中共淮安市委

近年來，淮安堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，時刻牢記習(xí)近平總書記“把周總理的家鄉(xiāng)建設(shè)好，很有象征意義”的殷殷囑托，深入貫徹新發(fā)展理念，協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實中央和省委省政府決策部署，全力繪就全面小康畫卷的淮安精彩篇章。今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情和錯綜復(fù)雜的宏觀發(fā)展環(huán)境雙重壓力，堅持一手抓防控、一手抓發(fā)展，堅定堅決打好小康建設(shè)決勝之戰(zhàn)，到今年底將同全省一道高水平全面建成小康社會。

堅持以“爭做江蘇高質(zhì)量發(fā)展特長生”為追求，加快構(gòu)建具有淮安特色的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是小康建設(shè)的“硬核”支撐，沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量，就談不上小康社會的“高水平”。我們認(rèn)真貫徹落實省委“蘇北不是傳統(tǒng)老路上的追隨者，而是發(fā)展新路上的探路者”要求，主動融入發(fā)展新格局，按照高端化、特色化、規(guī)模化、綠色化方向，著力培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，聚力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷把發(fā)展“蛋糕”做大做優(yōu)做特。特色產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)優(yōu)化。著力構(gòu)建特色鮮明、自主可控的產(chǎn)業(yè)體系，聚力發(fā)展智能制造、食品產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等特色重點產(chǎn)業(yè)，推動園區(qū)整合，重點打造10個先進(jìn)制造業(yè)集群，成功舉辦三屆中國（淮安）國際食品博覽會，打造形成具有引領(lǐng)性、帶動力的“淮味千年”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，全市農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)總量居全國設(shè)區(qū)市首位。創(chuàng)新發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。堅持特色化、差異化錯位發(fā)展，不搞“臨摹”靠“創(chuàng)作”，突出揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，全力推進(jìn)以思維創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等為重點的集成創(chuàng)新，累計創(chuàng)成高新技術(shù)企業(yè)407家。項目支撐作用持續(xù)彰顯。始終把項目作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，在全市上下不斷掀起招引大項目、建設(shè)大項目、服務(wù)大項目的熱潮。強(qiáng)化“大項目要招，中小項目也要招”“外資項目要招，內(nèi)資項目也要招”“優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)要招，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)也要招”“經(jīng)濟(jì)部門要招，非經(jīng)濟(jì)部門也要招”的招商理念，深入實施重特大項目攻堅行動、重大產(chǎn)業(yè)項目集中開工等活動，為實現(xiàn)高水平小康、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展夯實了強(qiáng)勁支撐。

堅持以“打造全國一流營商環(huán)境”為抓手，推動改革開放不斷邁向縱深。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是建設(shè)高水平全面小康的必由之路。我們堅持把改革開放作為激發(fā)內(nèi)生動能、拓展外部空間的重要抓手，突出把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號工程”，成立全省唯一的市委營商環(huán)境優(yōu)化辦公室，創(chuàng)新搭建“黨政親商會”制度平臺，開展經(jīng)濟(jì)網(wǎng)格化服務(wù)管理，著力培育企業(yè)發(fā)展“沃土”、激活發(fā)展動能。重點領(lǐng)域改革縱深突破。系統(tǒng)化、集成化、整體性推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，制定出臺《推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化實施意見》，探索實施的“市級財政獎補(bǔ)政策集成受理”改革深受企業(yè)好評，104項改革列入國家和省級試點，“數(shù)字化聯(lián)合審圖”“多規(guī)合一”等39項試點為全省全國提供“淮安經(jīng)驗”。區(qū)域合作交流成果豐碩。堅定不移實施對外開放戰(zhàn)略，成功獲批全國跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，創(chuàng)新寧淮特別合作新機(jī)制，南北掛鉤走向深層次合作，特別是把主動對接融入長三角一體化發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等重大國家戰(zhàn)略作為主攻點，高質(zhì)量承辦淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶省際聯(lián)席會和城市合作市長會商會。臺資經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著。堅持把打造臺資集聚高地作為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的特色品牌，連續(xù)7年獲評臺商投資“極力推薦城市”，獲批全國唯一國家級臺資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū)，深化與昆山臺資產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作并建立協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，在全國設(shè)區(qū)市中首家設(shè)立臺商臺胞服務(wù)中心并實體化運(yùn)作，成為蘇北地區(qū)唯一臺企集聚超千家、投資超百億美元和匯聚臺資名企最多的地級市。

