基于專利視角的中國(guó)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力研究

李林子，傅澤強(qiáng)，封強(qiáng)，方琳

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心

近年來(lái)，隨著大氣環(huán)保力度加大，中國(guó)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得了較大的發(fā)展。大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，本質(zhì)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。近年來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力多有關(guān)注，已有研究往往從投入、產(chǎn)出、效率、績(jī)效等角度對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新水平做出評(píng)價(jià)[1- 4]，由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑缺失，缺乏細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)，很多研究只能采用案例分析、調(diào)查問(wèn)卷或代理指標(biāo)等方法，對(duì)象也往往是選取的樣本環(huán)保企業(yè)，難以全面把握環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的全局、趨勢(shì)和方向。于是，作為與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)關(guān)系最為密切的專利，逐漸被應(yīng)用于評(píng)價(jià)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)能力和創(chuàng)新能力。如國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局曾組織相關(guān)單位開(kāi)展包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利技術(shù)動(dòng)向調(diào)查工作，分析重點(diǎn)技術(shù)和發(fā)展方向[5]；劉艷梅等[6- 7]基于專利數(shù)據(jù)分別從技術(shù)創(chuàng)新國(guó)際態(tài)勢(shì)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新等角度研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力；林卓玲等[8]基于專利數(shù)據(jù)分析了廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。筆者進(jìn)一步聚焦大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)，基于專利視角分析產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，有助于全面研判我國(guó)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，推動(dòng)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

專利是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果的重要表現(xiàn)形式，其作為科技研發(fā)過(guò)程中定義明確、由法定機(jī)關(guān)經(jīng)法定程序授予的產(chǎn)出成果，客觀上反映了一個(gè)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，很大程度上代表了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力[9]。由于專利數(shù)據(jù)具有信息豐富完備、覆蓋時(shí)間長(zhǎng)、真實(shí)可靠等特征[10]，常被用作衡量產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)[11- 13]，可以用于判斷技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)[14]，預(yù)測(cè)技術(shù)發(fā)展方向[15]等。專利分析是研究產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要內(nèi)容，分析大氣污染治理技術(shù)專利數(shù)據(jù)可以很大程度上反映大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

選用上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)檢索系統(tǒng)，該系統(tǒng)作為高度集成的專業(yè)化專利數(shù)據(jù)庫(kù)集群聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)，是目前我國(guó)功能較全面、先進(jìn)的檢索系統(tǒng)，可提供Txt、Html和Access數(shù)據(jù)格式的題錄文摘下載功能，便于對(duì)專利數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選和分析。

按照國(guó)際專利分類(IPC)進(jìn)行檢索。IPC是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織制定的一種專利技術(shù)分類系統(tǒng)，能夠反映專利設(shè)計(jì)的技術(shù)領(lǐng)域，被各國(guó)普遍認(rèn)同，采用IPC方法可以獲得相對(duì)全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)公布的大氣污染治理技術(shù)專利分類號(hào)整理出大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要技術(shù)領(lǐng)域的IPC分類號(hào)，如表1所示。

表1 大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)專利分類[16]

分析時(shí)間段為2000年1月1日—2018年12月31日，以專利公開(kāi)日(即專利授權(quán)日)為準(zhǔn)。由于實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利相對(duì)發(fā)明專利而言創(chuàng)新程度較低[17]，發(fā)明專利更能體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新能力，因此檢索專利類型選擇發(fā)明專利。按照表1所列的IPC分類進(jìn)行檢索，得到35 833條專利數(shù)據(jù)。按照專利公開(kāi)號(hào)剔除重復(fù)數(shù)據(jù)，得到有效數(shù)據(jù)34 869條。

2 專利分析

2.1 技術(shù)產(chǎn)出趨勢(shì)

