(天津城市建設管理職業(yè)技術(shù)學院，天津 300314；天津職業(yè)大學，天津 300410)

一、引言

當前，作為新時代新戰(zhàn)略的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”已經(jīng)逐漸成為時代最強音符和大眾關(guān)注的焦點，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革層面，積極探索高等職業(yè)院校大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，不僅為我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供有力的人才支撐，還將對高職院校學生以適應現(xiàn)代社會進步、滿足社會需求為前提的個人發(fā)展和社會就業(yè)具有極其重要的現(xiàn)實意義。

(一)雙創(chuàng)教育與供給側(cè)改革的政策背景

2014年9月，李克強總理在夏季達沃斯論壇上首次公開提出“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”的號召，他希望要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新勢態(tài)。2015年6月16日，國務院出臺《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)〔2015〕32號)，而后，黨和國家又制定了相關(guān)政策措施加以大力推進。2015年11月，習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第十一次會議上提出在適度擴大總需求的同時，首次提出加強“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的重大舉措，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。2017年，習近平總書記在黨的十九大報告中再次強調(diào)了要激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。至此，雙創(chuàng)、供給側(cè)改革等詞匯已經(jīng)成為新時代催生和培育中國經(jīng)濟發(fā)展新動力的熱門關(guān)鍵詞。

(二)基于高職院校的雙創(chuàng)教育供給側(cè)改革內(nèi)涵分析

雙創(chuàng)教育有別于傳統(tǒng)意義上的創(chuàng)業(yè)教育。傳統(tǒng)意義上的創(chuàng)業(yè)教育主要是對學生創(chuàng)業(yè)能力和基本創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，其根本目的是教會學生通過創(chuàng)業(yè)行為獲得最大經(jīng)濟收益。雙創(chuàng)教育則是在創(chuàng)新基礎上進行創(chuàng)業(yè)活動的一種教育行為。這里說的創(chuàng)新，包括但不僅限于知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、營銷策略創(chuàng)新、思維模式創(chuàng)新、品牌定位創(chuàng)新等多個方面。在雙創(chuàng)教育中，創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的前提和基礎，創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新的提煉和升華，兩者相輔相成。而高職雙創(chuàng)教育的重點則在于培養(yǎng)高職學生利用所學職業(yè)技能，進行團隊合作，完成創(chuàng)新過程，產(chǎn)生創(chuàng)新成果，最終獲得更高經(jīng)濟利益。由此可見，高職雙創(chuàng)教育并非傳統(tǒng)就業(yè)教育的補充，而應該是就業(yè)教育的更高維度。

供給側(cè)改革主要依托勞動力、資本、土地、創(chuàng)新四大要素。高職院校雙創(chuàng)教育領域供給側(cè)改革還具有其特殊的內(nèi)涵，并非簡單經(jīng)濟領域的“供給管理”。其實質(zhì)應該是結(jié)合經(jīng)濟學供給側(cè)的勞動力要素和創(chuàng)新要素進行詮釋：高等職業(yè)院校培養(yǎng)的雙創(chuàng)人才是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大市場中的供給側(cè)，一是要站在系統(tǒng)思維和全局戰(zhàn)略的高度，以市場需求為導向，以人才培養(yǎng)為目標，緊密追蹤科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，全面、超前把握市場動向；二是在集聚創(chuàng)新要素，打造良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的基礎上，通過更新教育理念、調(diào)整教育資源配置、改革教學內(nèi)容、豐富教學手段，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和評價標準、提升教學水平和教育質(zhì)量等全方位的結(jié)構(gòu)性改革；三是通過建構(gòu)和實現(xiàn)職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，尤其是從理念更新，政府、學校、社會、企業(yè)的目標協(xié)同，科學化的組織結(jié)構(gòu)和運行機制創(chuàng)新，以及優(yōu)化環(huán)境和政策保障等形成的現(xiàn)代化職業(yè)教育治理體系等。

二、關(guān)于高職雙創(chuàng)教育供給側(cè)調(diào)研現(xiàn)狀及問題

為更好的了解高職雙創(chuàng)教育供給側(cè)情況，課題組運用問卷調(diào)查法輔以訪談調(diào)查法和統(tǒng)計調(diào)查法的方式對天津地區(qū)進行調(diào)研，先后走訪7所高職院校(含5個高職眾創(chuàng)空間)、4個企業(yè)眾創(chuàng)空間、20個校企合作單位發(fā)放問卷，分別對學生、專業(yè)教師、創(chuàng)業(yè)指導師、企業(yè)負責人進行實地調(diào)查，總結(jié)了各學校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐活動中遇到的問題和獲得的經(jīng)驗，并按照內(nèi)部和外部的兩個不同維度進行分析研究。

