中共樺南縣委組織部

近年來，樺南縣委以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨要管黨要求，全面落實(shí)管黨責(zé)任，拓展“四種思維”，健全“四個(gè)體系”，通過把基層黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，實(shí)現(xiàn)黨建領(lǐng)航新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

拓展“組織振興”思維，健全“抓鄉(xiāng)帶村”善治體系，打通鄉(xiāng)村振興“最后一公里”

習(xí)近平總書記指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)推進(jìn)。樺南縣在完善鄉(xiāng)村組織“統(tǒng)帶”體系上，因地制宜，大膽探索，在全省率先開展“強(qiáng)鄉(xiāng)擴(kuò)權(quán)”改革、組建基層黨建指導(dǎo)站、推行“小微權(quán)力清單”等創(chuàng)新實(shí)踐，通過總結(jié)推廣“三優(yōu)一站六聯(lián)”模式，走出“抓鄉(xiāng)促村、首尾銜接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的新路子。

“三優(yōu)”擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鄉(xiāng)，讓黨委“龍頭”舞起來。通過優(yōu)化架構(gòu)重組、優(yōu)化賦權(quán)擴(kuò)能、優(yōu)化管理服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置“兩辦三中心一站一大隊(duì)”，依法依規(guī)確權(quán)40項(xiàng)、委托賦權(quán)29項(xiàng)、延伸賦權(quán)289項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一窗口對外、一站式服務(wù)，審批辦結(jié)時(shí)限由28.3天縮減到15.6天，年服務(wù)群眾16.7萬人次。

“一站”撐起首尾，讓肌體“龍骨”強(qiáng)起來。探索每3～5個(gè)行政村設(shè)一個(gè)站，組建53個(gè)指導(dǎo)站，選派站員289人;健全完善“雙聯(lián)雙導(dǎo)”機(jī)制，指導(dǎo)站每月召開一次聯(lián)席會(huì)議，縣鄉(xiāng)站三級聯(lián)抓，實(shí)現(xiàn)抓鄉(xiāng)帶村“一站通”。

“六聯(lián)”打通經(jīng)絡(luò)，讓支部“龍尾”擺起來。以聯(lián)鑄信念、聯(lián)建支部、聯(lián)辦實(shí)事、聯(lián)抓產(chǎn)業(yè)、聯(lián)促和諧、聯(lián)享資源等“六聯(lián)”為抓手，實(shí)施新時(shí)代鄉(xiāng)村振興“3851硬核頭雁工程”，選拔專職化村書記5人、副書記192人，培養(yǎng)村后備力量957人;打造村黨支部領(lǐng)辦合作社32個(gè)，村集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬元以上的村占87%以上，在全省率先推行村級小微權(quán)力規(guī)范化運(yùn)行改革，被確定為“全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣”。

拓展“聯(lián)動(dòng)聯(lián)建”思維，健全“一核多元”共轉(zhuǎn)體系，畫出共融共治“最大同心圓”

黨中央強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。樺南縣主動(dòng)適應(yīng)城區(qū)發(fā)展新形勢，以社區(qū)黨組織為核心，打出“一核多元”城市基層黨建工作的“組合拳”。

織密組織保障體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格吹哨各方報(bào)到。制定《樺南縣城鄉(xiāng)網(wǎng)格化黨建工作實(shí)施方案》，建立“一網(wǎng)四級”聯(lián)動(dòng)、黨建聯(lián)席會(huì)議等六項(xiàng)制度，成立社區(qū)（村）網(wǎng)格黨小組762個(gè)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織全覆蓋、黨建引領(lǐng)一張網(wǎng)、服務(wù)治理無死角。

筑牢黨群服務(wù)陣地，實(shí)現(xiàn)一站服務(wù)高質(zhì)高效。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳、社區(qū)（村）級活動(dòng)場所等，打造黨群服務(wù)中心13個(gè)、黨群服務(wù)站207個(gè)，推行“一站式”“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，累計(jì)受理事項(xiàng)3555件，使黨建更有服務(wù)“溫度”、服務(wù)更有黨建“底色”。

分類推進(jìn)“六聯(lián)”實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)同心共轉(zhuǎn)同頻共振。在城市，以社區(qū)黨支部為“軸心”，組建“1+3+N”聯(lián)合黨委15個(gè)、聯(lián)建駐區(qū)單位140個(gè)，開展“六聯(lián)六共”實(shí)踐活動(dòng)，成立黨員志愿者服務(wù)隊(duì)45支，解決實(shí)際問題1520余件;在農(nóng)村，以區(qū)域中心村黨支部為“軸心”，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建指導(dǎo)站，組建“1+3+N”聯(lián)合黨總支53個(gè)，開展“六聯(lián)六強(qiáng)”實(shí)踐活動(dòng)，辦實(shí)事1650余件。

拓展“帶頭貫徹”思維，健全“543”爭創(chuàng)體系，打造崗位建功“最優(yōu)排頭兵”

