新疆農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉技術(shù)現(xiàn)狀及分析

李剛發(fā)

（新疆維吾爾自治區(qū)昌吉州瑪納斯縣蘭州灣鎮(zhèn)人民政府）

0 引言

新疆位于中國內(nèi)陸干旱地區(qū)，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)灌溉大省，決定了農(nóng)業(yè)用水占全疆總體用水量的絕大部分。2016 年，全疆農(nóng)業(yè)灌溉用水占總體用水量達到94.30%。從區(qū)域用水量來看，除烏魯木齊市、克拉瑪依市、石河子市和哈密地區(qū)外，其它各州（市、地）的農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)灌溉用水量占全疆總體用水量的90%以上，阿克蘇地區(qū)、博州、和田地區(qū)、克州、喀什地區(qū)和塔城地區(qū)的灌溉用水量占總體用水量的95%以上。

為貫徹落實中央政府關(guān)于加強新疆地區(qū)南疆農(nóng)業(yè)節(jié)水的意見，2017-2019年，水利部、財政部和新疆自治區(qū)政府在阿克蘇州沙雅縣渭干河灌區(qū)進行了高效農(nóng)業(yè)增收節(jié)水試驗，借助建設(shè)節(jié)水工程和水管體制機制改革，逐漸初步摸索出可在南疆農(nóng)業(yè)用水中推廣應(yīng)用的良好經(jīng)驗、良好模式和創(chuàng)新措施。沙雅縣節(jié)水試點實踐，對于解決新疆地區(qū)水資源亂開發(fā)、農(nóng)業(yè)總用水量過高，推動高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要參考價值。

1 新疆農(nóng)業(yè)灌溉用水現(xiàn)狀

1.1 水資源匱乏，供需矛盾突出

新疆地區(qū)河流水源補給主要來自山地降水、冰川融水以及山脈上的積雪。區(qū)內(nèi)降水季節(jié)分配不均，冬春降水少，夏季降水多，夏季占全年徑流量的50%～70%，區(qū)內(nèi)水資源在空間分布上也不均衡，西部降水多于東部，北部降水多于南部，河流的流程短，河流水量小，整體上說區(qū)內(nèi)干旱缺水問題十分嚴重。盡管新疆的用水結(jié)構(gòu)逐漸合理，但第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)用水不平衡和巨大差距的情況仍然存在，平均總用水量仍然很大，水資源嚴重浪費。在水資源利用過程中，三大產(chǎn)業(yè)可以充分利用的水量不到年度總用水量的一半，第一產(chǎn)業(yè)用水量較大，第三產(chǎn)業(yè)用水量相對較小，居民人均生活用水量更少。為了保證用水，部分地區(qū)開采了地下水，雖然在短時間內(nèi)緩解了用水緊張問題，但是對生態(tài)環(huán)境造成了不利影響。因此，新疆用水結(jié)構(gòu)需要盡快調(diào)整優(yōu)化。

1.2 節(jié)水灌溉技術(shù)的配套設(shè)施不夠完善

雖然政府有宣傳推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，但是由于新疆位于西北內(nèi)陸，經(jīng)濟發(fā)展較慢，配套的硬件設(shè)施并沒有得到及時更新，其中包括了水利水電設(shè)施及節(jié)水灌溉設(shè)施。雖然新疆境內(nèi)流經(jīng)的河流較多，但是大型的水利水電設(shè)施并不多，已經(jīng)建成的水利水電設(shè)施也沒有得到很好的維護，很難依靠現(xiàn)有的節(jié)水灌溉設(shè)施來提高水資源利用率。噴灌和微灌等節(jié)水項目資金投入巨大。進入新時期后，盡管居民生活收入水平有了十足進步，但仍難以為節(jié)水項目支付資金，特別是對預(yù)期收入較低的農(nóng)業(yè)投入大額資金，十分困難。