(一)高職雙創(chuàng)教育供給側(cè)調(diào)研現(xiàn)狀總體描述

1.學生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主觀認知

課題調(diào)研主要針對理工科專業(yè)在校學生，共發(fā)放問卷600份，回收有效問卷585份。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，75%的受訪學生認為在高職階段接收創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育很有必要，并且初步形成了自己對雙創(chuàng)教育獨特的認知，但是其認知仍然存在偏差，有44%的學生認為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就是自己創(chuàng)辦企業(yè)，他們對雙創(chuàng)教育的理解狹義化。有55%的學生認為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是針對少數(shù)同學的事，與自己關(guān)系不大，這些問題在一定程度上阻礙了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的進一步發(fā)展。在對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的認知這項調(diào)查中，有85%的學生認為自己的能力不足，最主要缺乏的是創(chuàng)新能力，其后依次是實踐能力、管理能力和社交能力。同時，他們普遍認為創(chuàng)業(yè)實踐是快速提升雙創(chuàng)能力的有效途徑。針對有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意向或正在進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中的學生進行訪談，其表示最大的困難是資金和管理經(jīng)驗的缺乏，以及如何正確處理雙創(chuàng)活動和學業(yè)之間的關(guān)系。

2.師資、院校等內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀分析

關(guān)于高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導老師的工作性質(zhì)方面，課題組發(fā)現(xiàn)有63%的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導教師原先為負責思想政治工作或招生就業(yè)工作的行政管理人員，17%為專業(yè)課教師，20%為其他教職工。在擔任過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導師的教師中僅有8%具有雙創(chuàng)經(jīng)歷，35%的有下企業(yè)實踐經(jīng)歷或企業(yè)背景。對指導學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的主觀意愿方面，51%表示心有余而力不足，35%表示動力不足。

課題組訪談發(fā)現(xiàn)，教師對雙創(chuàng)教育的根本目的認識上存在差異，部分教師認可雙創(chuàng)教育是為了幫助學生發(fā)揮專業(yè)技能優(yōu)勢，實現(xiàn)自我價值，仍有部分老師認為雙創(chuàng)教育僅僅是為了培養(yǎng)學生自我謀生，滿足生存需求的手段。對于雙創(chuàng)教育過程中的學生的能力目標、知識目標和素質(zhì)目標的定義上，教師們也沒有形成共識，多以主觀經(jīng)驗判斷為主。針對校外兼職雙創(chuàng)教師的授課情況，調(diào)研發(fā)現(xiàn)有45%的同學表示參加過校外“創(chuàng)業(yè)導師”進校園的宣講課，但其中75%的同學表示此類宣講課更像是“成功學洗腦講座”，對雙創(chuàng)活動幫助不大。

所有被調(diào)研院校均開設了雙創(chuàng)教育課程，但多是在職業(yè)生涯規(guī)劃、思修課基礎上改進而來，實踐課程比例均在10%以下。只有約15%的高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程較為系統(tǒng)。針對雙創(chuàng)教育課程和專業(yè)課程之間的關(guān)系的調(diào)研中，有68%的受訪學生表示二者應該密切相關(guān)，但僅有12%的學生認為上述兩類課程教學做到了相互融合。對有雙創(chuàng)意向或正在進行雙創(chuàng)活動的學生進行訪談，他們表示現(xiàn)行的雙創(chuàng)教育課程對其幫助不大。

另外在針對學校眾創(chuàng)空間的實地考察中發(fā)現(xiàn)大部分利用率低，運營狀況不佳，學生創(chuàng)業(yè)團隊的入住和孵化情況不理想，且學生創(chuàng)業(yè)項目單一(多為互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)行業(yè))等現(xiàn)象。

3.政策、企業(yè)等外部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀分析

95%的學生對學校響應政策設立大學生眾創(chuàng)空間，持支持態(tài)度。但在針對國家、地區(qū)雙創(chuàng)政策的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，只有8%的學生對相關(guān)政策十分熟悉，20%的學生表示從不關(guān)心。針對雙創(chuàng)資金問題，通過對正在進行雙創(chuàng)活動的學生進行訪談，有48%表示沒有得任何支持，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)完全是依靠自己和家人的協(xié)助?？梢姡骷壪嚓P(guān)政策的“供給”與學生的實際需求仍然存在較大差距。

