建設(shè)“韌性城市”提升風(fēng)險挑戰(zhàn)能力

龍瀛

“韌性城市”這一概念，出現(xiàn)在日前發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）中?！督ㄗh》提出，強(qiáng)化歷史文化保護(hù)、塑造城市風(fēng)貌，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。

韌性城市指城市能夠憑自身的能力抵御災(zāi)害，減輕災(zāi)害損失，并合理地調(diào)配資源以從災(zāi)害中快速恢復(fù)過來。在當(dāng)前學(xué)術(shù)和社會語境下，災(zāi)害可以涵蓋自然災(zāi)害、社會重大影響的事件（如戰(zhàn)爭）和健康（如疫情）等維度。

今年突如其來的疫情，讓我們對城市韌性有了更感性的認(rèn)識，對城市如何在日益增長且變幻莫測的風(fēng)險和挑戰(zhàn)中正常運(yùn)行并保持韌性這一議題，有了更理性的思考。一方面，疫情的出現(xiàn)，給當(dāng)下城市空間的定義與使用帶來巨大沖擊與影響。歷史上，疫情等公共衛(wèi)生事件不斷重塑城市和社會，并間接促進(jìn)了現(xiàn)代城市規(guī)劃的誕生及其演進(jìn)。疫情期間，城市服務(wù)與供給模式發(fā)生了全面的線上化轉(zhuǎn)變，城市居住、就業(yè)、游憩與交通等空間的功能形態(tài)與使用模式均面臨重新定義。

另一方面，新興技術(shù)對于疫情防控期間城市空間的正常運(yùn)行起到了關(guān)鍵性作用，有力地支持了社區(qū)管理和個人的生活與工作。新冠肺炎疫情的暴發(fā)，在一定意義上是對一系列泛智慧城市技術(shù)的檢驗。新興技術(shù)最終為各級治理者的高效精準(zhǔn)治理、醫(yī)療工作者的藥物研發(fā)和病情診斷、公司企業(yè)的遠(yuǎn)程運(yùn)維以及公眾群體的積極參與和反饋等方面提供了重要支持和保障，大幅減少了城市各方面所受到的負(fù)面影響，進(jìn)而在平災(zāi)結(jié)合、城市空間的彈性與健康使用、脆弱地區(qū)或人群的監(jiān)測預(yù)警等方面發(fā)揮巨大作用，從多維度提升城市（空間）的韌性。

在當(dāng)前技術(shù)塑造的“新”城市背景下，多方應(yīng)對疫情的手段相比17年前的非典時期有著巨大差別。比如，大數(shù)據(jù)不僅是對海量數(shù)據(jù)的應(yīng)用，更是對應(yīng)著思維方式和城市與社會運(yùn)行方式的改變。比如，人工智能算法實現(xiàn)了醫(yī)療資源、社會資源與城市空間高度匹配，大大提升了醫(yī)療工作的效率，自助咨詢服務(wù)等也體現(xiàn)了其科技向善、人性化關(guān)懷的一面。再比如，移動通信技術(shù)的迭代升級使得大量日常事務(wù)得以線上運(yùn)行，虛擬連接與空間隔離大幅提高了疫情時期公眾居家生活的“耐力”。又比如，虛擬現(xiàn)實、增強(qiáng)現(xiàn)實、混合現(xiàn)實技術(shù)所體現(xiàn)出的沉浸式、交互性、多感知性和構(gòu)想性特點(diǎn)，讓人們把目光部分地從實體空間轉(zhuǎn)向虛擬空間，拓展居家生活的“活動”場景與范圍。

值得一提的是，在此次疫情應(yīng)對中，共享經(jīng)濟(jì)作為對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，發(fā)揮了互助作用，保證了一部分供需關(guān)系的建立。不同社會力量在運(yùn)營的同時共享資源、共享服務(wù)、共享技術(shù)并具有風(fēng)險共擔(dān)的關(guān)懷，這種共享思維不僅在抗疫時期，在未來城市發(fā)展過程中也將發(fā)揮巨大的作用。

政府倡導(dǎo)建設(shè)、廣大科技公司參與其中的智慧城市，在中國也對應(yīng)著更好的韌性。泛智慧城市技術(shù)能夠提高城市應(yīng)對自然、社會和健康擾動下的韌性。韌性城市下，不同的城市子系統(tǒng)、不同的研究視角必然導(dǎo)向不同的關(guān)注點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)，不過就未來城市空間的創(chuàng)造而言，大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)和云計算、傳感網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人與自動化系統(tǒng)、智能建造等泛智慧城市技術(shù)應(yīng)得到更加廣泛的應(yīng)用和關(guān)注，讓我們的城市更有韌性，也讓我們在風(fēng)險和挑戰(zhàn)應(yīng)對中更有信心。