陳迪

黨的十九大強調(diào)，黨的基層組織是我們黨貫徹落實各項方針政策和推進全部工作的組織基礎(chǔ)，是確保各項工作任務(wù)得以順利進行的戰(zhàn)斗堡壘，是保持與廣大人民群眾血肉聯(lián)系的紐帶和橋梁?；鶎狱h組織只有通過提升組織力，創(chuàng)新機制，突出政治功能，才能真正發(fā)揮基層黨建在基層治理中的引領(lǐng)作用，推進基層改革深入發(fā)展。

一、強化政治引領(lǐng)，明確政治方向

加強政治理論學(xué)習(xí)。黨的十八大以來，我們黨始終堅持問題導(dǎo)向，大膽突破、勇于革新，大力推進新時代管黨治黨實踐，并在實踐中提出了“學(xué)習(xí)永遠在路上”的要求，要求廣大黨員干部務(wù)必強化理論學(xué)習(xí)，以此進一步堅定理想信念、增強理論素養(yǎng)。

全面把握、深刻理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。基層組織建設(shè)要以習(xí)近平總書記提出的“樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向”這一要求為指導(dǎo)，大力增強基層組織活力，推動各項改革舉措落到基層，真正促使基層強起來，推進改革攻堅、從嚴(yán)治黨工作的開展。要始終全面系統(tǒng)地把握全局，突出重點、著力關(guān)鍵，以黨的最新理論成果作為武裝思想、指導(dǎo)實踐、推進工作的重要理論支撐。

嚴(yán)格落實管黨治黨責(zé)任，進一步強化基層黨組織的政治屬性和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨的十九大對黨的自身建設(shè)提出了新要求、新使命，再一次把“黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨”提上了新高度?；鶎狱h組織作為黨的路線、方針、政策貫徹落實的基礎(chǔ)，是全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的“最后一公里”，在很大程度上能夠進一步維護社會的和諧穩(wěn)定、保持黨的良好形象，增強黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，從而進一步鞏固黨的執(zhí)政地位。

二、加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，鞏固和提升基層組織建設(shè)

思想政治工作、黨員教育管理工作和群眾工作最終都要落到基層支部，并與基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)緊密結(jié)合在一起，從而真正打造素質(zhì)與能力過硬的基層黨組織。對于黨支部經(jīng)常性、常態(tài)化思想教育抓得不夠的情況，要切實以思想建黨為根本，強化思想政治教育工作，從思想深處增強廣大黨員干部在黨憂黨、在黨為黨的政治自覺，自覺擁護黨的各項方針政策。

切實落實基層黨組織書記黨建主體責(zé)任。牢固樹立并嚴(yán)格貫徹“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的黨建主體責(zé)任意識，始終將基層黨建工作作為重點工作來抓、作為硬性任務(wù)來完成，切實履行好分內(nèi)職責(zé)。進一步規(guī)范入黨程序，嚴(yán)格按照發(fā)展黨員要求做好黨員發(fā)展工作，這是保持黨純潔性的第一道防線。同時，對基層黨員資料要進一步加強管理，對不合格黨員要加強教育，并做好轉(zhuǎn)化與處置工作。

緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，在思想建黨的同時加強制度治黨，以更加完善的制度來全面扎緊制度籠子，實現(xiàn)基層黨組織建設(shè)的制度化。要把全面從嚴(yán)治黨貫穿黨的建設(shè)全過程，認(rèn)真落實黨委主體責(zé)任，不斷規(guī)范程序、嚴(yán)肅紀(jì)律，真正選出政治上靠得住、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的帶頭人，推進基層干部隊伍素質(zhì)進一步提升，持續(xù)凈化基層的政治生態(tài)。

三、抓牢選人用人根本，激活干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)活力

著力推進高素質(zhì)黨員干部隊伍建設(shè)。黨的各項工作的開展都依賴基層黨組織，因此夯實基層勢在必行，這就要求培養(yǎng)一批優(yōu)秀的基層骨干，在充分考慮基層實際的基礎(chǔ)上，開展各項工作。對于那些具有較強黨性與群眾觀念，能急群眾之所急、解決群眾之所需的黨員，要及時選拔并予以大力培養(yǎng)，只有這樣才能夠真正發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

