楊清輝，張春紅，魯定偉*

(1.保山青華海國家濕地公園管理中心，云南 保山 678000；2.昌寧縣林業(yè)和草原資源管理站,云南 昌寧 678100)

1 昌寧縣中草藥材現(xiàn)狀

1.1 昌寧縣基本情況

昌寧縣隸屬保山市，地處橫斷山脈南延部分，境內(nèi)瀾滄江以東屬云嶺山系，以西屬怒山山系。境內(nèi)最高海拔2875.9 m，最低海拔631.6 m，相對高差2244.3 m。境內(nèi)氣候隨緯度變化小，隨海拔變化明顯，年平均氣溫8.1～20.1 ℃，平均降雨量625.5 mm至2132.8 mm，降雨多集中在雨季，干濕季節(jié)分明。全年≥10 ℃活動積溫2400～7555 ℃，最高月平均氣溫22.9 ℃，最低月平均氣溫9.2 ℃，極端最高氣溫31.2 ℃，極端最低氣溫-4.9 ℃，全年日照時數(shù)2247 h[2]。隨海拔變化，溫度和水分隨之變化，全縣形成低熱、溫?zé)帷貨?、高?種氣候類型。多樣的氣候類型，適宜于多種植物的生長，植物資源較為豐富，中草藥材種類較多。

1.2 昌寧縣林下中藥材資源情況

昌寧縣1986年組織過中草藥資源調(diào)查，調(diào)查結(jié)果縣內(nèi)有各類種草藥1600多種。常用的有靈芝、石斛、龍膽草、魚腥草、重樓、茯苓、百薇、黃連、黃精、半夏、花椒、金錢草、夏枯草、何首烏、露水草、白芨、川芎、細(xì)辛、土大黃、馬蹄香、車前草、回心草、九里光、十大功勞、白花蛇舌草、柯子、仙鶴草、天冬、麥冬、雞血騰等。

1.3 昌寧縣林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

近年來人工種植的品種有銀杏、石斛、紅花、續(xù)斷、滇龍膽、當(dāng)歸、杜仲、魚腥草、桔梗、重樓、三七、茯苓、金銀花、厚樸、梔子、木香、黃連、黃精、半夏、當(dāng)歸、黨參、丹參、靈芝、草果、花椒、金鐵鎖、滇黃芩、何首烏、青陽參、火麻、黃連、吳茱萸、板藍(lán)根等。為壯大昌寧縣中草藥產(chǎn)業(yè)，2018年，昌寧縣還通過統(tǒng)籌財政支農(nóng)資金，實施《中藥材種植項目》，種植中藥材193.87 hm2，培訓(xùn)中草藥種植骨干450人次[3]。

現(xiàn)全縣有中藥材專業(yè)村5個、專業(yè)合作社21個、家庭農(nóng)場4個、專業(yè)戶220戶，中藥材種植基地面積達(dá)4000 hm2，規(guī)模較大的有紅豆杉2000 hm2，續(xù)斷333.33 hm2，黃精266.67 hm2，紅花233.33 hm2，何首烏200 hm2，茯苓153.33 hm2，木香133.33 hm2，草烏(含川烏)73.33 hm2，重樓70 hm2，石斛集約化栽培53.33 hm2，當(dāng)歸50 hm2，滇龍膽46.57 hm2，三七33.33 hm2，板藍(lán)根26.67 hm2。2018年實現(xiàn)中藥材產(chǎn)量1.2萬t，產(chǎn)值2.23億元，中藥材產(chǎn)業(yè)逐步成為一項促進(jìn)群眾增收的新興特色產(chǎn)業(yè)。

2 昌寧縣中草藥產(chǎn)業(yè)成效分析

2.1 發(fā)展思路明晰

昌寧縣充分利用周邊東南亞10國每年高達(dá)80億美元的中藥品市場需求的市場優(yōu)勢，立足昌寧多樣性山區(qū)氣候、境內(nèi)野生中藥材資源富集、人工種植歷史悠久的基礎(chǔ)條件，引進(jìn)保山市中藥材商會掛牌昌寧縣境內(nèi)的省級生物資源加工工業(yè)園區(qū)，瞄準(zhǔn)有土地資源但沒有勞力經(jīng)營、有經(jīng)營能力但無土地資源、有相關(guān)技術(shù)但無資金投入三類貧困群體，創(chuàng)新發(fā)展模式。

2.2 發(fā)展模式多樣

2.2.1 采取土地“股份+合作”模式發(fā)展中草藥產(chǎn)業(yè)。鼓勵所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，由合作社整合生產(chǎn)要素統(tǒng)一組織生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)戶按土地入股面積獲得收益分紅，合作社再提取10%的收益金進(jìn)行二次分紅。流轉(zhuǎn)土地采取有償“租賃”或“入股”。目前，漭水鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)土地200 hm2，種植中藥材140 hm2。