習(xí)近平總書記指出，把機(jī)關(guān)建設(shè)成為講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率的模范機(jī)關(guān)。樺南縣深入實(shí)施“機(jī)關(guān)基層黨建全面提升工程”，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作走在前列、做出表率。

實(shí)行“五化”支部分類達(dá)標(biāo)。樹牢“黨的一切工作到支部”導(dǎo)向，制定《關(guān)于分類推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》，編發(fā)指導(dǎo)手冊1000余冊，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，讓黨建工作一目了然、有章可循，切實(shí)提升基層黨建工作整體質(zhì)量。

實(shí)行“四單五制”管理運(yùn)行。制定下發(fā)《縣直機(jī)關(guān)黨建工作“四單五制”紀(jì)實(shí)運(yùn)行管理辦法》，制定黨建工作任務(wù)責(zé)任單、黨建責(zé)任履職紀(jì)實(shí)單、黨建工作監(jiān)督檢查問題反饋單、黨建工作落實(shí)情況報(bào)告單等“四單”，建立健全黨組織統(tǒng)一主題黨日制度、黨建工作季度例會(huì)通報(bào)制度、黨組織書記抓黨建述職評議制度、黨建工作目標(biāo)責(zé)任考核制度、黨建工作問責(zé)制度等“五個(gè)制度”，壓緊扣實(shí)黨建主體責(zé)任，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。

實(shí)行“三進(jìn)三比三提高”星級機(jī)關(guān)爭創(chuàng)評比。廣泛開展“政治理論進(jìn)頭腦、政策部署進(jìn)實(shí)踐、正氣新風(fēng)進(jìn)機(jī)關(guān)，比思想解放程度、比改革創(chuàng)新勁頭、比擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)精神，提高業(yè)務(wù)能力、提高服務(wù)質(zhì)量、提高工作成效”為內(nèi)容的星級機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，真正將黨建工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。各黨組織圍繞發(fā)揮部門職能作用，找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建服務(wù)中心工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，組織動(dòng)員廣大黨員立足崗位、建功立業(yè)，立足行業(yè)、爭創(chuàng)一流，推動(dòng)中央和省市縣委決策部署在基層落地生根、開花結(jié)果。衛(wèi)健系統(tǒng)結(jié)合“看病不求人”，推行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)清單管理，極大提升了群眾滿意度。目前，全縣評出31個(gè)先進(jìn)基層黨組織、20個(gè)“十星”級機(jī)關(guān)。

拓展“融入融合”思維，健全“兩個(gè)覆蓋”體系，提升“兩新”組織“最強(qiáng)引領(lǐng)力”

習(xí)近平總書記指出，黨組織表面上的覆蓋容易，真正的覆蓋是宗旨和作用的覆蓋。樺南縣著力提升“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量，讓黨建工作真正成為引領(lǐng)“兩新”組織健康發(fā)展的“紅色引擎”。

集中擴(kuò)面組建，延伸“兩個(gè)覆蓋”觸角。創(chuàng)新“一清二配三組建”模式，開展“集中排查組建攻堅(jiān)月”行動(dòng)，組成10個(gè)專項(xiàng)攻堅(jiān)推進(jìn)組，進(jìn)行“地毯式”的調(diào)查摸底，摸清“兩新”組織黨建臺賬基數(shù)，配強(qiáng)非公和社會(huì)組織黨委班子，采取“單獨(dú)建、聯(lián)合建、派駐建”辦法，組建“兩新”黨組織71個(gè)，選派黨建工作指導(dǎo)員11名，實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織和黨的工作“雙覆蓋”。

分類指導(dǎo)管理，推進(jìn)整體晉位升級。開展“建紅色堡壘·創(chuàng)紅色家園”主題創(chuàng)建活動(dòng)，在分類定級的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持抓兩頭帶中間，對“示范型”黨組織實(shí)施“旗幟”工程，對“標(biāo)準(zhǔn)型、一般型”黨組織實(shí)施“提升”工程，對“后進(jìn)型”黨組織實(shí)施“轉(zhuǎn)化”工程，分類管理、分類提升，實(shí)現(xiàn)整體晉位、全面升級。

注重融入融合，持續(xù)發(fā)揮“兩個(gè)作用”。聚力打造“融合型”黨建，建設(shè)世紀(jì)商廈、鴻展集團(tuán)等非公黨群活動(dòng)服務(wù)中心，開展“六個(gè)融合”“雙強(qiáng)六好”“亮、做、樹”等活動(dòng)，發(fā)揮在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和企業(yè)發(fā)展中的政治核心和政治引領(lǐng)作用。全縣30余家企業(yè)與貧困村對接，助力脫貧攻堅(jiān)，累計(jì)投入資金1000萬元。鴻源農(nóng)業(yè)開發(fā)集團(tuán)幫助貧困村轉(zhuǎn)移剩余勞力53名，戶均增收8000多元;縣宏安醫(yī)院為180名貧困戶義診，一次性免費(fèi)發(fā)放藥品價(jià)值1000余元。

一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園。樺南縣深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，抓基層、重實(shí)效、求創(chuàng)新，突出一類一品、一領(lǐng)域一特色，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，讓黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)。