圖1為2000—2018年中國(guó)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)的專利授權(quán)量。從圖1可以看出，2000年以來(lái)大氣污染治理技術(shù)在中國(guó)穩(wěn)步發(fā)展，專利授權(quán)量持續(xù)增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)速度相對(duì)緩慢，2012年專利授權(quán)量出現(xiàn)快速增長(zhǎng)，2014年起專利授權(quán)量再次迅速攀升并在之后保持了迅猛增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，2012—2018年的專利授權(quán)量達(dá)28 224件，占2000—2018年全部專利授權(quán)量的80.9%。研究同期的環(huán)境政策可以發(fā)現(xiàn)，2011年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》(簡(jiǎn)稱《工作方案》)，明確了增加污染物約束性指標(biāo)、擴(kuò)展污染減排領(lǐng)域、實(shí)施脫硫脫硝電價(jià)和區(qū)域限批等一系列重要的政策措施。2013年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱“大氣十條”)，明確了空氣質(zhì)量改善的具體指標(biāo)，并提出加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機(jī)物控制、柴油機(jī)(車(chē))排放凈化等方面技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。之后又修訂和頒布了《大氣污染防治法》《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十三五”環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》等一系列相關(guān)規(guī)劃與政策法規(guī)，這些標(biāo)志性政策文件的出臺(tái)和執(zhí)行，引領(lǐng)了大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)專利的快速增長(zhǎng)，有效促進(jìn)了大氣污染治理的技術(shù)創(chuàng)新。

圖1 2000—2018年中國(guó)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)專利授權(quán)量Fig.1 Number of patents granted for atmospheric environmental protection industry in China from 2000 to 2018

圖2為2000—2018年中國(guó)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)國(guó)內(nèi)和國(guó)外來(lái)華專利授權(quán)量。從圖2可以看出，2000—2011年，國(guó)內(nèi)和國(guó)外來(lái)華專利授權(quán)量占比大致相當(dāng)，為51∶49，外國(guó)大氣污染治理技術(shù)大量滲入中國(guó)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，占據(jù)了中國(guó)專利的半壁江山。國(guó)外優(yōu)秀企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)的進(jìn)駐一方面帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，另一方面也給國(guó)內(nèi)創(chuàng)新主體帶來(lái)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。2012—2018年，國(guó)內(nèi)專利授權(quán)量大幅提高，國(guó)外來(lái)華專利授權(quán)量則保持相對(duì)穩(wěn)定的水平，2018年，國(guó)內(nèi)專利授權(quán)量占比已達(dá)91.1%。這表明，在國(guó)家大氣環(huán)境保護(hù)政策利好下，國(guó)內(nèi)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力逐步提升，國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)人已經(jīng)占據(jù)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，成為大氣環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新的主體。

圖2 2000—2018年中國(guó)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)國(guó)內(nèi)和國(guó)外來(lái)華專利授權(quán)量Fig.2 Number of domestic and foreign patents granted for atmospheric environmental protection industry in China from 2000 to 2018

2.2 技術(shù)領(lǐng)域分布

圖3為大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)專利的主要領(lǐng)域分布。從圖3可以看出，我國(guó)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)熱點(diǎn)領(lǐng)域主要集中在B部(作業(yè)、運(yùn)輸)和F部(機(jī)械工程、加熱等)。排名第一的是B01D46，即用于把彌散粒子從氣體或蒸汽中分離出來(lái)的經(jīng)過(guò)改進(jìn)的過(guò)濾器和過(guò)濾方法，授權(quán)量為8 394件。專利授權(quán)量超過(guò)1 000件的領(lǐng)域還有F01N3、B01D50、B01D47、B03C3、B01D53/46—72、F23J15，以上排名前7位的領(lǐng)域?qū)＠跈?quán)量為30 503件，占全部專利授權(quán)量的87.5%，反映了我國(guó)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)的主要發(fā)展方向。

圖3 中國(guó)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)專利的主要領(lǐng)域分布Fig.3 Main fields of patents for atmospheric environmental protection industry in China

圖4為2000—2018年主要大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠跈?quán)量。從圖4可以看出，近年來(lái)，B01D46、B01D50和B01D47領(lǐng)域?qū)＠跈?quán)量增速較快，主要涉及袋式除塵、室內(nèi)空氣凈化、廚房油煙凈化、有機(jī)廢氣處理等行業(yè)；F01N3、B03C3領(lǐng)域?qū)＠跈?quán)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，增速較為平穩(wěn)，主要涉及機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治、電除塵等行業(yè)；B01D53/46—72、F23J15領(lǐng)域?qū)＠跈?quán)量增速放緩，主要涉及脫硫、脫硝等行業(yè)。