2.2.2 “創(chuàng)業(yè)基地+農(nóng)戶”模式發(fā)展中草藥產(chǎn)業(yè)。土地流轉(zhuǎn)后，合作社統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)“創(chuàng)業(yè)基地”，以“反租倒包”方式為農(nóng)戶提供創(chuàng)業(yè)平臺，農(nóng)戶對承包的基地進(jìn)行管理經(jīng)營，合作社按合同收購產(chǎn)品，農(nóng)戶所得收益自主支配，合作社所得收益向社員分配。合作社確保每畝流轉(zhuǎn)土地有600元/年保底收益，同時農(nóng)戶可就近就便進(jìn)入合作社務(wù)工獲得每天每人80～120元的勞務(wù)收入，確保收益。

2.2.3 “商會+企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式發(fā)展中草藥產(chǎn)業(yè)。由商會對接企業(yè)承接訂單，并為合作社量身定制發(fā)展項目，合作社以土地流轉(zhuǎn)方式建立產(chǎn)業(yè)基地，并通過基地示范引領(lǐng)帶動農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，從而建立“商會、企業(yè)、合作社、農(nóng)戶”四方利益聯(lián)結(jié)機制。以綠源中草藥種植專業(yè)合作社為例，它就是依托保山中藥材商會對接市場，幫助種植專業(yè)合作社承接訂單，并為合作社量身定制發(fā)展項目，合作社以土地流轉(zhuǎn)方式建立產(chǎn)業(yè)基地，并通過基地示范引領(lǐng)帶動農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

2.2.4 “合作社+集體經(jīng)濟”模式發(fā)展中草藥產(chǎn)業(yè)。村級集體經(jīng)濟組織以資金、土地或其他集體資產(chǎn)入股合作社獲得收益后，所得收益50%用于發(fā)展村級公共事業(yè)，50%滾動用于建檔立卡扶貧對象的生活和醫(yī)療補助。如，2015年，聯(lián)福村通過以6.67 hm2雪桃參與入股，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入2萬元，主要用于村集鎮(zhèn)和村組道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和黨員活動、干部群眾考察培訓(xùn)、困難群眾幫扶等。

2.2.5 通過龍頭帶動發(fā)展中草藥。2015年來，昌寧縣對發(fā)展中藥材種植基地進(jìn)行扶持，培育了4家中藥材生產(chǎn)加工企業(yè)，帶動全縣中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建成了較為完善的中藥材產(chǎn)業(yè)種植、加工、研發(fā)和流通體系，形成新興特色優(yōu)勢支撐產(chǎn)業(yè)。

2.3 有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)和資金保障

為充分利用昌寧縣的氣候資源，發(fā)揮中草藥產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢，農(nóng)民的家庭承包土地經(jīng)營權(quán)益不變，農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中“不失地、不失權(quán)”，確保土地權(quán)益。昌寧縣2015年出臺了《關(guān)于加快昌寧縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(昌發(fā)〔2015〕14號)，明確縣財政每年安排300萬元專項資金，用于對中藥材專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種植大戶的扶持獎勵專項經(jīng)費，分年度制定扶持獎勵政策，當(dāng)年剩余資金滾入下年用于產(chǎn)業(yè)扶持。

2015年，大田種植面積按實際面積計算，林下種植面積按林地面積50%計算，驗收合格后兌現(xiàn)扶持獎勵政策，扶持規(guī)范種植戶和種植專業(yè)合作社，對當(dāng)年新植的重樓、天麻集中連片≥6.67 hm2的，給予30000元/hm2補助；集中連片0.67～66.67 hm2，給予12000元/hm2補助；對當(dāng)年新植的三七、天南星、川烏、草烏、伏苓且集中連片≥10 hm2，給予15000元/hm2補助，集中連片1.33～9.9 3hm2，給予7500元/hm2補助；對當(dāng)年新植的續(xù)斷、沙欏果、當(dāng)歸、白芨且集中≥13.33 hm2的，給予1500元/hm2補助，集中連片2～13.27 hm2的，給予750元/hm2補助；對制度健全、運行規(guī)范的專業(yè)合作組織按照5萬元/個給予一次性以獎代補資金補助。

同時，成立了中藥材產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作聯(lián)席會議制度，分析研究全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，加強對中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 昌寧縣中草藥產(chǎn)業(yè)存在的困難和問題分析

3.1 市場秩序還不規(guī)范，經(jīng)營水平整體不高

昌寧縣雖有保山中藥材商會的進(jìn)駐，但管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)正常、效益明顯的商會、協(xié)會或社會組織少，對中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用還不明顯，多數(shù)種植戶都處于低水平的種植、管理和經(jīng)營，應(yīng)對市場變化、抵御市場風(fēng)險的能力較弱。

3.2 缺乏產(chǎn)業(yè)龍頭帶動，產(chǎn)業(yè)缺乏集聚優(yōu)勢

昌寧縣雖積極扶持培育了4家中藥材生產(chǎn)加工企業(yè)，帶動全縣中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，但全縣尚無有影響力的藥材生產(chǎn)加工企業(yè)和有實力的營銷企業(yè)，生產(chǎn)、營銷網(wǎng)絡(luò)不健全，中藥材的加工、銷售還處于自發(fā)、分散、粗放且無序的狀態(tài)。

