu)的申辦過程、在線監(jiān)控、誠信記錄、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等進行信息化管理?！?/p>