建立容錯糾錯機制，并明確這一機制的各項內(nèi)容，確定政策界限，研究制定容錯糾錯的規(guī)范化操作程序。對于干部在改革創(chuàng)新當(dāng)中出現(xiàn)的失誤、錯誤要以“三個區(qū)分開來”寬容處理，從組織層面為勇于創(chuàng)新、敢于作為的干部撐腰鼓勁，給廣大干部吃下干事創(chuàng)業(yè)的“定心丸”。

推進基層黨員干部綜合考核評價機制的不斷完善。本著科學(xué)高效、簡便易行的原則，充分利用收集到的各類信息，以經(jīng)?？己藶榛A(chǔ)，以任期考察和任職考察為重點，運用多種評價分析方式，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合分析研判。充分運用干部重點工作考核、干部考察等多種結(jié)果，推進考核辦法的不斷完善與考核制度的不斷創(chuàng)新，將干部考準(zhǔn)、考全、考實，引導(dǎo)黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為。

四、努力提高服務(wù)意識，強化為民服務(wù)理念

順應(yīng)發(fā)展添動力。新形勢下的黨建工作要始終以全心全意為人民服務(wù)為出發(fā)點和落腳點，始終踐行群眾路線，并將其視為基層黨組織建設(shè)的價值追求、鮮明主題、政治責(zé)任和思想共識。要廣泛深入基層，開展入戶調(diào)查、政策宣講，聯(lián)絡(luò)黨與群眾的感情，調(diào)節(jié)各類糾紛與矛盾，積極引導(dǎo)廣大黨員干部始終以馬克思主義群眾觀為政治指導(dǎo)和思想要求，從理論上深刻認(rèn)識、內(nèi)化于心，在實踐中自覺堅持、外化于行，建設(shè)基層服務(wù)型黨組織。

樹立形象有擔(dān)當(dāng)。結(jié)合基層黨組織換屆選舉工作，選優(yōu)配強基層“事業(yè)型”好干部，真正把品行好、能力強、講公道、肯干事的人選進黨組織班子，拓展選人用人的視野和渠道。抓好基層組織運行規(guī)范化建設(shè)，明確黨員干部在崗服務(wù)的時間、工作和紀(jì)律要求，促使長期在外、不在崗服務(wù)的干部主動辭職。廣泛開展黨組織書記與新黨員培訓(xùn)以及黨員技能培訓(xùn)等，促使黨員素質(zhì)得到全面提升。

五、切實完善制度建設(shè)，提高基層黨員干部黨性修養(yǎng)

推進制度建設(shè)，著力強化基層黨組織戰(zhàn)斗力。要始終推進“三會一課”制度的完善，將其作為黨建工作重要內(nèi)容之一，不斷推進民主評議黨員、民主決策、民主議事、黨務(wù)公開等各項制度的完善，真正讓各項制度成為推進黨支部各項工作開展的重要載體，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和保持黨員純潔性的有力助手，持續(xù)推進黨員干部自我凈化、自我完善、自我提升，從而推進黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，加強黨員的黨性修養(yǎng)和組織性。

強化制度管理。制度是大家共同遵守的辦事規(guī)程，是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行的準(zhǔn)則，是規(guī)范管理和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的準(zhǔn)繩，是從嚴(yán)治黨、加強黨員隊伍建設(shè)的重要實踐。用制度約束自身、指導(dǎo)工作，有利于增強黨組織工作透明度，是促使黨員綜合素質(zhì)不斷提升的重要舉措，也是實現(xiàn)黨員教育、管理與監(jiān)督經(jīng)常性、常態(tài)化的重要途徑。

強化監(jiān)督檢查。及時指出并糾正制度落實不力、防控措施不到位的問題。要“常查、常管、常嚴(yán)”，在實際工作中采取殺“回馬槍”的形式，進行反復(fù)監(jiān)督檢查，倒逼干部樹立擔(dān)當(dāng)意識、鼓起實干精神，努力營造爭相干事、奮發(fā)有為的良好氛圍，并時刻監(jiān)督黨員干部作風(fēng)問題，確?；鶎狱h員干部隊伍先進性、純潔性，確保更好地發(fā)揮帶頭作用。