在針對企業(yè)參與雙創(chuàng)活動的調(diào)研中，有40%的學生表示從未參加過校企聯(lián)合主辦的雙創(chuàng)教育活動，他們最希望企業(yè)提供的是實踐活動的機會。對正在進行雙創(chuàng)活動的學生進行訪談，有65%的學生希望得到企業(yè)雙創(chuàng)資金支持。在針對科技型、生產(chǎn)型、綜合型企業(yè)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對高職學生的雙創(chuàng)成果轉(zhuǎn)換為企業(yè)生產(chǎn)力的興趣點較低。在針對校外眾創(chuàng)空間對高職學生的接受度的調(diào)研中，100%的校外眾創(chuàng)空間表示特別歡迎。但針對校企合作單位對高職學生的雙創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化的效益問題上，有55%的企業(yè)持消極態(tài)度。

(二)高職雙創(chuàng)教育供給側(cè)調(diào)研問題總結(jié)

1.人才供給中的資源要素投入問題

由于高職院校雙創(chuàng)教育的內(nèi)(校內(nèi))外(政府、社會、資本、企業(yè)等)環(huán)境共生鏈至今并未打通，社會各界出現(xiàn)了對雙創(chuàng)資源的重復性投入問題。比較有代表性的就是社會企業(yè)和高職院校內(nèi)部的創(chuàng)業(yè)基地、孵化中心嚴重同質(zhì)化，難有特色發(fā)展、優(yōu)勢互補的協(xié)同機制，甚至出現(xiàn)了爭搶創(chuàng)業(yè)團隊的現(xiàn)象。高職雙創(chuàng)活動的內(nèi)外環(huán)境支持要素間存在壁壘，雙創(chuàng)教育資源、人力資源、技術(shù)資源缺乏流動性，人才供給的生態(tài)閉環(huán)尚未形成。

2.人才供給中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升生產(chǎn)要素水平，擺脫以投資拉動經(jīng)濟增長的固有模式，一直是我國供給側(cè)改革中的核心問題。同樣，在雙創(chuàng)活動的人才供給中，也存在著類似問題，最具有代表性的就是雙創(chuàng)活動中的“互聯(lián)網(wǎng)+”和“文化概念”項目種類異常繁多，而許多高職院校的特色技能型專業(yè)的學科優(yōu)勢無法體現(xiàn)，其他專業(yè)背景的雙創(chuàng)活動少之又少。“互聯(lián)網(wǎng)+”和“文化概念”項目概念熱、成本低、融資易、見效快，加之當今社會對雙創(chuàng)活動的引導多在重視知識產(chǎn)權(quán)和項目增值方面，因此那些需要厚基礎、穩(wěn)發(fā)展、重科研的項目往往不會引起雙創(chuàng)學生的興趣。殊不知，我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)展調(diào)整階段的痛點是多方面的，重點發(fā)展文化和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)雖無可厚非，但此類行業(yè)也存在門檻低、易復制等弱點，同時忽視其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，也不利于廣大雙創(chuàng)人才和經(jīng)濟社會的整體進步。

3.人才供給的質(zhì)量問題

自教育部2016年規(guī)定高校開設雙創(chuàng)教育課程來，各高校掀起了一陣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高潮，但各方面配套措施的發(fā)展和雙創(chuàng)課程的快速普及存在差距。除上文提到的政府政策落實，社會、企業(yè)支持力度不足等內(nèi)容外，在教育層面還普遍存在著一些問題，如：雙創(chuàng)教育氛圍不濃厚，教育理念較為滯后，教學方式呆板，課程體系單一，快速增長的教育需求和教學師資力量不匹配，教學配套設施和資金以及實踐平臺的利用率低等。特別是上層結(jié)構(gòu)設計和整合意識的不足，讓優(yōu)質(zhì)教育資源呈散點分布，使雙創(chuàng)人才供給的質(zhì)量有待提高。

三、高職院校雙創(chuàng)教育供給側(cè)動力不足的原因分析

(一)部分學生能力不足，缺少創(chuàng)新思維和動力

我國高職院校的學生多是應試教育下的產(chǎn)物，從小接受的多是“老師教，學生學”的模式，不習慣于主動思考提出新方法、獨立分析得出新結(jié)論的學習模式，他們也很少敢于挑戰(zhàn)教師的權(quán)威，普遍缺少創(chuàng)新思維和創(chuàng)造激情。更有甚者由于從小學習成績不佳，經(jīng)常被老師家長否定，所對大學生雙創(chuàng)活動自信不足，缺乏興趣。

“98后”大學生，往往更注重生活品質(zhì)，缺少吃苦耐勞，堅韌不拔的精神。雖然他們的思想更加開放，接觸新生事物的能力較強，但是對于雙創(chuàng)活動，思想上的百花齊放多，行動上的兢兢業(yè)業(yè)少，很難將創(chuàng)新思維轉(zhuǎn)化成實際項目。

