新時(shí)代高校預(yù)防腐敗的路徑探析

江小燕

高校承擔(dān)著立德樹(shù)人的根本任務(wù)，肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的歷史使命。然而高校需要與社會(huì)發(fā)生經(jīng)濟(jì)、人員交往，難免也會(huì)成為腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域。新時(shí)代高校如何預(yù)防腐敗，已成為理論界和學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。未來(lái)高校預(yù)防腐敗，應(yīng)著重在一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐上持續(xù)發(fā)力。

始終保持高校反腐高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾

今年以來(lái)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站共通報(bào)近30名高校廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)被查處，其中高校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)（院長(zhǎng)）占比超七成，這凸顯了高校反腐持續(xù)發(fā)力的態(tài)勢(shì)。為了預(yù)防高校腐敗，未來(lái)我們要始終堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐力度。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，高校腐敗多集中在基建后勤、選人用人、招生考試、科研經(jīng)費(fèi)、校辦企業(yè)等領(lǐng)域。因此，我們尤其要加大相關(guān)領(lǐng)域的反腐力度，堅(jiān)決破除一些高校領(lǐng)導(dǎo)與開(kāi)發(fā)商、承建商之間的權(quán)錢交易關(guān)系網(wǎng)，堅(jiān)決斬?cái)唷皣C”和甘于被“圍獵”的利益鏈，在高校持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾。

加強(qiáng)高校權(quán)力監(jiān)督制約，切實(shí)扎牢不能腐的籠子

腐敗的本質(zhì)是權(quán)力濫用，腐敗問(wèn)題背后是高校權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督出現(xiàn)了漏洞，學(xué)校對(duì)于這些漏洞缺乏有效的監(jiān)督、預(yù)警機(jī)制，最終導(dǎo)致腐敗案件發(fā)生。預(yù)防高校腐敗必須強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上消除權(quán)力濫用的空間，扎牢不能腐的籠子。

一是按照現(xiàn)代大學(xué)制度要求科學(xué)配置高校內(nèi)部權(quán)力，形成有效的高校權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)完善的權(quán)力運(yùn)行體系。進(jìn)一步完善各高校的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，通過(guò)信息公開(kāi)降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明。加大對(duì)高校的基建、招生、財(cái)務(wù)、采購(gòu)、校辦產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，特別是對(duì)“人、財(cái)、物”權(quán)力集中和資金流量大的部門，必須加大監(jiān)管力度，瞄準(zhǔn)權(quán)力與利益緊密相連的關(guān)節(jié)點(diǎn)，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控機(jī)制。

二是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化對(duì)高校主要領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)。要推進(jìn)形成高校內(nèi)部自我監(jiān)督和外部監(jiān)督的合力，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督職能基礎(chǔ)上，充分動(dòng)員高校師生員工監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督力量。突出監(jiān)督重點(diǎn)，加大對(duì)高校黨組織書(shū)記和班子成員的監(jiān)督力度，重點(diǎn)監(jiān)督履行管黨治黨主體責(zé)任、貫徹民主集中制、執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況，建立健全高校黨組織責(zé)任考核制度，將監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用于高校黨建責(zé)任考核中。

三是強(qiáng)化制度執(zhí)行力。高校腐敗案件反映出學(xué)校在制度落實(shí)上不到位，一些制度缺乏針對(duì)性、系統(tǒng)性和可操作性，不少制度沒(méi)有得到很好地貫徹執(zhí)行。如民主集中制落實(shí)質(zhì)量不高、組織生活制度重形式輕內(nèi)容、黨員教育管理失之于軟、黨內(nèi)監(jiān)督不夠嚴(yán)肅認(rèn)真、對(duì)黨員的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題查處不力等。目前部分高校黨組織在落實(shí)黨內(nèi)制度規(guī)定方面，缺乏嚴(yán)肅性和權(quán)威性。因此，高校黨組織和高校黨員干部要嚴(yán)格按照黨的各項(xiàng)制度規(guī)定辦事，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使制度成為硬性約束而不是橡皮筋。

加強(qiáng)高校黨員干部主觀世界的改造，提升黨性覺(jué)悟，不斷增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)

列寧指出，“政治上有教養(yǎng)的人是不會(huì)貪污受賄的”。針對(duì)目前部分高校黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄、群眾觀念不強(qiáng)等問(wèn)題，務(wù)必要固本培元，要加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國(guó)法教育，引導(dǎo)高校黨員干部堅(jiān)守初心牢記使命、堅(jiān)定理想信念宗旨，不斷加強(qiáng)主觀世界的改造，以增強(qiáng)黨的意識(shí)、黨員意識(shí)、宗旨意識(shí)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)守真理、堅(jiān)守正道、堅(jiān)守原則、堅(jiān)守規(guī)矩。

