秦漢

作為一種產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)算是一個(gè)比較特殊的存在，雖然早在20世紀(jì)30年代就被明確定義為“提供‘服務(wù)的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”，但其內(nèi)涵遠(yuǎn)不及第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)那樣清晰。時(shí)至今日，經(jīng)濟(jì)理論界關(guān)于服務(wù)業(yè)的界定和分類問題仍未達(dá)成統(tǒng)一，既有學(xué)者立足內(nèi)涵，將服務(wù)業(yè)定義為“凡不涉及有形產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”，也有人通過排除法，將不能劃分為第一、第二產(chǎn)業(yè)的所有產(chǎn)業(yè)統(tǒng)稱為服務(wù)業(yè)。然而這些定義方式各有利弊，正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者喬治？施蒂格勒所說：“在服務(wù)行業(yè)的界限或分類問題上，都不存在任何權(quán)威性的一致意見。”

服務(wù)業(yè)在概念界定上的“尷尬”，源自它的兩大特性。一是多元性。在產(chǎn)業(yè)范疇上，服務(wù)業(yè)包羅萬(wàn)象，正如上述第二種定義方式所指出的那樣，除去第一、第二產(chǎn)業(yè)皆為服務(wù)業(yè)。二是伴生性。服務(wù)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)階段有著密切聯(lián)系，更確切地說，它是以第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r為依托條件的，因此其主流產(chǎn)業(yè)形態(tài)也是動(dòng)態(tài)變化的。比如，在農(nóng)業(yè)或勞動(dòng)密集型制造業(yè)占主導(dǎo)時(shí)，服務(wù)業(yè)以住宿、餐飲等傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)態(tài)為主，因?yàn)榍罢咧荒芄┙o基本的生產(chǎn)生活資料；在工業(yè)步入資本更加密集的重工業(yè)階段時(shí)，投資、管理等需求日益龐大，服務(wù)業(yè)中的金融、保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)等業(yè)態(tài)也隨之壯大。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程中，這兩種特性決定了服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)形態(tài)、組織方式、商業(yè)模式等維度上的創(chuàng)新變化速率顯著高于第一、第二產(chǎn)業(yè)。這就對(duì)政策制定者提出了一個(gè)頗具挑戰(zhàn)性的命題：如何在“變”中尋找和把握服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，將政策資源配置到正確的方向和著力點(diǎn)上。

寧波正處在“變”中尋機(jī)的節(jié)點(diǎn)上。一方面，寧波已步入工業(yè)化中后期的發(fā)展階段，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要服務(wù)業(yè)的協(xié)同升級(jí)提供支撐。另一方面，寧波有著較強(qiáng)的消費(fèi)能力。2019年末，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)73.6%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入在全國(guó)副省級(jí)城市中分別位列第3位、第1位，居民需求的升級(jí)需要更高質(zhì)量的服務(wù)供給。面對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展命題，近期出臺(tái)的服務(wù)業(yè)倍增發(fā)展行動(dòng)方案給出了答案——選定“3433”作為服務(wù)業(yè)下一步發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。透過這一產(chǎn)業(yè)體系，可以讀出三方面考慮。

一是發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。開放和制造業(yè)既是寧波的核心優(yōu)勢(shì)，也是發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要依托。發(fā)展現(xiàn)代貿(mào)易、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、商務(wù)服務(wù)，正是著眼于立足發(fā)達(dá)的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和高度開放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等“沃土”。二是堅(jiān)持以人為本。旅游休閑、餐飲服務(wù)、健康養(yǎng)老、房地產(chǎn)租賃和物業(yè)服務(wù)，以及運(yùn)動(dòng)健身等3個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)是人居環(huán)境必不可少的生活性服務(wù)業(yè)，也是生活需求多樣化和高品質(zhì)化升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域，為的是滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。三是順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的興起，服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合、協(xié)同發(fā)展的趨勢(shì)越發(fā)明顯。比如，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合形成“服務(wù)型制造”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)組織的創(chuàng)新優(yōu)化。針對(duì)這些趨勢(shì)，“3433”體系對(duì)文化創(chuàng)意、科技及軟件信息等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了謀劃布局。

總體而言，謀定“3433”服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，既彰顯了寧波“彎道超車”的堅(jiān)定決心，也反映出發(fā)展思路上的一大亮點(diǎn)——找準(zhǔn)方向、精準(zhǔn)發(fā)力。這對(duì)于寧波服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重要意義，也是推動(dòng)寧波走在高質(zhì)量發(fā)展前列、當(dāng)好“重要窗口”模范生的關(guān)鍵一招。

責(zé)任編輯：毛思潔