(二)校園雙創(chuàng)教育定位不準，課程體系建設薄弱

從雙創(chuàng)教育與學科專業(yè)課教育的融合角度分析，兩者存在嚴重的脫節(jié)。雙創(chuàng)教育作為一套全新的重要教育教學理念，并未以主干課程的形式納入專業(yè)人才培養(yǎng)體系，被排除在學校的主要教學工作之外，其位置極其邊緣化，無法與專業(yè)課程有效銜接。

不少學校的雙創(chuàng)課程設置碎片化，教學過程中大量沿用就業(yè)指導書籍或教師自制PPT，缺乏完整的課程體系和配套教材，尤其是雙創(chuàng)課堂以教師講授為主，沒有實踐課程，教學僅停留在指導層面，學生的主動性和創(chuàng)新性無從發(fā)揮。

(三)教師能力缺失難以應對雙創(chuàng)教育發(fā)展

雙創(chuàng)教育作為一門新興學科，對教師的綜合能力有著極高的要求，需要授課教師同時或部分具備良好的研發(fā)能力、統(tǒng)籌能力、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、管理能力中的一項或多項才能基本具備指導高職學生開展雙創(chuàng)活動。然而現(xiàn)實中，高職院校中擔任雙創(chuàng)導師的多是輔導員，他們往往缺乏相關(guān)領域的專業(yè)背景、社會閱歷、實戰(zhàn)經(jīng)歷等教學要件，對學生進行的指導也基本是紙上談兵，流于形式。同時，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的大環(huán)境下，一批批校外兼職講師被邀請到學校傳播雙創(chuàng)理念，他們往往會以生動的例子和經(jīng)歷來感染受教者，也確實會在一定程度上給同學們職業(yè)規(guī)劃帶來正面的影響。但隨著此類講座的頻繁舉行，一些魚目混珠的“企業(yè)講師”借機混入校園大談“成功勵志”，甚至推銷商品，直接影響教學秩序。

(四)雙創(chuàng)資金不足，政策環(huán)境有待進一步優(yōu)化

首先，對高職學生雙創(chuàng)政策的宣傳、落地工作仍不到位，致使高職學生雙創(chuàng)政策信息不對稱。其次，目前針對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的優(yōu)惠政策多針對高職畢業(yè)班或已畢業(yè)學生，對在讀的低年級學生的支持政策仍不足。再次，政策范圍內(nèi)對高職學生最為關(guān)注的資金支持、創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化等問題缺少優(yōu)惠支持。最后也是最為關(guān)鍵的一點就是在政策的落地環(huán)節(jié)，存在執(zhí)行不嚴謹、審核流程過于繁瑣，缺少配套監(jiān)督機制等問題，使得真正享受到政策福利的雙創(chuàng)活動比較有限。

(五)尚未形成多元主體聯(lián)動有效的治理體系

高職院校的雙創(chuàng)教育一定是在有效的治理體系支撐下展開的。雙創(chuàng)活動涉及到教育主管部門、人社部、企業(yè)、學校和學生、教師等多元主體，構(gòu)建多元主體聯(lián)動的體制機制是形成治理體系的前提。然而各主體在體制機制上相互分離、各自為政，缺少目標共識和協(xié)同意識，統(tǒng)籌聯(lián)動效率極低。院校的雙創(chuàng)基地項目的上馬，多有上級行政部門的強制要求，而企業(yè)的雙創(chuàng)基地的設立則更看重政府的政策補貼。由于高職院校行政體制的封閉性、企業(yè)的趨利性、以及各合作主體間的權(quán)責界定不明，政策保障不到位等治理要素的缺失，使得高職學生的雙創(chuàng)活動需求和高職雙創(chuàng)人才的差異化發(fā)展難以滿足，制約了高職雙創(chuàng)教育工作的推進。

四、高職雙創(chuàng)教育供給側(cè)改革的路徑探索

(一)良好的政策先行，拓展雙創(chuàng)資金投融資渠道

在政策制度上，制定者應該加強頂層設計，幫助高職院校明確雙創(chuàng)教育的定位，有意識地引導高職院校雙創(chuàng)人才培養(yǎng)策略改革，減少制度上的障礙，簡化各類手續(xù)，特別是在政策落地環(huán)節(jié)強調(diào)責任到人，對那些執(zhí)行不力的相關(guān)責任人要引入懲罰機制。要完善成熟的金融體系吸引高職學生加入雙創(chuàng)隊伍，要加大各類政策的宣傳力度，對優(yōu)質(zhì)雙創(chuàng)項目予以鼓勵和獎勵，用樹立典型的方式擴大影響。

