淺談海洋石油改造工程EPC總包項目范圍管理

朱多平（中海油能源發(fā)展裝備技術(shù)有限公司，天津 300459）

1 概述

為適應(yīng)現(xiàn)有油井的開發(fā)和新油層的發(fā)現(xiàn)和開采需要，以及隨著海上石油平臺服役時間的延長，為達到穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)和節(jié)能減排的目的，需對大量海上石油平臺的生產(chǎn)和生活設(shè)施必須進行改造。特別是“七年行動計劃”的提出，海上石油改造項目也出現(xiàn)了井噴式的增長，這對項目管理提出更高的要求。海洋石油改造EPC 總包項目涉及單位眾多，業(yè)主方、生產(chǎn)方、總包方、設(shè)計單位、分包單位、物資供應(yīng)商，作為總包方如何有效進行項目范圍管理，串聯(lián)各單位順利高效完成項目實施，是近年來各總包項目組研究的重點。

2 引起項目范圍爭議的原因分析

2.1 合同對各方的工作范圍描述不清

海洋石油改造工程EPC總包項目涉及的點多面廣，技術(shù)復(fù)雜，總包方與業(yè)主方、設(shè)計單位、各標段分包商、設(shè)備廠家、物資供應(yīng)商都存在合同關(guān)系[1]。如果不能夠在合同中將工作范圍、可交付成果、驗收標準描述清楚，各方為了爭取利益最大化，在項目實施過程中難免會對項目工作量出現(xiàn)爭議，導(dǎo)致項目停滯。

2.2 各方工作進度不一致

海洋石油改造工程多為邊設(shè)計、邊采購、邊施工的“三邊”項目，在項目的實施過程中，各方的工作進度相互制約，總包方受生產(chǎn)方作業(yè)環(huán)境的影響，設(shè)計、采購的進度密切影響著施工進度，不同標段間的施工相互影響。這都導(dǎo)致了各方項目范圍不確定性的增加，易產(chǎn)生爭議。

2.3 各方目標不一致

海洋石油改造工程項目各方的項目目標并不一致，業(yè)主方傾向于項目快速完成投入使用，以達到穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)的目的；生產(chǎn)方傾向于項目平穩(wěn)、安全實施，設(shè)備安全可靠、操作便利，盡量減少后期維修保養(yǎng)的時間和人工成本；總包方目標為在投入較少資源，以有效的管理手段保證項目進度，保證安全質(zhì)量，順利通過驗收，按期交付以獲得預(yù)期利潤；供貨商的目標為在滿足產(chǎn)品規(guī)格質(zhì)量要求的前提下盡可能縮減成本。由于各方的項目目標不一致，利益對抗，總包方在協(xié)調(diào)各方達成一致的項目范圍則難上加難。

3 海洋石油改造工程范圍管理的流程

有效的項目范圍管理可以快速解決爭議，協(xié)調(diào)各方協(xié)同合作，共同推進項目向前推進。下面結(jié)合工程實例對海洋石油改造工程范圍管理流程進行描述。

工程背景：某平臺為了在滿足節(jié)能環(huán)保要求的同時釋放產(chǎn)能增加產(chǎn)量，在平臺內(nèi)掛8 個井槽，完成16 口井鉆井及地面流程安裝工作，擴容18000m3/d 水處理系統(tǒng)、注水系統(tǒng)，并完成設(shè)備安裝所需的新增甲板。業(yè)主將鉆井作業(yè)發(fā)包給承包商1，將水處理系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備直接發(fā)包給廠家，將改造工程的設(shè)計、施工及物資采購發(fā)包總包方，總包方將施工部分分內(nèi)掛井槽、工藝流程擴容兩部分發(fā)包給承包商2、承包商3。

3.1 收集需求

首先識別主要相關(guān)方，分別為業(yè)主方、內(nèi)掛井槽施工方、工藝流程擴容施工方。施工方的需求主要為通過施工獲得經(jīng)濟效益?，F(xiàn)著重分析業(yè)主方的需求：

海洋石油平臺結(jié)構(gòu)相近，因此海洋石油改造工程項目收集需求多采用標桿對照的方法，總包方參照其他平臺改造經(jīng)驗及平臺由原有結(jié)構(gòu)，通過交談溝通，逐漸明確業(yè)主的需求。從一開始的高層級需求逐漸細化。為了便于后期進行高效的范圍管理，前期需盡可能的挖掘業(yè)主及生產(chǎn)方的需求，明確到需求文件、需求矩陣上，以減少項目實施過程中業(yè)主需求增加引起項目范圍蔓延的情況發(fā)生。本項目業(yè)主方的高層級的需求為平臺增產(chǎn)，詳細需求為：平臺擴容增加18000m3/d生產(chǎn)水處理系統(tǒng)、注水系統(tǒng)及內(nèi)掛井槽工作，在平臺上部組塊新增甲板結(jié)構(gòu)安裝擴容設(shè)備，并在平臺內(nèi)掛8 個井槽結(jié)構(gòu)，新增16 口井地面流程設(shè)備設(shè)施，完成改造相關(guān)的結(jié)構(gòu)、機械、安全、電氣、儀表、配管等專業(yè)的海上安裝以及連接和調(diào)試等工作，直至項目完工。

