企業(yè)安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

陶昌隆(上海藍(lán)濱石化設(shè)備有限責(zé)任公司，上海 201518)

0 引言

在新時(shí)期背景下，機(jī)械制造企業(yè)的產(chǎn)品更新速率較快，提高了產(chǎn)品制造工序的復(fù)雜程度，使機(jī)械制造企業(yè)生產(chǎn)存在諸多安全隱患。為保障機(jī)械制造企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高生產(chǎn)效益，管理者需提高對(duì)安全管理的重視，營(yíng)造安全生產(chǎn)環(huán)境。就此，關(guān)于企業(yè)安全管理的問(wèn)題與對(duì)策分析具有鮮明現(xiàn)實(shí)意義。

1 企業(yè)安全管理存在的問(wèn)題

1.1 企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)

在機(jī)械制造企業(yè)生產(chǎn)中存在諸多安全隱患，表現(xiàn)出如下特征：

(1)制造企業(yè)生產(chǎn)具有顯著離散型特征，生產(chǎn)工序分散，不同工序間聯(lián)系密切的特征，由各個(gè)工序生產(chǎn)的部件裝配成最終的產(chǎn)品。

(2)制造企業(yè)生產(chǎn)具有繁雜特征，生產(chǎn)流程相對(duì)復(fù)雜，每個(gè)工序應(yīng)用的設(shè)備不同，使安全管理內(nèi)容較多，提高了安全管理難度，易在工作中遺漏安全管理內(nèi)容，導(dǎo)致管理盲區(qū)的出現(xiàn)，引發(fā)安全事故。

(3)制造企業(yè)生產(chǎn)具有風(fēng)險(xiǎn)大特征，機(jī)械部件加工操作繁瑣，在部件研發(fā)、設(shè)計(jì)及生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，均易引入安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)安全管理需求較大。

1.2 安全管理問(wèn)題

雖然企業(yè)認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)隱患，但在實(shí)際管理工作中，受管理理念與管理技術(shù)等因素影響，企業(yè)管理者更為注重生產(chǎn)效率、成本等因素的管理，缺乏對(duì)安全管理的重視，導(dǎo)致安全管理普遍存在如下問(wèn)題，影響安全管理成效，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)難以管控，安全事故頻發(fā)。

1.2.1 安全管理理念滯后

在企業(yè)安全管理工作中，領(lǐng)導(dǎo)層與基層員工的安全管理理念，直接關(guān)系到企業(yè)安全管理效果。部分機(jī)械制造企業(yè)將產(chǎn)品產(chǎn)量和生產(chǎn)效率作為管理重點(diǎn)，缺乏對(duì)安全管理的重視，導(dǎo)致基層職工安全意識(shí)淡薄，未明確自身在生產(chǎn)中承擔(dān)的安全責(zé)任，在生產(chǎn)操作時(shí)表現(xiàn)出危險(xiǎn)行為，引發(fā)安全事故[1]。

1.2.2 安全管理內(nèi)容單一

完善的安全管理內(nèi)容，是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。雖然部分機(jī)械制造企業(yè)認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性，也組織各部門開(kāi)展安全管理工作，但存在安全管理內(nèi)容單一問(wèn)題，大都將員工安全培訓(xùn)為安全管理的主要內(nèi)容，未涉及設(shè)備管理、作業(yè)環(huán)境

等內(nèi)容。同時(shí)，在安全培訓(xùn)中，培訓(xùn)內(nèi)容籠統(tǒng)單一，未考慮各個(gè)崗位的差異，收效甚微，安全管理效果不理想。

1.2.3 安全管理制度缺失

在企業(yè)安全管理工作中，安全管理制度為指導(dǎo)性文件，可明確安全管理的方法、要點(diǎn)與責(zé)任，受安全管理理念滯后影響，部分機(jī)械制造企業(yè)并未結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況制定安全管理制度，僅照搬同行業(yè)其他企業(yè)的安全管理制度，導(dǎo)致安全管理制度流于形式，不能為安全生產(chǎn)提供指導(dǎo)，引發(fā)多種安全問(wèn)題[2]。

2 企業(yè)安全管理問(wèn)題的解決對(duì)策

通過(guò)上述分析可知，在機(jī)械制造企業(yè)安全管理中，存在諸多不足，影響安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文以某石化設(shè)備制造企業(yè)為例，結(jié)合其安全管理成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)安全管理理念、內(nèi)容與制度問(wèn)題的解決對(duì)策，為其他機(jī)械制造企業(yè)開(kāi)展安全管理工作提供幫助，推動(dòng)機(jī)械制造行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.1 明確安全管理責(zé)任

針對(duì)安全管理理念滯后問(wèn)題，機(jī)械制造企業(yè)需提高對(duì)安全管理的重視，明確各個(gè)部門與崗位的安全管理責(zé)任，創(chuàng)新安全管理理念，并加強(qiáng)理念宣傳，使安全管理理念深入人心，優(yōu)化企業(yè)職工的生產(chǎn)操作。以該石化設(shè)備制造企業(yè)為例，管理者通過(guò)如下措施明確安全管理責(zé)任。

