李曉鳴　陶莽

李曉鳴

明確發(fā)展冰雪運動的根本目的

2015年申冬奧成功是中國冰雪運動發(fā)展新的起點和助推器。申冬奧成功后，有了大眾參與和國家支持，冰雪運動有了強大的發(fā)展助推力。

談及發(fā)展冰雪運動的目的，可以說出很多，比如開展全民健身活動、迎接2022年冬奧會等等，但我認(rèn)為，中國發(fā)展冰雪運動的根本目的是促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。在經(jīng)濟增長放緩、下行壓力較大的大背景下，冰雪運動可以作為中國經(jīng)濟新的增長點。它健康、環(huán)保的特質(zhì)也符合國家對經(jīng)濟發(fā)展的要求，促進旅游業(yè)的發(fā)展。3億人參與冰雪運動，可以很好地帶動冰雪裝備行業(yè)的發(fā)展。

冰雪運動是中國經(jīng)濟發(fā)展非常好的著力點，擁有巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊空間。

理清冰雪運動與冬奧會的關(guān)系

2022北京冬奧會是璀璨的亮點，可以更好地促進中國冰雪運動的發(fā)展，但它不是最終目的。

不能把發(fā)展冰雪運動當(dāng)成短期任務(wù)，它是一項長久的事業(yè)。有了這個概念，才能更好地開展冰雪運動。我們必須做好頂層設(shè)計，兩條腿走路。在競技方面爭金奪銀，爭取更好的成績。同時，也要做好大眾冰雪運動的普及，為冰雪運動長遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

冰雪運動有其獨特性，做好冰雪運動的推廣，首先要轉(zhuǎn)變思路，不能用夏季運動的思維來搞冰雪運動。夏季運動的優(yōu)勢資源很多在體制內(nèi)，場地、運動員甚至是器材都是體制內(nèi)的，但冰雪運動不一樣，雪場、冰場絕大部分是私人的。民間的冰雪運動發(fā)展很快，需要做好引導(dǎo)，但不能用簡單的行政命令去約束?？梢哉f，冬季運動的發(fā)展民間比體制內(nèi)好。明確這個概念，開展冰雪運動才有著力點。

有序推進場地及配套設(shè)施建設(shè)

開展冰雪運動，場地建設(shè)是重點。要有滿足三億人參與冰雪運動的條件，但雪場不是越多越好。雪場建設(shè)不能無序發(fā)展，需要很好的頂層設(shè)計。中國雪場需要規(guī)?；堫^化的企業(yè)，政府要引導(dǎo)雪場的投資人建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的雪場。要聯(lián)盟化、集團化，形成在國際上有競爭優(yōu)勢的企業(yè)。

與日本和歐洲的雪場相比，北京的雪場幾乎就是戲雪樂園。日本和歐洲的知名雪場幾乎是一整座山，其中的幾家雪場都是連通的，滑一天都未必能滑完。與這樣的雪場相比，北京的單個雪場體量太小，難以參與國際競爭。

據(jù)2018年的統(tǒng)計，北京有22家滑雪場，滑雪協(xié)會也曾想搞個聯(lián)盟，讓眾家雪場形成合力。但各個雪場票價不一、規(guī)模不一、人員素質(zhì)不一，結(jié)果就是沒法統(tǒng)一。

2018年北京的單季滑雪人次到達(dá)200萬，現(xiàn)有雪場無法滿足需求，雪場數(shù)量需要增加，質(zhì)量需要提升。雪場建設(shè)有自己的獨特規(guī)律，什么地方建什么樣的雪場，要考慮當(dāng)?shù)氐牡匦?、朝向、空氣濕度。除此之外，還要考慮當(dāng)?shù)氐南M能力。政府要引領(lǐng)、布局，提質(zhì)升級。中國目前所有雪場都要提質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量，提高人員管理質(zhì)量，提高消費者質(zhì)量，但不是所有雪場都要升級，要把控，要有差異，滿足不同消費者的需要。