(二)高職的精準定位，構(gòu)建課程體系，促進雙創(chuàng)與專業(yè)相結(jié)合

為解決雙創(chuàng)教育課程零散化、邊緣化的問題，有必要把雙創(chuàng)教育與專業(yè)教育進行深度融合構(gòu)建課程體系?？v觀兩者的關(guān)系，雙創(chuàng)教育與專業(yè)教育的人才培養(yǎng)終極目標一致，雙創(chuàng)教育的實踐性、創(chuàng)新精神與高職專業(yè)教育的“工學結(jié)合”“教學做一體化”等模式本質(zhì)相通?？梢哉f專業(yè)教育是雙創(chuàng)教育的基礎，雙創(chuàng)教育是專業(yè)教育的深化：無論創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，高職學生未來的職業(yè)生涯都和自身的知識結(jié)構(gòu)密不可分，系統(tǒng)的專業(yè)學習是立足社會崗位的保障，而完善的雙創(chuàng)教育又能提升學生的綜合素養(yǎng)和職業(yè)生涯的層次。具體來講，要在基于學生專業(yè)背景基礎上，修訂人才培養(yǎng)方案，把雙創(chuàng)教育系統(tǒng)化的和專業(yè)課程設計、教學過程相關(guān)聯(lián)，在人才培養(yǎng)目標和畢業(yè)要求中體現(xiàn)雙創(chuàng)能力指標。同時還要注重雙創(chuàng)課程的實踐環(huán)節(jié)，既可以在專業(yè)課授課過程中，增加創(chuàng)新技術(shù)、市場營銷等方面的內(nèi)容，也可以把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動單獨作為一個實訓環(huán)節(jié)進行模擬體驗。

(三)改進教學教法，強化雙創(chuàng)師資隊伍建設，嚴把“雙創(chuàng)導師”質(zhì)量關(guān)

雙創(chuàng)導師不應僅僅局限于輔導員，高等職業(yè)院校必須轉(zhuǎn)變思路，把提升學生創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)能力的責任分擔給全體任課教師。要鼓勵專業(yè)課教師在其各自研究領域引導學生共同創(chuàng)新，并鼓勵師生把創(chuàng)新成果用于創(chuàng)業(yè)活動，提升職教層次。同時，還要要求專業(yè)教師把雙創(chuàng)教育理念和各課程教學任務緊密結(jié)合。借助于崗前培訓、骨干教師培訓、企業(yè)掛職鍛煉等方式，提升校內(nèi)雙創(chuàng)導師的理論和實踐水平。另外，在嚴把質(zhì)量關(guān)的基礎上，還應當繼續(xù)引入行業(yè)人才、“創(chuàng)業(yè)達人”入校園，建立雙創(chuàng)導師人才庫。

(四)構(gòu)建現(xiàn)代化的治理體系

搞好現(xiàn)代化雙創(chuàng)教育必須建立“協(xié)調(diào)共進、多點互動、精準平衡”的生態(tài)體系。即要同時提升多元主體的素質(zhì)，形成政府促進、企業(yè)引領、院校助力、師生共進的良性發(fā)展，加大雙創(chuàng)教育供給側(cè)教育資源的儲備。各地區(qū)要結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成動態(tài)調(diào)整機制，防范相似雙創(chuàng)項目扎堆上馬、引發(fā)無序競爭，要優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，探索分類施教，引入考評淘汰制度。

針對于目前眾創(chuàng)空間、孵化基地同質(zhì)化、粗放化、低效化的問題，要引入退出機制，適時把政府和高職院校從運營主體中脫離出來，引入社會資本和企業(yè)資源，優(yōu)化其運營模式，把諸如場地管理等瑣碎的工作交給專業(yè)的社會企業(yè)去做，這樣既能吸引企業(yè)參與，又能使高職院校把更多的精力投入到雙創(chuàng)教育的體系建設中去。

同時，高職院校要有預判市場發(fā)展變化的能力，專業(yè)設置要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及時調(diào)整，在保證先進性、穩(wěn)定性、不盲從的基礎上，淘汰招生少、就業(yè)差的專業(yè)，增加具有市場潛力的新專業(yè)。要打破系部、院校、校企間的壁壘，借助成立職教集團、線上平臺等方式整合教師團隊，并根據(jù)企業(yè)崗位目標，改進課程設置，推進廣譜式雙創(chuàng)教育，力求達到高職雙創(chuàng)人才“需求端”和“供給側(cè)”的新平衡，形成良性循環(huán)。