新縣城市管理局

新縣位于河南省南端、豫鄂兩省結合部，總面積1612平方公里，總人口36.8萬，是典型的“七山一水一分田，一分道路和莊園”的山區(qū)縣，農村垃圾治理難度大。

近年來，新縣緊緊圍繞“山水紅城，健康新縣”的發(fā)展定位，將農村垃圾治理作為農村環(huán)境綜合整治的重中之重，按照“村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”模式，初步建立起“掃干凈、轉運走、處理好、保持住”的農村生活垃圾治理收運處置體系，100%村莊生活垃圾得到有效治理。先后獲得“國家衛(wèi)生縣城”五連冠、國家生態(tài)縣、國家生態(tài)文明建設示范縣、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地等榮譽。主要做法是：

突出“高”，打造系統(tǒng)完善農村垃圾治理體系。一是高標準謀劃。先后出臺《改善農村人居環(huán)境建設美麗鄉(xiāng)村五年行動計劃（2016-2020年）》《高水平推進農村人居環(huán)境綜合整治三年行動方案（2018-2020年）》《關于實施“六清十創(chuàng)十覆蓋”工程推進鄉(xiāng)村振興的意見》等指導性文件。持續(xù)推進農村“三清、五化、五改”，治理農村“八亂”，推進全縣所有行政村陳年垃圾、污染坑塘全部清零。清除臨時垃圾堆放點2055個，年集中處理農村垃圾約3萬噸，全縣規(guī)模以上養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到100%，秸稈利用率達90%以上。二是高端化設計。2013年起，與北京綠十字會合作，發(fā)起“英雄夢·新縣夢”規(guī)劃設計公益行活動，邀請國內外100多位專家學者和設計師，精心打造紅色歷史、綠色生態(tài)、古色鄉(xiāng)村三條精品旅游線路，舉辦環(huán)境保護、垃圾分類培訓班160多場，培訓2萬余人次。三是高水平融合。堅持因地制宜，編制《新縣環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃》，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展指明方向。按照“全范圍覆蓋、網格化管理、分類化處理”要求，編制《新縣農村垃圾污水治理實施方案》，逐步實現(xiàn)農村垃圾治理城鄉(xiāng)一體化。同時在現(xiàn)有基礎上，對40個村積極開展垃圾分類試點，推進垃圾治理由“扔進桶”向“分好類”轉變。

做好“合”，合力破解垃圾治理難題。一是多崗位融合，解決“人”的問題。除聘用專職保潔員以外，通過與扶貧公益崗位、公路養(yǎng)護員等崗位結合，共同承擔環(huán)衛(wèi)保潔職責，有效彌補保潔員數(shù)量，提高保潔覆蓋率。目前，全縣共聘請保潔員2134人（占行政村總人口7.6‰），其中有1300人為專職保潔員，其余為兼職崗位人員，不同崗位保潔范圍、職責互補，實現(xiàn)了保潔范圍全覆蓋。二是多渠道融資，解決“錢”的問題?？h財政每年補助800萬元農村環(huán)衛(wèi)基本經費，2019年再對195個行政村每年補助生活垃圾清運費1萬元，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運垃圾補助1元/噸·公里。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行投入1000萬元，用于保障農村垃圾治理。同時發(fā)動愛心企業(yè)累計捐資1000余萬元，有效保障了農村垃圾治理基本投入。三是與多項工作相結合，解決“物”的問題。因地制宜，根據(jù)地理特點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行選擇清運方式，減少浪費。如，郭家河鄉(xiāng)采用封閉式垃圾箱集中清運，再統(tǒng)一轉運，滸灣鄉(xiāng)采用標準垃圾桶收集再轉運。積極申請上級各類建設項目，2019年沙窩鎮(zhèn)、八里畈鎮(zhèn)申請中央資金2000余萬元，用于農村環(huán)保基礎設施建設?？h政府又引進社會資本，投資3.4億元，實施農村垃圾污水處理PPP項目，補齊配套設施短板。

突出“嚴”，推動農村垃圾治理落地見效。一是與脫貧攻堅相結合。幫扶責任單位和結對村組織共同開展“美麗庭院”清潔活動，村組環(huán)衛(wèi)保潔成效與幫扶單位同獎同罰。各行政村建立可再生資源回收網點，與幫扶村“幸福驛站”結合，鼓勵引導農民用可回收垃圾兌換積分，各村評選的星級衛(wèi)生戶、文明戶給予積分獎勵，用積分在“幸福驛站”換取商品。二是與支部共建共融相結合。各支部利用自身優(yōu)勢，對口支持村組，例如，縣城市管理局將環(huán)衛(wèi)司機、技術員派遣入村，培訓車輛、設施使用技術，切實提高農村垃圾處置效率。三是與創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、衛(wèi)生村鎮(zhèn)相結合。對標國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準，做好農村垃圾治理，目前，郭家河鄉(xiāng)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，陳店鄉(xiāng)梅花村被評為全國文明村。

下一步，新縣將樹牢“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設，扎實推進農村生活垃圾治理，讓綠水青山永駐紅城。