圖4 2000—2018年中國(guó)主要大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠跈?quán)量Fig.4 Output of main patents for atmospheric environmental protection industry in China from 2000 to 2018

近年來(lái)我國(guó)重污染天氣形勢(shì)嚴(yán)峻，大眾對(duì)健康空氣環(huán)境需求日益迫切，大氣排放標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格，特別排放和超低排放成為常態(tài)，VOCs污染防治成為大氣污染防治的重點(diǎn)工作之一，“十二五”以來(lái)相繼頒布了一系列相關(guān)政策、法規(guī)，客觀上為袋式除塵、室內(nèi)空氣凈化、有機(jī)廢氣處理等行業(yè)提供了市場(chǎng)需求和發(fā)展機(jī)遇。袋式除塵是去除顆粒物，降低工業(yè)煙粉塵排放的主流技術(shù)，目前我國(guó)加工制造的袋式除塵裝備以及配套的各種纖維、濾料、配件性能已經(jīng)接近或達(dá)到國(guó)外同類產(chǎn)品技術(shù)水準(zhǔn)，眾多具有國(guó)內(nèi)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并適合我國(guó)國(guó)情的技術(shù)已步入國(guó)際先進(jìn)行列；空氣凈化器家用領(lǐng)域主要技術(shù)是物理過(guò)濾，未來(lái)將朝著高凈化容量、低耗材的濾網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品降噪技術(shù)方向改進(jìn)；有機(jī)廢氣治理技術(shù)得到快速發(fā)展，吸附回收、吸附濃縮等主流技術(shù)不斷完善，一些新的治理技術(shù)也在不斷發(fā)展；機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治行業(yè)技術(shù)水平得到明顯提升，一些技術(shù)水平較高的企業(yè)能及時(shí)為市場(chǎng)提供滿足質(zhì)量要求的尾氣后處理裝置；燃煤電廠電除塵技術(shù)已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，躋身電除塵器世界強(qiáng)國(guó)之列，冶金、燃煤鍋爐等非電領(lǐng)域的除塵技術(shù)也在不斷發(fā)展；燃煤機(jī)組的NOx、SO2控制技術(shù)基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，部分甚至達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。近年來(lái)隨著煤電超低排放改造的完成，火電超低排放市場(chǎng)萎縮，未來(lái)脫硫、脫硝行業(yè)將進(jìn)入以非電燃煤行業(yè)為主的市場(chǎng)，而在鋼鐵、水泥、工業(yè)鍋爐等非電行業(yè)的脫硫、脫硝技術(shù)方面存在很大的缺口。

2.3 技術(shù)空間分布

表2為中國(guó)各地區(qū)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)專利授權(quán)量分布。從表2可以看出，我國(guó)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)空間分布不均衡，東中西部呈較為明顯的分異和集聚化特征，專利授權(quán)量呈“東高西低”的格局，集中分布在長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲。授權(quán)量排名第一的江蘇省為6 226件，遠(yuǎn)高于其他省(區(qū)、市)，占全國(guó)授權(quán)量的23.0%，占據(jù)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的領(lǐng)軍地位。排名前5的還包括浙江省、廣東省、安徽省和北京市，專利授權(quán)量分別為2 575件(9.5%)、2 134件(7.9%)、1 974件(7.3%)和1 756件(6.5%)，大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平較高。大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)專利產(chǎn)出分布與環(huán)保產(chǎn)業(yè)空間分布吻合度較高，技術(shù)產(chǎn)出的集聚區(qū)也是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，環(huán)境管理要求相對(duì)嚴(yán)格，人才和資金基礎(chǔ)良好，政策機(jī)制靈活，技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)，有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)有效提升了核心技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)力，也推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)逐步發(fā)展成熟。