3.2 定義范圍

作為總包方定義項目范圍不能夠僅通過招標文件來定義范圍，總包方需要對項目進行詳細的調(diào)研，首先對業(yè)主的擬分包策略、業(yè)主方供貨設(shè)備供貨計劃進行詳細研究，然后對項目的技術(shù)內(nèi)容、實施環(huán)境、工作面進行詳細調(diào)研，從而明確項目范圍、可交付成果、驗收標準及除外責(zé)任，編寫項目范圍說明書。在項目實施過程中，生產(chǎn)方（平臺使用者）為了操作便利經(jīng)常一些額外要求，為了避免這種范圍爭議，需要在收集需求階段挖掘出來，在定義范圍階段明確出來，由業(yè)主方確認生產(chǎn)方的需求是否包含在本次項目中。

針對施工方，需根據(jù)其工作內(nèi)容來定義范圍。本項目按照內(nèi)掛井槽、工藝流程擴容兩個部分明確兩家承包商的工作范圍、可交付成果、驗收標準。多標段發(fā)包很容易產(chǎn)生界面爭議，因此需要在工作說明書進行詳細的描述，予以區(qū)分。

3.3 項目工作分解

為了便于對項目進行量化管理，通過創(chuàng)建工作分解結(jié)構(gòu)，將項目的可交付成果不斷細化分解到最低級別-工作包、規(guī)劃包（工作包為工作分解結(jié)構(gòu)的最終結(jié)果，規(guī)劃包為項目前期可以推測出項目涉及某項工作但不知道具體內(nèi)容的部分）[2]。項目分解的方法并不唯一，可以按照項目階段分解也可以按照可交付成果來進行分解，本項目第一層按照階段分為設(shè)計、施工、采購、調(diào)試4個部分；項目第二層按照專業(yè)可分解為結(jié)構(gòu)專業(yè)、機械專業(yè)、配管專業(yè)、電儀專業(yè)4個部分；項目第三層可按照可交付成果分解，結(jié)構(gòu)專業(yè)分為頂甲板組塊、中甲板組塊、下甲板組塊3個部分，機械專業(yè)分為分離器、注水泵、管匯橇3個部分，配管專業(yè)分為原油系統(tǒng)、生產(chǎn)水系統(tǒng)、注水系統(tǒng)3個部分，電儀專業(yè)分為中壓盤、低壓盤、變壓器3個部分。

項目工作分解完成后，制定項目范圍基準，用于指導(dǎo)項目實施。項目范圍基準是經(jīng)過批準的范圍說明書、WBS 和WBS詞典。范圍基準是報價以及項目實施的基礎(chǔ)，后期通過實際數(shù)據(jù)與范圍基準的比對，可以很大程度上控制項目蔓延。

針對不同標段施工方，可以根據(jù)工作分解結(jié)構(gòu)進行界面的劃分，如本項目結(jié)構(gòu)專業(yè)可以結(jié)構(gòu)軸為界面進行劃分；機械專業(yè)按照設(shè)備作用進行劃分；配管專業(yè)按照工藝進行劃分，以某一設(shè)備配對法蘭為屆，電儀專業(yè)按照設(shè)備功能進行劃分，電纜以某一設(shè)備電纜接口為屆。以工作分解結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，清晰明了的劃分界面可以有效控制施工工作范圍的爭議。

3.4 確認范圍

在項目實施過程中，需要持續(xù)關(guān)注和比對項目數(shù)據(jù)、可交付成果是否與范圍基準一致，確認可交付成果是否達到驗收標準。

變更程序是控制項目范圍偏差的一種補償措施，如果將要完成的可交付成果超出范圍基準，可通過這種手段重新定義范圍。通過確認范圍過程，可以客觀的進行項目驗收工作，在過程中確認范圍有利于各方目標一致性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，明確業(yè)主方的需求，同時為施工方爭取合理的資源補償，最終提高驗收通過的概率，同時有效控制范圍蔓延。

3.5 控制范圍

實施控制范圍流程的前置條件是制定行之有效變更管理程序。技術(shù)規(guī)格要求的變化、設(shè)備廠家供貨計劃變化導(dǎo)致施工工序變化等情況的發(fā)生都會產(chǎn)生范圍的蔓延，為了減少項目各方之間的扯皮，必須制定合理的范圍變更管理程序，并體現(xiàn)在合同中。

項目實施過程中持續(xù)進行實際數(shù)據(jù)與范圍基準的比對，通過偏差分析和趨勢分析，分析項目是否偏離基準、偏離的原因和程度，并及時采取措施。若出現(xiàn)范圍蔓延，則需提出變更請求，快速履行變更程序，以減少對進度的延誤，控制成本的增加。

4 結(jié)語

近年來業(yè)主對海洋石油改造工程EPC 總包項目提出了更高的要求，要求以更好的質(zhì)量、更高的效率完成項目實施。良好的范圍管理是項目的成功實施的必要條件，范圍管理作為項目管理十大知識領(lǐng)域之一，在控制范圍蔓延，明確項目的功能性，提高項目推進效率方面發(fā)揮著重要作用，值得我們進行更為深入的研究探討。