高校黨員干部實(shí)現(xiàn)不想腐目標(biāo)，主要靠覺(jué)悟、靠自律，努力修煉拒腐防變的內(nèi)功，以“破心中賊”。一方面應(yīng)注重用道德教化的方式來(lái)化人育人，強(qiáng)化理想信念教育、紀(jì)律教育、政德教育、家風(fēng)教育，從思想根源上解決問(wèn)題。具體而言：一是加強(qiáng)理想信念教育。引導(dǎo)高校黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色主義思想，使其筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣。二是結(jié)合相關(guān)主題教育活動(dòng)有針對(duì)性地開(kāi)展專題培訓(xùn)，加強(qiáng)黨性教育，加強(qiáng)高校黨員干部的黨性錘煉。三是加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育，特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，引導(dǎo)高校黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。四是加強(qiáng)從政道德教育，增強(qiáng)高校黨員干部的道德情感與道德良心。五是加強(qiáng)家風(fēng)教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己、從嚴(yán)治家，以良好家風(fēng)帶動(dòng)黨員干部政風(fēng)的好轉(zhuǎn)。六是通過(guò)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固確立“上行下效、源清流潔”的觀念，堅(jiān)決克服特權(quán)思想，做到帶頭在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，充分發(fā)揮嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的示范、引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。

另一方面，關(guān)鍵是要靠黨員干部狠下克己修身的苦功夫，努力克制自己不道德的私欲，從而打消腐敗念頭。例如，可借鑒王陽(yáng)明倡導(dǎo)“立圣人之志、須有為己之心、為善改過(guò)、省察克治、復(fù)知行本體、須在事上磨練、不假外求反求諸己”等方法“去私欲”。

強(qiáng)化高校一體推進(jìn)“三不”的協(xié)同性，提升腐敗綜合治理效能

高校一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的關(guān)鍵在于打通三者內(nèi)在聯(lián)系。要在嚴(yán)厲懲治、形成震懾的同時(shí)，扎牢制度籠子、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)黨性教育、提高思想覺(jué)悟。要把“三不”貫通起來(lái)，而不是割裂開(kāi)來(lái)。在推進(jìn)“不敢腐”的同時(shí)，注重挖掘“不能腐”和“不想腐”的功能;在推進(jìn)“不能腐”的過(guò)程中，要注意研究人的心理活動(dòng)和思想認(rèn)識(shí)規(guī)律，琢磨如何使制度更深入人心、更務(wù)實(shí)管用;在推進(jìn)“不想腐”的過(guò)程中長(zhǎng)鳴“不敢腐”的警鐘、強(qiáng)化“不能腐”的韌性。一體推進(jìn)“三不”，需要深入推進(jìn)“一案一整改”，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，提升腐敗綜合治理效能，最終推動(dòng)高校反腐敗斗爭(zhēng)取得徹底勝利。

（作者單位：湖北省委黨校黨史黨建教研部）

相關(guān)鏈接：

今年以來(lái)通報(bào)的高校領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件：

12月24日通報(bào)，黑龍江幼兒師范高等?？茖W(xué)校原黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)陳虹巖嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍和公職;

11月4日通報(bào)，北方工業(yè)大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)沈志莉接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查;

10月24日通報(bào)，內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)原黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)杜茂林嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍;

10月13日通報(bào)，北方工業(yè)大學(xué)黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)丁輝接受審查調(diào)查;

10月9日通報(bào)，上海工程技術(shù)大學(xué)校長(zhǎng)夏建國(guó)接受審查調(diào)查;

10月3日通報(bào)，廣西中醫(yī)藥大學(xué)黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)唐農(nóng)接受審查調(diào)查;

10月3日通報(bào)，廣西中醫(yī)藥大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)覃裕旺接受審查調(diào)查;

9月25日通報(bào)，黑龍江幼兒師范高等?？茖W(xué)校校長(zhǎng)陳虹巖接受審查調(diào)查;

6月24日通報(bào)，安徽中醫(yī)藥大學(xué)原黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)王鍵被開(kāi)除黨籍;

2月24日通報(bào)，云南開(kāi)放大學(xué)黨委委員、副校長(zhǎng)藺延鈁接受審查調(diào)查;

1月8日通報(bào)，中國(guó)傳媒大學(xué)原黨委常委、副校長(zhǎng)蔡翔被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職。

（不完全統(tǒng)計(jì)，整理自中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站）