2000—2018年，共有47個(gè)國(guó)家或地區(qū)在華獲得大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)專利授權(quán)，授權(quán)量達(dá)7 818件，占中國(guó)專利授權(quán)總量的28.9%。圖5為國(guó)外來(lái)華擁有大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)專利授權(quán)量排名靠前的國(guó)家。由圖5可見(jiàn)，美國(guó)、日本、德國(guó)來(lái)華專利授權(quán)量分別占據(jù)了國(guó)外來(lái)華授權(quán)總量的31.6%、30.1%和17.7%，基本壟斷了大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域國(guó)外來(lái)華授權(quán)的專利市場(chǎng)，可見(jiàn)上述3個(gè)國(guó)家非常重視大氣污染治理技術(shù)在中國(guó)市場(chǎng)的布局。

表2 中國(guó)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)專利授權(quán)量空間分布

注：澳門(mén)特別行政區(qū)數(shù)據(jù)缺失。

圖6 中國(guó)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)專利申請(qǐng)主體構(gòu)成Fig.6 Subjects of patent application for atmospheric environmental protection industry in China

2.4 技術(shù)申請(qǐng)人

圖6為中國(guó)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)專利的國(guó)內(nèi)申請(qǐng)主體構(gòu)成。

從圖6可以看出，我國(guó)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體由企業(yè)、個(gè)人、高校、科研機(jī)構(gòu)和產(chǎn)學(xué)研合作等構(gòu)成。企業(yè)是大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體，企業(yè)擁有的專利授權(quán)量占總授權(quán)量的62.5%。個(gè)人擁有的專利授權(quán)量也占比較大(21.9%)，甚至高于高校和科研機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立申請(qǐng)人的專利授權(quán)量之和。高校和科研機(jī)構(gòu)擁有的專利授權(quán)量分別占9.3%和2.3%。以產(chǎn)學(xué)研合作形式申請(qǐng)的專利數(shù)量不多，僅占3.9%。此外，還有0.1%的專利授權(quán)給政府部門(mén)、非政府組織等其他單位。

根據(jù)合作關(guān)系的不同，把產(chǎn)學(xué)研合作形式分為企業(yè)- 企業(yè)、企業(yè)- 高校、企業(yè)- 科研機(jī)構(gòu)以及高校- 科研機(jī)構(gòu)等。由圖6可見(jiàn)，企業(yè)- 企業(yè)是產(chǎn)學(xué)研合作的主要形式，占產(chǎn)學(xué)研合作形式的57.3%。企業(yè)- 高校、企業(yè)- 科研機(jī)構(gòu)分別占產(chǎn)學(xué)研合作形式的21.8%和17.4%，說(shuō)明高校相對(duì)于科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的程度更高。以企業(yè)- 高校形式獲得的專利僅占高校全部發(fā)明專利的8.2%，以企業(yè)- 科研機(jī)構(gòu)形式獲得的專利占科研機(jī)構(gòu)全部專利的21.6%，說(shuō)明相對(duì)于科研機(jī)構(gòu)，高校進(jìn)行了更多的獨(dú)立研發(fā)。同時(shí)，如何通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移把更多的技術(shù)創(chuàng)新成果推廣到企業(yè)并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，是科研機(jī)構(gòu)和高校共同面臨的重大問(wèn)題。此外，還有3.5%的產(chǎn)學(xué)研合作是高校- 高校、科研機(jī)構(gòu)- 科研機(jī)構(gòu)、高校- 科研機(jī)構(gòu)等合作組合形式，但總體上占比較小。

表3、表4分別是國(guó)內(nèi)和國(guó)外獲得中國(guó)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)專利授權(quán)量排名前10的企業(yè)、高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)。

雖然從專利授權(quán)量上看，國(guó)內(nèi)創(chuàng)新主體已經(jīng)占據(jù)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)地位，但我國(guó)是以量多取勝，我國(guó)大氣環(huán)保領(lǐng)域龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力遠(yuǎn)不及美國(guó)、日本和德國(guó)的巨頭企業(yè)，如日本的豐田、五十鈴，美國(guó)的通用、福特，德國(guó)的羅伯特·博世等知名企業(yè)在華擁有的專利授權(quán)量都遠(yuǎn)超國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)和知名高校。我國(guó)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主