堅持以“清新、自然、疏朗”為特質(zhì)，著力打造“水懂我心、自然淮安”城市品牌。為人民群眾創(chuàng)造舒適宜居的優(yōu)良環(huán)境，是全面小康社會建設(shè)的重要內(nèi)容，也是衡量小康社會發(fā)展水平的重要標(biāo)尺。我們牢固樹立城市精明增長理念，堅持用“繡花”功夫做好城市“填白、著色、留白”文章，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)總體布局和市域城鎮(zhèn)空間體系，全力提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)能力水平，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，讓“水懂我心、自然淮安”成為城市最鮮明的特質(zhì)。城市發(fā)展能級加速提升。堅持以中心城市建設(shè)帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，徐宿淮鹽鐵路、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路連淮段建成通車引領(lǐng)淮安邁入“高鐵時代”，寧淮城際鐵路先導(dǎo)段開工建設(shè)，內(nèi)環(huán)高架一期建成投入使用，淮安漣水機(jī)場獲批國際機(jī)場、貨郵吞吐量突破萬噸大關(guān)，內(nèi)河港口集裝箱吞吐量穩(wěn)居全省第一，金融中心一期等重大功能性城建項目基本建成，里運(yùn)河文化長廊、高鐵商務(wù)區(qū)加快建設(shè)，淮安綜合交通樞紐地位更加凸顯、空間更加廣闊。新型城鄉(xiāng)關(guān)系加速重塑。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，積極推動美麗宜居城市和美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)，盱眙龍蝦小鎮(zhèn)、施河智教樂享小鎮(zhèn)、蔣壩河工風(fēng)情小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)，鎮(zhèn)村發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，疏落有致、協(xié)調(diào)有序的城鄉(xiāng)發(fā)展格局正在加速形成。突出把農(nóng)房改善作為惠民利民的重要使命、推進(jìn)美麗淮安建設(shè)的重要支點、加快發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越的重要抓手，遵循“四化同步”規(guī)律，順應(yīng)農(nóng)民現(xiàn)實期盼，推動農(nóng)民群眾居住條件持續(xù)改善，獲得感幸福感持續(xù)增強(qiáng)。宜居宜游環(huán)境加速呈現(xiàn)。堅持把良好生態(tài)環(huán)境作為轉(zhuǎn)型跨越的寶貴資本，高質(zhì)量推進(jìn)高鐵、高架、高速、大運(yùn)河沿線環(huán)境整治和綠化工作，認(rèn)真落實河長制、湖長制、斷面長制“三長合一”，國省考斷面全面消除劣Ⅴ類，在蘇北率先創(chuàng)成國家生態(tài)市。深入實施全域旅游戰(zhàn)略，深度挖掘淮安生態(tài)文旅水城的豐富資源、歷史文化名城的深厚底蘊(yùn)，在全省設(shè)區(qū)市中第一家成立大運(yùn)河文化帶建設(shè)管理辦公室，組建文旅集團(tuán)，大運(yùn)河文化帶和國家文化公園建設(shè)扎實推進(jìn)。