3.3 科技先行建設(shè)滯后，技術(shù)推廣力量薄弱

中藥材產(chǎn)業(yè)是我縣新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起步較晚，中藥材發(fā)展專門技術(shù)機構(gòu)和技術(shù)隊伍缺乏，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐的力量還很薄弱。

4 對策建議

4.1 明確發(fā)展原則，理清發(fā)展思路

林下中藥材的優(yōu)勢在于藥材的品質(zhì)，市場并不缺普通的各類中藥材，林下中藥材的優(yōu)勢在于中藥材在生產(chǎn)中，利用森林環(huán)境，減少在中草藥生長中對各種農(nóng)藥、化肥的需求，從而提高中草藥藥材的品質(zhì)。因此，要在森林生態(tài)承載能力內(nèi)，適度的發(fā)展中草藥生產(chǎn)；將發(fā)展中草藥條件好的地塊和昌寧縣12萬hm2核桃林作為中草藥的重點發(fā)展區(qū)域；發(fā)展在昌寧縣自然環(huán)境條件下，與其它地區(qū)有發(fā)展優(yōu)勢的中草藥品種。

4.2 要樹立科技先行的發(fā)展理念，加快林藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在中草藥發(fā)展中更為突出。人才是提升科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵因素，要加強昌寧縣中草藥種植人才的培養(yǎng)，實行引進(jìn)外地人才和培養(yǎng)本土人才并行的人才培養(yǎng)道路，為人才成長提供和創(chuàng)造各種學(xué)習(xí)、進(jìn)修、實踐鍛煉的機會；鼓勵各類人才開展林下中草藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究。對中草藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)人才的各種成果進(jìn)行物質(zhì)、精神、行政的獎勵，為中草藥產(chǎn)業(yè)人才成長營造良好的工作、生活環(huán)境。積極培養(yǎng)有創(chuàng)新潛質(zhì)的林下中草藥研究、生產(chǎn)經(jīng)營者，使他們成為林下中草藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)帶頭人，讓科技成為林下中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力。讓培養(yǎng)出來的中草藥專業(yè)技術(shù)人才和“土專家”，成為中藥材產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供技術(shù)支持和人力資源保障。

4.3 加強林下中草藥產(chǎn)業(yè)的社會化服務(wù)體系建設(shè)

4.3.1 大力推廣“商會+公司+合作社+基地+農(nóng)戶”[4]合作的經(jīng)營模式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中藥材產(chǎn)業(yè)化項目開發(fā)、技術(shù)指導(dǎo)、市場信息、產(chǎn)銷對接等各種服務(wù)，帶動農(nóng)戶走專業(yè)化、組織化、規(guī)?；闹兴幉挠袡C種植道路。建設(shè)中藥材專業(yè)交易市場和倉儲、質(zhì)量監(jiān)測等配套設(shè)施，打造集柜臺交易與電子商務(wù)、傳統(tǒng)貿(mào)易與現(xiàn)代物流相結(jié)合的中藥材交易中心，為中藥材種植農(nóng)戶和中醫(yī)藥生產(chǎn)加工企業(yè)提供產(chǎn)品展示、商品交易、質(zhì)量檢測、信息流通等服務(wù)。

4.3.2 積極扶持林下中草藥品牌和營銷體系建設(shè)，加強林下中草藥產(chǎn)品的推介，讓消費者認(rèn)識林下中草藥產(chǎn)品，購買到林下中草藥為只要原料產(chǎn)品，形成林下中草藥產(chǎn)品的消費習(xí)俗，體驗到林下中草藥產(chǎn)品帶來的健康實惠，保障林下中草藥產(chǎn)品生產(chǎn)效益，促進(jìn)林下經(jīng)濟中草藥的發(fā)展。扶持生產(chǎn)單位建立林下中草藥產(chǎn)品信息庫，實現(xiàn)林下產(chǎn)品中草藥的可追溯；積極扶持林下中草藥產(chǎn)品生產(chǎn)者融入電商銷售模式等現(xiàn)代銷售模式，通過網(wǎng)絡(luò)的廣度，拉近消費者與林下中草藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者的距離，提高銷售體系信譽，樹立林下中草藥產(chǎn)品形象，保障林下中草藥產(chǎn)品供給。

4.4 鼓勵和用到各種資金對林下中草藥產(chǎn)業(yè)的投入

重點圍繞中藥材規(guī)范化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地的打造，中醫(yī)藥技術(shù)人才培養(yǎng)等方面給予政策和資金扶持，鼓勵引導(dǎo)現(xiàn)有的林下中草藥企業(yè)和合作社，采取自建基地、訂單種植和股份合作等多種方式，與種植戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，加快提升自身實力。引進(jìn)實力雄厚、技術(shù)先進(jìn)、帶動能力強、經(jīng)營機制活、有市場競爭力的醫(yī)藥加工企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展壯大中藥材產(chǎn)業(yè)。