葛曉永

為了最大限度地降低疫情影響，擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定增長(zhǎng)，盡快走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷期，今年4月，南京市提出實(shí)施新基建、新消費(fèi)、新產(chǎn)業(yè)、新都市的“四新”行動(dòng)計(jì)劃。“四新”行動(dòng)是對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)宏觀形勢(shì)的精準(zhǔn)研判，是提振經(jīng)濟(jì)的有效手段，更是危中尋機(jī)，走出經(jīng)濟(jì)周期拐點(diǎn)的創(chuàng)新之道。作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“增長(zhǎng)極”，江北新區(qū)搶抓“雙區(qū)疊加”機(jī)遇，“四新”協(xié)同發(fā)力，讓江北新主城煥發(fā)新風(fēng)貌。

[1] “四新”行動(dòng)應(yīng)時(shí)而生，卓有成效，主要是抓住了創(chuàng)新的本質(zhì)?？萍紕?chuàng)新是一切創(chuàng)新的核心和關(guān)鍵，制度、管理、文化等方面的創(chuàng)新是輔助和協(xié)同，各種創(chuàng)新與環(huán)境相互影響，相互促進(jìn)，形成創(chuàng)新生態(tài)，科技創(chuàng)新離不開創(chuàng)新生態(tài)?！八男隆毙袆?dòng)從基礎(chǔ)設(shè)施、生活消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)四個(gè)方面抓住了創(chuàng)新的牛鼻子，同時(shí)緊抓典型項(xiàng)目示范，從點(diǎn)和線出發(fā)，以點(diǎn)促線，以線帶面，構(gòu)建城市層面宏觀創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新生態(tài)的構(gòu)建從戰(zhàn)術(shù)層面來(lái)說(shuō)，除了項(xiàng)目示范這一微觀層面外，還可以從園區(qū)的中觀層面進(jìn)行加強(qiáng)，除了從四條戰(zhàn)線分別開展外，還可以融合實(shí)施，將新基建、新消費(fèi)、新產(chǎn)業(yè)、新都市融合到園區(qū)，大力推進(jìn)“四新”融合園區(qū)改造與建設(shè)。

園區(qū)創(chuàng)新是創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵。從創(chuàng)新層面看，創(chuàng)新分為個(gè)體創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、園區(qū)創(chuàng)新、城市創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新和國(guó)家創(chuàng)新等，其中園區(qū)創(chuàng)新是中觀層面的，是構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)的重中之重。組織創(chuàng)新包括企業(yè)創(chuàng)新，但不限于企業(yè)創(chuàng)新，相較于組織創(chuàng)新，園區(qū)創(chuàng)新更宏觀，更強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新生態(tài)和創(chuàng)新整體觀。系統(tǒng)理論表明，園區(qū)創(chuàng)新更能催生企業(yè)創(chuàng)新之外的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)大于企業(yè)創(chuàng)新之和的創(chuàng)新成果。相比較城市創(chuàng)新，園區(qū)創(chuàng)新更微觀更容易操控，可以更好地成為改革試驗(yàn)田。很多在城市層面難以快速實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新工作可以在園區(qū)率先實(shí)現(xiàn)，園區(qū)是城市創(chuàng)新的孵化器和加速器。如果說(shuō)企業(yè)創(chuàng)新是一棵樹，那么園區(qū)創(chuàng)新不是簡(jiǎn)單的幾棵樹，而是一小片林，林有陽(yáng)光、雨露、空氣等，是一個(gè)可持續(xù)的循環(huán)空間。城市創(chuàng)新是更大的森林，更開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)，要駕馭這個(gè)開放復(fù)雜巨系統(tǒng)，就要抓住園區(qū)創(chuàng)新這一開放復(fù)雜子系統(tǒng)，讓它充滿創(chuàng)新能力、活力和效力。