堅持以“落實人民為中心發(fā)展思想”為要求，持續(xù)提升群眾生活幸福指數(shù)。共享是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，也是高水平全面小康社會建設(shè)的題中應(yīng)有之義。在全面建成小康社會進(jìn)程中，我們始終把民生需求作為根本導(dǎo)向，堅持盡力而為、量力而行，將新增財力70%用于民生改善，每年滾動實施“十件民生實事”，著力解決人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、容易反復(fù)的問題，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。群眾收入持續(xù)穩(wěn)定增長。堅持把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，出臺聚焦富民系列實施意見，深入推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)、淮商崛起”等專項行動，鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，在全省率先開展“陽光扶貧”試點，提前實現(xiàn)省重點幫扶縣區(qū)全部“摘帽”、建檔立卡低收入人口全部脫貧、省市定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部達(dá)標(biāo)出列。公共服務(wù)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等公共資源向基層延伸，在蘇北率先通過義務(wù)教育基本均衡國家督導(dǎo)認(rèn)定，公立醫(yī)院綜合改革獲國務(wù)院表彰激勵，創(chuàng)成蘇北首家省級公共體育服務(wù)體系示范區(qū)。社會大局保持和諧穩(wěn)定。牢固樹立安全發(fā)展理念，加強(qiáng)重點領(lǐng)域風(fēng)險防范，深入開展信訪突出問題專項化解“三百”、領(lǐng)導(dǎo)干部“一線三包”等活動，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治和掃黑除惡專項斗爭。公眾安全感在全省唯一實現(xiàn)“四連增”，成功獲批全國市域社會治理現(xiàn)代化首批試點城市。

站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點，開啟實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新征程，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣習(xí)近平總書記“下一步發(fā)展路子如何走”的時代之問，圍繞建設(shè)長三角北部重要中心城市發(fā)展定位，認(rèn)真貫徹中央和省委省政府決策部署，用足用好淮安良好的生態(tài)環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，聚力打造“綠色高地、樞紐新城”，即把良好生態(tài)環(huán)境作為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展寶貴資本，大力推動生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，積極構(gòu)建完善現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系，努力使淮安成為生態(tài)優(yōu)良、宜居宜業(yè)的綠色高地;把交通樞紐作為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展重要突破口，以樞紐發(fā)展激活做強(qiáng)“腹地”優(yōu)勢，構(gòu)建完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，加快變地理幾何中心為區(qū)域交通中心。更加注重建設(shè)“四個淮安”，努力讓“綠色高地、樞紐新城”內(nèi)涵更加豐富、品質(zhì)更加熠熠生輝。一是提升顏值，建設(shè)美麗淮安。牢固樹立生態(tài)文明觀，堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決落實美麗中國、美麗江蘇建設(shè)決策部署，持續(xù)優(yōu)化市域空間布局，抓好城市形象、能級提升和農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)民人居環(huán)境改善，打造更加清新、自然、疏朗的城市氣質(zhì)和留得住記憶、記得住鄉(xiāng)愁的鄉(xiāng)村特質(zhì)，建設(shè)更具魅力、更加迷人的美麗淮安，努力成為江蘇美麗中軸和綠心地帶的明星城市。二是融入大局，建設(shè)開放淮安。深入踐行開放發(fā)展理念，聚焦新發(fā)展格局，持續(xù)深化對內(nèi)對外開放，主動參與國內(nèi)循環(huán)、促進(jìn)國際循環(huán)，搶抓用好國家重大戰(zhàn)略、邁入高鐵時代、深化區(qū)域合作等機(jī)遇，積極參與“一帶一路”、中日韓自貿(mào)區(qū)、長三角一體化發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、南京都市圈建設(shè)，主動向開放要空間、要資源、要項目、要人才，讓淮安成為人流、物流、資金流、信息流都非常活躍的開放之地，推動淮安在更廣空間、更高平臺實現(xiàn)更大發(fā)展。三是激活動能，建設(shè)創(chuàng)新淮安。始終秉持創(chuàng)新是第一動力的理念，大力弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，始終把推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展作為關(guān)鍵突破口，堅定不移解放思想、創(chuàng)新思路，突出因地制宜、揚(yáng)長補(bǔ)短，注重系統(tǒng)集成，突破重點難點，深度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，力爭打響淮安品牌、彰顯淮安元素、激發(fā)淮安動力，努力走出一條符合淮安實際的創(chuàng)新發(fā)展之路。四是提升溫度，建設(shè)幸福淮安。堅持以百姓心為心，始終把為民造福作為最重要的政績，持續(xù)加大民生投入，扎實辦好民生實事、著力補(bǔ)齊民生短板，用心用情用力解決群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等實際問題，一件一件抓落實，一年接著一年干，努力讓群眾看到變化、得到實惠，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

責(zé)任編輯：包詠菲