雪場是假日經(jīng)濟，北京的大部分雪場周一到周五都是空置的，所以不能無序發(fā)展。雪場是否盈利，可以從三個角度看。從單個雪季來看，所有雪場都盈利。從一年來看，略有盈利，一個雪季養(yǎng)一年，雪場的盈利壓力還是很大的。從投資角度來看，雪場幾乎沒有盈利的。如何擺脫盈利難的困境，不妨看看國外雪場是如何生存的。

中國幾乎所有的雪場都是重資產(chǎn)運營，雪場、雪具、滑雪學(xué)校、酒店、教練都由雪場提供，某些雪場還要發(fā)班車。國外雪場完全不同，它只管滑雪，消費者可以自帶雪具、自選酒店、自行到達(dá)雪場。國外雪場也不是不提供配套服務(wù)，但它與服務(wù)提供商是合作關(guān)系，這樣就極大地減輕了自己的運營壓力。這點值得我們參考。

目前，中國的雪場建設(shè)大致分兩種，一種是建雪場順路建房子，另一種建房子順路建雪場。經(jīng)營雪場需要持續(xù)投資，如果是以房地產(chǎn)開發(fā)為目的建設(shè)雪場，房子賣差不多了，老板是否還會繼續(xù)經(jīng)營雪場，這是個問題。

發(fā)展滑雪的相關(guān)政策有待落實

雪場是重資產(chǎn)運營項目，其生存離不開政策的保障。比如說，國務(wù)院2014年46號文件明確規(guī)定體育場館的水電氣熱收費不得超過一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，目前，這一收費標(biāo)準(zhǔn)在很多地方還沒有落實。2014年底，發(fā)改委曾把北京滑雪場用水定義為特殊行業(yè)用水，價格160元一噸，如果按照如此昂貴的價格收費，北京的滑雪場都無法生存。經(jīng)過一年多的溝通協(xié)調(diào)，每年給雪場一定的額度，額度之內(nèi)采用非居民用水價格收費，額度之外仍為特殊行業(yè)用水。即便如此，這個政策也沒有完全落實，讓雪場無形之中增加了很多成本。另外，很多雪場的建筑存在違建問題，手續(xù)不完善，雪場經(jīng)營者都有很強的危機感。

根據(jù)我的統(tǒng)計，從2013年開始，國家、部委層面涉及冰雪運動的文件有四五十個，冰雪發(fā)展已無需再出臺新政策，當(dāng)務(wù)之急是把現(xiàn)有政策落實好，讓雪場可以安心經(jīng)營，獲得合理的利潤。

從長計議，逐步增加冰雪人口

國家提出了3億人參與冰雪運動的號召，何為冰雪人口，需要有一個明確的概念。居家看冰雪比賽轉(zhuǎn)播的觀眾算不算冰雪人口？送孩子上冰雪課，但自己沒有參與的算不算冰雪人口？這些都需要建立統(tǒng)計模型，給出明確交代。

3億人參與冰雪運動離不開青少年，實現(xiàn)這個目標(biāo)，需要加強青少年工作。但青少年上冰雪和冰雪進校園是兩回事，既相互關(guān)聯(lián)又有區(qū)別?；┦歉呶＿\動，我們不要著急上冰雪，如果第一次上冰雪就摔傷了，體驗不好，以后可能就不會參與冰雪運動了。中國北部的雪季一年大概有3個月，雪季上冰雪，非雪季開展冰雪進校園活動，普及冰雪知識、冬奧禮儀，用輔助器材讓青少年體驗上冰雪的感覺，掌握基本技巧，為上冰雪打下基礎(chǔ)。這樣才能讓青少年更健康、更長久地投入冰雪運動。

（受訪者李曉鳴系北京市滑雪協(xié)會主席）

責(zé)編 陶莽

群眾對滑雪有很高的熱情。