表4 中國(guó)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)國(guó)外主要申請(qǐng)人專利授權(quán)量排名

體主要是企業(yè)，而且絕大部分是民營(yíng)企業(yè)，其技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力和能力普遍不足，多注重市場(chǎng)開(kāi)拓，忽視技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

(1)2000年以來(lái)我國(guó)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)產(chǎn)出能力穩(wěn)步提升，尤其是“十二五”以來(lái)“大氣十條”等一系列規(guī)劃和政策的實(shí)施，有力推動(dòng)了大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。國(guó)內(nèi)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力逐步提升，掌握了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，成為中國(guó)大氣污染治理的中堅(jiān)力量。

(2)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)專利覆蓋除塵、脫硫、脫硝、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治、室內(nèi)空氣凈化、有機(jī)廢氣處理等主要的大氣環(huán)保行業(yè)領(lǐng)域。近幾年來(lái)，煤電超低排放改造即將完成，脫硫、脫硝行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出有所放緩；機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治、電除塵行業(yè)技術(shù)產(chǎn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)；隨著國(guó)家和地方環(huán)保政策和排放標(biāo)準(zhǔn)的收嚴(yán)，大眾對(duì)健康空氣環(huán)境質(zhì)量的關(guān)注，袋式除塵、室內(nèi)空氣凈化、有機(jī)廢氣處理等行業(yè)技術(shù)產(chǎn)出增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯。

(3)我國(guó)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出空間分布不均衡，呈“東高西低”的格局，主要集中在長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人才豐富、技術(shù)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)的地區(qū)，這些地區(qū)同時(shí)也是中國(guó)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚的地區(qū)。

(4)美國(guó)、日本和德國(guó)非常重視大氣污染治理技術(shù)在中國(guó)市場(chǎng)的布局，基本壟斷了國(guó)外來(lái)華授權(quán)專利。我國(guó)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體是企業(yè)，而且絕大部分是民營(yíng)企業(yè)，與美國(guó)、日本、德國(guó)的巨頭企業(yè)相比，我國(guó)大氣環(huán)保企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力明顯不足。產(chǎn)學(xué)研合作在大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮的作用有待提升，技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力是高校和科研機(jī)構(gòu)共同面臨的重要問(wèn)題。

3.2 建議

(1)建立和完善有利于大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策體系和激勵(lì)機(jī)制。大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)政策有著極高的依賴性，國(guó)家和地方出臺(tái)和執(zhí)行環(huán)境政策和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的寬嚴(yán)程度很大程度上會(huì)影響到大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的活躍度。因此，國(guó)家和地方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法力度，充分利用各類政策工具，形成規(guī)制與激勵(lì)并存的推動(dòng)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策驅(qū)動(dòng)力。

(2)扶持大氣環(huán)保企業(yè)，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體是企業(yè)，大部分是中小型民營(yíng)企業(yè)，創(chuàng)新能力不足，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱，需要國(guó)家大力扶持。環(huán)保企業(yè)的一個(gè)突出問(wèn)題是融資難，需要拓寬環(huán)保企業(yè)融資渠道，形成多元化的投入機(jī)制，在銀行貸款、股票上市、發(fā)行債券等方面對(duì)大氣環(huán)保民營(yíng)企業(yè)給予更多的優(yōu)惠支持；探索新型資本模式，為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)投資。

(3)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深入?yún)f(xié)作，暢通技術(shù)成果轉(zhuǎn)化渠道。雖然大氣污染治理領(lǐng)域創(chuàng)新主體數(shù)量眾多，但是資源分散，缺乏凝聚力，產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新成果產(chǎn)出不多，科研院所和高校的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)尚不明顯。因此，亟需完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制體制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)不同創(chuàng)新主體間科技資源的整合和共享；建立先進(jìn)大氣污染治理技術(shù)的推廣轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快大氣環(huán)保技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。