2.1.1 制定安全管理責(zé)任體系

該企業(yè)管理者組織領(lǐng)導(dǎo)層到行業(yè)龍頭企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，結(jié)合企業(yè)組織架構(gòu)，制定安全管理責(zé)任體系，實(shí)施“一崗一責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。在責(zé)任制定前，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層結(jié)合各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任清單，并邀請(qǐng)安監(jiān)局負(fù)責(zé)人與安全生產(chǎn)專家，共同制定各個(gè)部門負(fù)責(zé)人與基層職工的安全生產(chǎn)責(zé)任，包括責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任范圍等，以文件形式下發(fā)給各個(gè)部門，確保企業(yè)所有職工明確自身承擔(dān)的安全責(zé)任，提高其對(duì)安全生產(chǎn)的重視。

2.1.2 加強(qiáng)安全管理理念宣傳

在明確安全管理責(zé)任的同時(shí)，石化設(shè)備制造企業(yè)積極推進(jìn)安全管理理念宣傳工作，通過(guò)安全知識(shí)大比拼、微信推送安全生產(chǎn)小知識(shí)、舉辦“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，在企業(yè)內(nèi)創(chuàng)造安全生產(chǎn)文化，引導(dǎo)職工自覺(jué)表現(xiàn)出安全生產(chǎn)行為。在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，該企業(yè)加大資金投入，邀請(qǐng)省級(jí)安全生產(chǎn)專家作為培訓(xùn)師，結(jié)合安全生產(chǎn)法律法規(guī)，豐富企業(yè)職工的理論知識(shí)；利用機(jī)械制造企業(yè)生產(chǎn)事故，論述企業(yè)生產(chǎn)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，提高職工的安全辨識(shí)與排查能力，從思想上提高職工對(duì)安全生產(chǎn)的重視，為安全管理工作開(kāi)展提供支持。

2.2 開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作

針對(duì)企業(yè)安全管理內(nèi)容存在的問(wèn)題，石化設(shè)備制造企業(yè)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，明確安全管理的重點(diǎn)，豐富安全管理內(nèi)容，擴(kuò)大安全管理范圍，提高安全管理水平。細(xì)化來(lái)說(shuō)，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作內(nèi)容如下：

2.2.1 基礎(chǔ)管理

基礎(chǔ)管理是制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的首要條件，可明確各個(gè)部門的安全管理工作內(nèi)容，為制造企業(yè)安全管理提供指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、精細(xì)化安全管理工作。該企業(yè)結(jié)合安全生產(chǎn)的影響因素，明確基礎(chǔ)管理的內(nèi)容：(1)安全生產(chǎn)責(zé)任制，工作重點(diǎn)在于管理程度、涉及部門與人員；(2)職業(yè)安全健康教育，工作重點(diǎn)在于教育目標(biāo)、教育內(nèi)容與教育資料；(3)班組安全管理，工作重點(diǎn)在于班組安全操作規(guī)范與管理辦法的制定；(4)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，工作重點(diǎn)在于檢查規(guī)程與配套獎(jiǎng)懲措施的制定；(5)安全操作規(guī)程，工作重點(diǎn)在于編制完善崗位說(shuō)明書(shū)及作業(yè)指導(dǎo)手冊(cè)，為崗位工作安全提供規(guī)范指導(dǎo)；(6)特種設(shè)備管理，工作重點(diǎn)在于設(shè)備采購(gòu)、運(yùn)維；(7)事故管理，工作重點(diǎn)在于工傷保險(xiǎn)與安全檔案建設(shè)；(8)危險(xiǎn)源管理，工作重點(diǎn)在于安全生產(chǎn)危險(xiǎn)源的界定與控制。

2.2.2 設(shè)備管理

在機(jī)械制造企業(yè)生產(chǎn)中，設(shè)備為主要危險(xiǎn)源，制造企業(yè)需實(shí)施動(dòng)態(tài)設(shè)備管理工作，了解設(shè)備存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，保障設(shè)備應(yīng)用的安全可靠。該石化設(shè)備制造企業(yè)重點(diǎn)開(kāi)展設(shè)備管理工作，保障安全生產(chǎn)。管理內(nèi)容與要點(diǎn)如下：(1)工業(yè)氣瓶，管理重點(diǎn)在于設(shè)備倉(cāng)儲(chǔ)、制定設(shè)備使用規(guī)范等；(2)壓力容器，管理重點(diǎn)在于設(shè)備防護(hù)、安全附件管理與設(shè)備排污等；(3)空壓機(jī)，管理重點(diǎn)在于安全操作、配置防護(hù)罩、明確設(shè)備使用規(guī)范等；(4)電焊機(jī)，管理重點(diǎn)在于作業(yè)場(chǎng)所與操作；(5)運(yùn)輸設(shè)備、起重設(shè)備、金屬切削機(jī)床等，管理重點(diǎn)在于明確設(shè)備防護(hù)措施，編制設(shè)備操作手冊(cè)；(6)手持電動(dòng)工具，管理重點(diǎn)在于絕緣和漏電保護(hù)，配置設(shè)備操作防護(hù)罩，編制設(shè)備操作手冊(cè)。通過(guò)明確的設(shè)備安全管理清單，為設(shè)備安全運(yùn)行提供保障，避免設(shè)備引發(fā)安全事故。