“四新”融合園區(qū)是未來(lái)趨勢(shì)，引領(lǐng)園區(qū)的發(fā)展。改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與園區(qū)息息相關(guān)，園區(qū)本身也在不停地創(chuàng)新更迭發(fā)展。從發(fā)展歷程上來(lái)看，開發(fā)園區(qū)大體可以分為三個(gè)階段。第一階段主要強(qiáng)調(diào)工業(yè)生產(chǎn)，以復(fù)制擴(kuò)大再生產(chǎn)為主，不強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，功能單一，幾乎沒(méi)有城市配套，地理位置偏遠(yuǎn)，要求三通一平，用地粗放，園區(qū)與企業(yè)聯(lián)系較弱。第二階段主要強(qiáng)調(diào)科技研發(fā)，以學(xué)習(xí)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新為主，對(duì)城市功能配套有要求，但要求不高，交通便利，要求九通一平，用地較集約，園區(qū)與企業(yè)聯(lián)系緊密，對(duì)智慧城市有要求。第三階段主要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)城深度融合，聚焦新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，以自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為主，需要完善的城市配套和研創(chuàng)服務(wù)，注重生態(tài)環(huán)境，用地集約，以人才為中心，園區(qū)與企業(yè)聯(lián)系更加緊密，進(jìn)入智慧城市高級(jí)階段。傳統(tǒng)園區(qū)主要是第一階段、第二階段的園區(qū)，“四新”融合園區(qū)則是第三階段園區(qū)的示范者和引領(lǐng)者。

[2] “四新”融合園區(qū)是新基建的踐行者，是新消費(fèi)的先行者，是新產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍者，是新都市的示范者。隨著5G、人工智能、區(qū)塊鏈及BIM等新技術(shù)的快速發(fā)展，智慧城市進(jìn)入到嶄新的數(shù)字孿生城市階段。精準(zhǔn)映射、虛實(shí)交互、系統(tǒng)控制、智能管理是數(shù)字孿生城市的鮮明特點(diǎn)，數(shù)字孿生城市是新基建的基盤和藍(lán)海。然而數(shù)字孿生城市需要大量的投入，當(dāng)前受制于資金和技術(shù)，還很難在城市層面實(shí)現(xiàn)，而園區(qū)是最好的試點(diǎn)。隨著消費(fèi)觀念的變化、消費(fèi)能力的提升和消費(fèi)供給的創(chuàng)新，新消費(fèi)不斷出現(xiàn)，“四新”融合園區(qū)匯集的大量年輕人才群體是新消費(fèi)的主力軍，只有配備足量的新消費(fèi)場(chǎng)所，才能滿足消費(fèi)需求，激活園區(qū)活力。新產(chǎn)業(yè)是“四新”融合園區(qū)的典型特征。匯聚新產(chǎn)業(yè)，孵化加速新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，為創(chuàng)新賦能，“四新”融合園區(qū)要有高質(zhì)量的新服務(wù)。進(jìn)入城市核心區(qū)，追求新都市生活是現(xiàn)代創(chuàng)新者一個(gè)鮮明特點(diǎn)，他們對(duì)卓越的建筑品質(zhì)、優(yōu)美的工作生活環(huán)境、豐富的生活配套、完善的健康教育文化設(shè)施等有著明確的要求，人民對(duì)美好生活的需求在“四新”融合園區(qū)可先行示范。

[3] “四新”融合園區(qū)如何部署和實(shí)施？“四新”融合園區(qū)中新基建是底座，新都市是框架，新產(chǎn)業(yè)是內(nèi)容，新消費(fèi)是配套。部署和實(shí)施“四新”融合園區(qū)，要充分考慮資源、位置、規(guī)模、定位等因素。企業(yè)的本質(zhì)是創(chuàng)新，園區(qū)的使命也是創(chuàng)新，創(chuàng)新是資源的重組與創(chuàng)造，資源對(duì)于園區(qū)的定位和部署非常重要。資源本身是可以集聚與創(chuàng)造的。位置對(duì)于“四新”融合園區(qū)非常重要，“四新”融合園區(qū)是一個(gè)開放體和生態(tài)體，便利的交通和優(yōu)質(zhì)的城市配套可以降低交易成本，更為重要的是可以讓園區(qū)與城市更好地交互能量，形成更好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，讓園區(qū)和園區(qū)企業(yè)更具創(chuàng)新動(dòng)能?！八男隆比诤蠄@區(qū)規(guī)模要適度，單位園區(qū)規(guī)模宜控制在150畝地30萬(wàn)平方米的范圍，進(jìn)行分布式布置，把園區(qū)融嵌在城市中。園區(qū)應(yīng)該有清晰的定位，核心產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、輔助產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)進(jìn)行混合生態(tài)布局，但核心產(chǎn)業(yè)方向應(yīng)該清晰，要形成核心產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚的黏性?！八男隆比诤蠄@區(qū)的實(shí)施首先應(yīng)該加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要與城市規(guī)劃融合實(shí)施，互動(dòng)推進(jìn)，要從宏觀和微觀兩個(gè)層面進(jìn)行深入研究，要深刻把握“四新”融合的內(nèi)涵和特性，以人為本，注重功能研究。要特別重視數(shù)字孿生園區(qū)的建設(shè)，數(shù)字特質(zhì)是“四新“融合園區(qū)的重要特質(zhì)，在園區(qū)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)階段充分運(yùn)用BIM和GIS，構(gòu)建高精度三維模型，大量埋設(shè)布置傳感器，真正建成數(shù)字孿生系統(tǒng)，為數(shù)字孿生城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要特別重視自然環(huán)境生態(tài)、人的生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的建設(shè)，共同構(gòu)成“四新”融合園區(qū)的大生態(tài)。

