王恒義

（安徽省金寨縣林業(yè)技術(shù)服務(wù)管理中心237300）

油茶產(chǎn)業(yè)是個古老而新興的產(chǎn)業(yè)，一直處于起伏不定的發(fā)展過程，近年來，隨著我國食用油供需矛盾的日益突出和人民生活水平的不斷提高，油茶的價值得到了重新認識，帶來了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個新機遇。茶油是優(yōu)良的有機和綠色食用油，市場發(fā)展前景廣闊。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，對于改善生態(tài)環(huán)境、對促進林農(nóng)增收和綠色發(fā)展，助推脫貧攻堅，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，具有戰(zhàn)略性意義。

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

金寨縣現(xiàn)有油茶22萬畝，其中相對規(guī)模分布的有10萬畝，零星散生和林下分布約12萬畝。年產(chǎn)油茶干籽4000噸，綜合產(chǎn)值2億元，初步形成了種苗培育、豐產(chǎn)基地到產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)化格局，2013年被授予“全省發(fā)展油茶生產(chǎn)先進縣”。尤其2018年新發(fā)展高效油茶產(chǎn)業(yè)扶貧基地6.2萬畝，政府投入大，發(fā)展標準高，創(chuàng)新了持續(xù)經(jīng)營管理模式，將在貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧上發(fā)揮重要作用。通過招商引資，先后成立了東旭大別山、山美生物科技、映山紅農(nóng)業(yè)等一批油茶生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，注冊了“東旭大別山”“山美大別山”“晨旭”“天堂山”等山茶油商標和“金寨山茶油”地理標志證明商標。

2 發(fā)展機遇與優(yōu)勢

2.1 各級政府重視

2006年，國家林業(yè)局專文下發(fā)了《國家林業(yè)局 關(guān)于發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的意見》，2009年國務(wù)院批準的《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009-2020)》，2014年國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，2015年國家林業(yè)局、財政部、國務(wù)院扶貧辦、國家開發(fā)銀行聯(lián)合出臺了《關(guān)于整合和統(tǒng)籌資金支持貧困地區(qū)油茶核桃等木本油料發(fā)展的指導意見》，隨后首次將油茶作為大宗油料作物納入國家食用植物油安全戰(zhàn)略大局中統(tǒng)籌支持，2017年安徽省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持油茶產(chǎn)業(yè)扶貧的意見》，把油茶產(chǎn)業(yè)打造成為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要力量。近兩年，金寨縣委、縣政府高度重視油茶產(chǎn)業(yè)，把油茶列為支柱產(chǎn)業(yè)進行重點培育，成立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會，黨委政府主要負責人親自抓，基地建設(shè)高位推動，高標準實施，持續(xù)精細化管護培育。

2.2 市場潛力巨大

油茶是木本食用油料植物，富含維生素E、脂肪酸和山茶苷，不飽和脂肪酸含量達85%以上，居各種植物油之冠，有東方油橄欖之稱。市場用途廣，經(jīng)濟效益高。油茶是我國的特有資源，不僅可生產(chǎn)高端食用植物油，而且是優(yōu)良的工業(yè)原材料，綜合深度開發(fā)生產(chǎn)保健品、高端化妝品、活性碳、生物肥料、生物農(nóng)藥，還可提取茶多糖、茶皂素等活性物質(zhì)，國內(nèi)外市場需求越來越旺盛，這種特有資源生產(chǎn)的特有產(chǎn)品具有特有的國際市場，油茶產(chǎn)業(yè)注定將是一個朝陽產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)。

2.3 有一定的規(guī)?；?/h3>

金寨縣油茶面積22萬畝，是安徽省油茶生產(chǎn)重點縣，基地規(guī)模大，分布范圍廣，有成林、中幼林、幼林，林分類型多，短期達到豐產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的規(guī)模非?？捎^，有望成為大別山區(qū)域重要的優(yōu)質(zhì)油茶籽原料生產(chǎn)基地。

2.4 產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善

金寨縣不僅有油茶基地22萬余畝，還建有良種育苗基地200余畝，年產(chǎn)種苗400萬株左右，規(guī)模生產(chǎn)加工企業(yè)4家，年加工能力4萬余噸。初步形成從“育苗—基地—加工—銷售”的產(chǎn)業(yè)化鏈條。東旭大別山公司正在新建6萬平方米現(xiàn)代化加工車間，推進建設(shè)油茶研究院，重點研發(fā)生產(chǎn)食用、保健、護膚等系列油茶深加工產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈條有望逐步延伸。

3 存在問題

3.1 基地建設(shè)質(zhì)量不高

部分基地重栽輕管的現(xiàn)象十分突出，栽后缺乏必要的科學管理，不施肥，不修剪，成林速度慢，產(chǎn)量增長緩慢。甚至于有的園地建成之時就是低產(chǎn)林形成之日，只見林地，不見效益。這類基地多見于農(nóng)戶自我發(fā)展和后期資金投入不足的油茶專業(yè)合作社和部分發(fā)展油茶的企業(yè)。

3.2 技術(shù)力量缺乏

沒有專門的油茶生產(chǎn)技術(shù)隊伍，在油茶生產(chǎn)過程中缺乏必要的技術(shù)指導，從事油茶基地開發(fā)的企業(yè)只重視擴大基地規(guī)模，卻忽視了技術(shù)隊伍的建設(shè)，沒有組建專業(yè)的油茶生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)組織來普及油茶豐產(chǎn)栽培技術(shù)，栽后不管，任其自然生產(chǎn)的情況普遍。

