程芳

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進，我國農業(yè)農村發(fā)生了一系列結構性變化。這些結構性變化的總體趨勢在“十四五”時期將會延續(xù)。近期發(fā)布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標的建議》中，提出“農業(yè)基礎更加穩(wěn)固、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進”，再次把“鄉(xiāng)村振興”推向了焦點。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略決策，習近平總書記對推進鄉(xiāng)村振興高度重視，并作出了一系列重要指示批示。而在“十四五”時期，鄉(xiāng)村振興更將全面上升為重大國家戰(zhàn)略。國家“十四五”規(guī)劃建議中強調了“優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進鄉(xiāng)村振興”，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。未來5年，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將會在國家引導下全面落實和實施。可以說，推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，暢通國民經濟的新發(fā)展需求，將很大程度上依托于鄉(xiāng)村振興。

促進鄉(xiāng)村振興，核心在于針對工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程中導致鄉(xiāng)村衰退的主要因素，注入對沖和反制力量。因此，接下來鄉(xiāng)村振興將主要在四個方向發(fā)力。

一是提高農業(yè)質量效益和競爭力。通過實施高標準農田建設工程、強化農業(yè)科技和裝備支撐，建設智慧農業(yè)：推動農業(yè)供給側結構性改革：保障糧、棉、油、糖、肉等重要農產品供給安全：開展糧食節(jié)約行動：發(fā)展縣域經濟，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。

二是鄉(xiāng)村建設。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位并建成為服務農民的區(qū)域中心：統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌：完善鄉(xiāng)村基礎設施，提升農房建設質量：因地制宜推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實施河湖水系綜合整治，改善農村人居環(huán)境：提高農民科技文化素質，推動鄉(xiāng)村人才振興。

三是深化農村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，加快培育農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體：探索宅基地所有權、資格權、使用權三權分置實現形式。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權：健全農村金融服務體系，發(fā)展農業(yè)保險。

四是實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。建立農村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強扶貧項目資金資產管理和監(jiān)督，推動特色產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。健全農村社會保障和救助制度。