1.3 政府宣傳力度不足

很多政府在進行宣傳時，更多的重視形式，宣傳力度不足，沒有達到很好的宣傳效果。農(nóng)民對節(jié)約用水概念沒有清楚認識，對節(jié)水灌溉技術(shù)也沒有深刻的認識和理解，很多農(nóng)民還會采用溝灌、漫灌等粗放的灌溉方式，造成水資源的嚴重浪費。如果對這種灌溉方式不加以控制和改進，不但會影響經(jīng)濟的發(fā)展，也影響居民的生活用水。居民對水資源的現(xiàn)狀了解較少，對水害認識不足，對微噴灌等先進灌溉技術(shù)更是缺乏足夠的理解，很難意識到節(jié)水灌溉應(yīng)用的好處。

2 新疆農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉技術(shù)模式分析

2.1 地表水加壓滴灌及地表、地下水混合加壓模式分析

滴灌技術(shù)隨著技術(shù)的不斷發(fā)展也在不斷更新，其中地表水加壓滴灌的技術(shù)更是發(fā)展純熟，已經(jīng)進入了規(guī)模化示范階段，而且效果顯著。同時，為了更好的創(chuàng)造便利的節(jié)水條件，實行了兩水統(tǒng)管統(tǒng)調(diào)技術(shù)模式，兩水分別是地表水和地下水。實施地表水加壓滴灌技術(shù)，將兩水統(tǒng)管統(tǒng)調(diào)，可以緩解地下水超采問題。

2.2 膜下滴灌模式分析

膜下滴灌技術(shù)結(jié)合了傳統(tǒng)滴灌技術(shù)和現(xiàn)代覆膜種植的技術(shù)，在滴灌區(qū)和滴灌毛管鋪一層地膜，利用管道來控制供水。這種供水技術(shù)將水通過高壓處理然后放入水溶性肥料與之融合，通過出水管道均勻滴入。以緩解資金不足還可以緩解勞動力不足等問題。在新疆地區(qū)，這種技術(shù)主要用于棉花生產(chǎn)，對棉花產(chǎn)量提高有很大幫助。

2.3 自壓噴灌技術(shù)模式

自壓噴灌主要是利用地形構(gòu)成的高差使水流承壓，達到噴灌需要的壓力來實現(xiàn)的。這種噴管技術(shù)比機械噴灌投資小、節(jié)能、成本低、見效快、操作方便。自壓噴灌節(jié)約用水量可高達30%，且在核算成本后，每667m2可節(jié)約50～60元。

3 新疆高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

3.1 加強政府支持

節(jié)水農(nóng)業(yè)是關(guān)乎國計民生的一項工程，為了推進新疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，我們應(yīng)當加大在節(jié)水農(nóng)業(yè)上的資金政策投資力度，通過國家的宏觀調(diào)控來帶動節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。地方發(fā)展必須要有相應(yīng)的政策法規(guī)的支持，首先在財政上，應(yīng)該給予農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉技術(shù)補貼及支持，加快灌溉技術(shù)的推廣和普及。出臺相關(guān)獎懲措施，明確浪費水資源的懲罰，對于積極使用推廣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉技術(shù)的給予獎勵。銀行可以對發(fā)展節(jié)水灌溉相關(guān)的公司制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，對其提供資金上的支持，鼓勵發(fā)展。必須進一步提高節(jié)水工程的設(shè)計水平，從頂層控制設(shè)計，加強對節(jié)水典型項目設(shè)計的技術(shù)指導(dǎo)。建立政府牽頭、企業(yè)示范應(yīng)用、農(nóng)民全面參與和廣泛社會投資的機制，積極建設(shè)節(jié)水型示范工程。有關(guān)行政主管部門要加強對農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)備市場和節(jié)水項目參建企業(yè)的監(jiān)管，增強節(jié)水建設(shè)能力和節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量。