2.2.3 環(huán)境管理

在機(jī)械制造企業(yè)生產(chǎn)中，安全生產(chǎn)環(huán)境的創(chuàng)設(shè)，是安全管理的重點(diǎn)之一，可有效預(yù)防安全事故[3]。在石化設(shè)備制造企業(yè)，管理者主要開(kāi)展以下環(huán)境管理工作：(1)廠區(qū)環(huán)境，管理重點(diǎn)在于道路、照明系統(tǒng)與消防系統(tǒng)；(2)車間環(huán)境，管理重點(diǎn)在于車間布局、采光系統(tǒng)與消防系統(tǒng)；(3)有害作業(yè)環(huán)境，管理重點(diǎn)在于管理目標(biāo)、管理制度；(4)倉(cāng)庫(kù)環(huán)境，管理重點(diǎn)在于倉(cāng)庫(kù)規(guī)劃、采光系統(tǒng)與倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)設(shè)計(jì)；(5)職業(yè)病患者管理，設(shè)立安全檔案，定期組織職工進(jìn)行疾病診斷與治療。

2.2.4 人員管理

在機(jī)械制造企業(yè)，雖然人工智能與自動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用，提高了生產(chǎn)的智能化水平，在很大程度上減少了人力資源的投入，但在部分特殊部件生產(chǎn)工序，仍需配置操作人員。操作人員的安全意識(shí)和操作行為，均會(huì)影響生產(chǎn)安全性。針對(duì)該現(xiàn)象，該石化設(shè)備制造企業(yè)加強(qiáng)人員管理，在人員入職后與作業(yè)前，進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，與“安全生產(chǎn)月”的培訓(xùn)活動(dòng)協(xié)調(diào)配合，全面提升操作人員的安全意識(shí)，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供人員支持。例如，在入職安全教育培訓(xùn)會(huì)中，培訓(xùn)重點(diǎn)為安全生產(chǎn)政策法規(guī)、企業(yè)安全責(zé)任制度、企業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急救援保護(hù)知識(shí)等，并組織員工進(jìn)行考試，合格后方可開(kāi)始崗位工作；在作業(yè)前的安全培訓(xùn)會(huì)中，培訓(xùn)重點(diǎn)在于崗位安全操作要點(diǎn)、安全案例講解、消防救援知識(shí)等，使操作人員在生產(chǎn)中有的放矢，在遇到安全事故時(shí)妥善處理，保障自身安全的基礎(chǔ)上，保障企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全。

2.3 為安全管理提供配套保障

針對(duì)企業(yè)安全管理制度不完善問(wèn)題，管理者需結(jié)合生產(chǎn)特點(diǎn)，優(yōu)化安全管理制度，為安全管理工作提供配套保障。在石化設(shè)備制造企業(yè)，管理者從以下兩方面優(yōu)化安全管理制度。

2.3.1 安全管理工作制度

為保障安全管理工作有序推進(jìn)，石化設(shè)備制造企業(yè)制定完善安全管理工作制度，為安全管理工作提供有效指導(dǎo)。管理者結(jié)合各個(gè)部門與職工的崗位特點(diǎn)，制定相應(yīng)《安全生產(chǎn)宣傳與培訓(xùn)制度》；結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，制定《安全用電制度》、《設(shè)備管理制度》及《安全隱患排查整改制度》等工作制度，確保安全管理工作覆蓋企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化安全管理工作，使安全管理人員與各部門負(fù)責(zé)人、基層職工做到“安全管理心中有數(shù)”，以此規(guī)范職工的安全操作行為，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，提高安全管理工作水平。

2.3.2 安全管理考核制度

結(jié)合安全管理責(zé)任制的內(nèi)容，將安全管理責(zé)任納入部門與職工績(jī)效考核指標(biāo)體系中，調(diào)整績(jī)效考核指標(biāo)體系中各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，使安全管理責(zé)任落實(shí)位居前列，提高各部門及基層職工對(duì)安全生產(chǎn)的重視。安全管理責(zé)任考核包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)狀況、部門安全教育開(kāi)展?fàn)顩r、部門安全隱患整改效果、職工安全生產(chǎn)實(shí)施狀況等，全面覆蓋安全生產(chǎn)的全過(guò)程，對(duì)安全績(jī)效較高的部門與職工給予獎(jiǎng)金、職位晉升等獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)安全績(jī)效較低的部門與職工，給予扣除獎(jiǎng)金、通報(bào)整改等懲罰，強(qiáng)化安全管理工作成效。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，制造企業(yè)的安全管理問(wèn)題體現(xiàn)在管理理念、管理內(nèi)容與管理制度三方面。借鑒某石化設(shè)備制造企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)需明確安全管理責(zé)任，使安全管理理念深入人心；開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，豐富安全管理內(nèi)容；制定完善管理制度，為安全管理提供配套保障，提升安全管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展。