[4] 南京江北新區(qū)作為全國(guó)重要的科技創(chuàng)新基地和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地，聚集了南京最豐富的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，是南京最具創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域。江北新區(qū)中央商務(wù)區(qū)在“四新”融合園區(qū)的建設(shè)上進(jìn)行了有效的探索。其中的揚(yáng)子江新金融示范區(qū)作為江北新區(qū)新金融先行示范區(qū)，雖然建筑面積僅有5萬(wàn)平方米，但規(guī)劃建設(shè)理念非常先進(jìn)，注重“四新”融合。項(xiàng)目充分運(yùn)用海綿城市和綠色建筑新措施，建筑品質(zhì)高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，以數(shù)字孿生理念貫穿設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，物理園區(qū)和數(shù)字園區(qū)同時(shí)推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)以新金融為主導(dǎo)，牢牢抓住金融科技主線，集聚境內(nèi)外高端金融新業(yè)態(tài)，匯集若干新金融配套及服務(wù)產(chǎn)業(yè);空間包括孵化、加速、共享、體驗(yàn)空間等。為加強(qiáng)人才集聚和園區(qū)活力，高比例高品質(zhì)配建了公寓、書店、影院、便利店、咖啡、茶館、餐飲店、健身運(yùn)動(dòng)中心等，使產(chǎn)城真正實(shí)現(xiàn)了深度融合。

中央商務(wù)區(qū)地下空間新金融綜合體項(xiàng)目充分運(yùn)用“四新”融合理念，創(chuàng)新高密度核心區(qū)城市空間，推進(jìn)站城充分一體化、地下地上一體化、城市功能設(shè)施一體化，利用系統(tǒng)整體觀去開發(fā)建設(shè)城市，把新基建、新消費(fèi)、新產(chǎn)業(yè)和新都市融為一體，有效地解決了交通擁堵、洪澇災(zāi)害、環(huán)境污染、信息壁壘等問(wèn)題?？偨ㄖ娣e近30萬(wàn)平方米的江北新區(qū)智慧城市管理中心項(xiàng)目，既是一個(gè)“四新”融合園區(qū)，更是統(tǒng)攬江北新區(qū)建設(shè)數(shù)字孿生城市的關(guān)鍵載體，按照“5+5+N+N”的頂層設(shè)計(jì)，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)到更新五個(gè)周期，交通、管廊管線、建筑、生態(tài)景觀、市政等五個(gè)城市構(gòu)成主要內(nèi)容，到規(guī)土、建設(shè)、城管、公安等N個(gè)城市管理部門，N個(gè)城市管理應(yīng)用場(chǎng)景，全方位全景構(gòu)建城市實(shí)時(shí)CIM系統(tǒng)，依托5G和大量傳感器建立物理與數(shù)字虛實(shí)混合連接，通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)打通信息誠(chéng)信壁壘，海量數(shù)據(jù)通過(guò)云計(jì)算、人工智能等技術(shù)真正智慧管理城市。

“四新”融合園區(qū)集聚發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)城深度融合，引領(lǐng)新消費(fèi)，建設(shè)新都市，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，為數(shù)字孿生城市的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！八男隆比诤蠄@區(qū)的建設(shè)讓“四新”行動(dòng)更具動(dòng)力，讓應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜情景下的“南京方案”更加出彩。

（作者單位：南京江北新區(qū)中央商務(wù)區(qū)）

責(zé)任編輯：包詠菲