3.2 提高節(jié)水農(nóng)業(yè)管理水平

發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)除了前期的建設(shè)外，之后的維護及管理也是十分重要的，只有后續(xù)的維護和管理做好了，節(jié)水設(shè)施才能發(fā)揮最大作用。首先，應(yīng)該不斷完善節(jié)水灌溉設(shè)施的工程體系，使其保持最佳狀態(tài)，提高設(shè)施使用率。其次，重視對業(yè)務(wù)員業(yè)務(wù)水平的培訓，由于農(nóng)民水平有限，節(jié)水灌溉設(shè)施技術(shù)員的專業(yè)知識非常重要，一方面提高業(yè)務(wù)員專業(yè)技術(shù)水平，另一方面加強技術(shù)人員對不同地方的了解，這樣能更好的根據(jù)當?shù)貙嶋H發(fā)展農(nóng)業(yè)。要鼓勵基層群眾參與到節(jié)水灌溉中，成立節(jié)水灌溉管理委員會，調(diào)動農(nóng)民參與節(jié)水灌溉的積極性，使節(jié)水灌溉技術(shù)能得到推廣。當前的節(jié)水灌溉工程設(shè)施，其所有權(quán)和使用權(quán)是根據(jù)原產(chǎn)權(quán)和利益確定的。按約定將農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實體，該地區(qū)節(jié)水工程設(shè)施的原始產(chǎn)權(quán)保持不變，交由新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實體來負責運營管理；在尚未轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)的地區(qū)，節(jié)水工程設(shè)施的運營管理，交由所在村集體民主決策。新建節(jié)水工程設(shè)施的所有權(quán)和使用權(quán)，依據(jù)“誰投資，誰擁有，誰管理，誰受益”的原則確定。大力推廣專業(yè)的集中管理和社會化管理模式，引導(dǎo)農(nóng)民建立專業(yè)的維修保養(yǎng)服務(wù)組織、用水協(xié)會和合作組織，引導(dǎo)用水戶全過程參與，鼓勵和推行集約化維修保養(yǎng)服務(wù)。在保證設(shè)施安全和公益性的前提下，探索采用承包、托管、租賃等方法，引入市場競爭機制，挑選出最佳運營管理主體，履行管理職責。推動農(nóng)業(yè)用水水價綜合改革，按量梯次計價，市場化經(jīng)營，充分利用價格杠桿增強用戶的節(jié)水觀念，確保農(nóng)業(yè)節(jié)水工程設(shè)施持續(xù)良好運轉(zhuǎn)。

3.3 建立適合新疆地區(qū)的節(jié)水農(nóng)業(yè)體系

在新疆的節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展中，我們應(yīng)當根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，發(fā)展適合當?shù)匕l(fā)展的節(jié)水灌溉技術(shù)體系。在技術(shù)方面，要以高效簡單為原則，要結(jié)合農(nóng)民的文化水平來推廣，并不是說降低技術(shù)難度，而是在推廣的時候用農(nóng)民可以接受的方式來講解，這樣宣傳人員在講解和農(nóng)民在接受時都能更有效率。其次，因為新疆疆域遼闊，各個地方具體情況也不一樣，種植農(nóng)作物也不相同，所以在技術(shù)發(fā)展時要因地制宜，根據(jù)不同地方的不同情況來發(fā)展不同的節(jié)水灌溉技術(shù)。如在南疆可以發(fā)展溝畦灌溉，加快以滴灌為主的節(jié)水灌溉技術(shù)，北疆應(yīng)該加強地面灌水技術(shù)的發(fā)展。建立完整的社會服務(wù)保障體系，明確職能，加強工作措施，全過程做好跟蹤服務(wù)，系統(tǒng)地為供水組織和用戶提供關(guān)于節(jié)水灌溉設(shè)備維修保養(yǎng)和灌水知識培訓指導(dǎo)，增強運營管護人員業(yè)務(wù)能力，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟和農(nóng)民用水合作組織的管護水平，保證節(jié)水灌溉項目能夠發(fā)揮出良好的工程效益。節(jié)水灌溉的發(fā)展對新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要意義，因此建立合適的節(jié)水體系能更好地推動新疆農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4 結(jié)語

在新疆地區(qū)節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展是十分必要的，也是新疆未來農(nóng)業(yè)發(fā)展非常重要的方向。盡管當?shù)毓?jié)水灌溉技術(shù)已經(jīng)有一定的發(fā)展，但仍然存在很多急需解決的問題。如何做到因地制宜及高效利用灌溉技術(shù)都是值得研究的。但是這項技術(shù)的推廣應(yīng)用還有很長的路要走，必須要各方面全力配合，采取必要措施，大力推廣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉技術(shù)，推動先進的節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用到實際。通過推廣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉技術(shù)，進一步完善相關(guān)配套設(shè)施，在推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，也能保證新疆水資源的安全。