3.3 后期投入不足

特別是后期管護、技術(shù)推廣和園地基礎(chǔ)建設(shè)投入不足。

3.4 產(chǎn)品深度開發(fā)滯后

縣內(nèi)的三個油茶加工企業(yè)，年加工能力達3萬多噸，但由于原料不足，難以滿負荷生產(chǎn)，同時加工的油茶產(chǎn)品僅為初級食用油產(chǎn)品，技術(shù)含量低，不僅沒有競爭優(yōu)勢，而且加工增殖能力差，沒有充分發(fā)揮企業(yè)的龍頭帶動作用，急待開發(fā)符合市場需求，具有高技術(shù)含量的油茶高端加工產(chǎn)品，真正起市場引領(lǐng)和帶動作用。

3.5 市場開拓不到位

市場宣傳推介少，經(jīng)費投入不足，“金寨山茶油”地理標志商標利用不到位，企業(yè)間不能形成合力，品牌知名度較低。

4 幾點建議

4.1 明確發(fā)展思路，確立發(fā)展目標

發(fā)展思路：以基地建設(shè)為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)龍頭為依托，實行政府引導，市場主導，企業(yè)參與，協(xié)會和專業(yè)合作社為紐帶，整合項目，加速推進，盡快形成產(chǎn)業(yè)。發(fā)展目標：到2025年全縣油茶基地穩(wěn)固發(fā)展到25萬畝，年產(chǎn)油茶干籽2000萬公斤，實現(xiàn)年綜合產(chǎn)值10億元。力爭“大別山”牌茶油創(chuàng)國家級知名品牌。使油茶產(chǎn)業(yè)成為重要特色支柱產(chǎn)業(yè)，在全省達到領(lǐng)先水平并躋身全國先進縣行列。

4.2 增加投入，加快基地建設(shè)步伐

在規(guī)劃布局上，以西線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，重點建設(shè)“一區(qū)二帶”，即：白塔畈油茶示范區(qū)，梅山至湯家匯油茶帶和梅山至吳家店油茶帶。油茶發(fā)展面積達20萬畝。在資金投入上，繼續(xù)整合項目和資金，形成合力，加大基地建設(shè)的投入。在發(fā)展方式上，以新造林為主，低產(chǎn)改造為輔，新建基地起始面積要在100畝以上，形成規(guī)模。在抓好新基地建設(shè)的同時，加大中幼齡油茶的管理，努力提質(zhì)增效出臺獎補政策，支持經(jīng)營主體開展中幼齡油茶林密度調(diào)整、水肥管理、定干修枝等改造提升工作，盡快達到標準化豐產(chǎn)油茶基地，提升產(chǎn)量，擴大收益，發(fā)揮輻射帶動作用。

4.3 建立和完善經(jīng)營機制

堅持走企業(yè)、油茶專業(yè)合作社以及能人大戶為經(jīng)營主體的開發(fā)方式，鼓勵和幫助他們采取承包、租賃、股份合作等多種形式進行土地流轉(zhuǎn)從事油茶開發(fā)，建立以企業(yè)為龍頭，協(xié)會、專業(yè)合作社和能人大戶為紐帶，連接千家萬戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，走規(guī)?；?，集約化發(fā)展之路。

4.4 重視和加強科技投入

廣泛開展油茶育苗、嫁接、栽植、管理、修剪、產(chǎn)品加工等方面的技術(shù)攻關(guān)和推廣普及。建立林業(yè)技干聯(lián)系基地責任制，推進油茶科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，克服重栽輕管或只栽不管的現(xiàn)象，切實提高油茶集約經(jīng)營管理水平。

4.5 做大做強油茶加工企業(yè)

“走企業(yè)+基地+農(nóng)戶”為主的經(jīng)營模式，壯大企業(yè)規(guī)模和加工科技含量，培育科技型油茶加工龍頭企業(yè)。大力幫助和支持以大別山科技公司和山美生物科技公司為主的油茶加工企業(yè)的發(fā)展，做好林地流轉(zhuǎn)、基地建設(shè)、新產(chǎn)品研制，產(chǎn)品包裝和銷售及生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等方面工作。同時，增強企業(yè)品牌意識，開展技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量。加大副產(chǎn)品的開發(fā)，確保綜合利用率提高到90%以上，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

4.6 突出品牌創(chuàng)建

政府推動，企業(yè)運作，形成合力，推進品牌建設(shè)，建立以“金寨山茶油”地理標志商標為核心的綠色、有機品牌建設(shè)體系。充分利用各種論壇、推介會、現(xiàn)場會、招商會等形式加強品牌宣傳力度。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營模式，充分發(fā)揮電子商務(wù)作用，建立新型商業(yè)營銷模式。同時，加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)及市場監(jiān)管，從嚴管控提升產(chǎn)品質(zhì)量，打造品牌誠信度。

4.7 促進復合發(fā)展

一是因地制宜在油茶林下種植中藥材，建立林下復合種植示范基地，發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)，實現(xiàn)多種經(jīng)營，提高土地利用率。二是結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和油茶示范園建設(shè)，持續(xù)打造“白塔畈茶山花?！薄ⅰ皡羌业晟鷳B(tài)小鎮(zhèn)油茶觀光園”等生態(tài)游精品線路，研發(fā)油茶旅游產(chǎn)品，堅持舉辦節(jié)慶活動，讓游客既能看美景、吃美食，又能享受油茶文化，真正實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

4.8 建立獎懲考核制度

把油茶生產(chǎn)作為年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作崗位職責考評的主要內(nèi)容，縣政府每年將組織檢查驗收和評比。除項目資金投入外，縣財政每年拿出一定資金對基地建設(shè)、良種培育、科技推廣普及、專業(yè)合作社建設(shè)、品牌創(chuàng)建等實行以獎代補。對完成任務(wù)較好的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報表彰，對完不成任務(wù)的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報批評。