袁博，劉世暉

（中規(guī)院規(guī)劃設(shè)計公司）

1 現(xiàn)階段智慧城市的建設(shè)特點

1.1 空間層面—多以宏觀尺度為主

現(xiàn)行的智慧城市頂層設(shè)計多以城市、行政區(qū)或經(jīng)濟區(qū)為空間單元作為研究對象，例如：某市智慧城市頂層設(shè)計、某開發(fā)區(qū)智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等。這種規(guī)劃是一種綜合性的規(guī)劃，要對研究區(qū)域內(nèi)的各個領(lǐng)域的智慧化發(fā)展提供目標和路徑，如智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通等，與此同時也會選擇一些重點領(lǐng)域做更為詳盡的闡述，提出一些比較具體的系統(tǒng)架構(gòu)、建設(shè)內(nèi)容、實施方法等。

1.2 建設(shè)目標—實現(xiàn)數(shù)字化和信息化

現(xiàn)階段智慧城市頂層設(shè)計在目標確定方面，側(cè)重于對數(shù)字化和信息化方面的描述，如5G 覆蓋率、物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備覆蓋率、政府網(wǎng)上行政審批服務(wù)覆蓋率等具有專業(yè)技術(shù)性的定量化評價。

1.3 責任主體—以經(jīng)信委、大數(shù)據(jù)局、科信局為主

通常經(jīng)信委、大數(shù)據(jù)局、科信局等部門作為智慧城市建設(shè)的責任主體。前一階段由于經(jīng)信化部門負責了大量數(shù)字城市有關(guān)的建設(shè)，并且智慧城市建設(shè)前期以數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，因此經(jīng)信化等部門自然而然的承擔起了責任主體的角色。

1.4 主導(dǎo)主體—ICT 及互聯(lián)網(wǎng)廠商為主

信息化基礎(chǔ)設(shè)施是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)，因此在智慧城市建設(shè)的現(xiàn)階段，依然是以傳統(tǒng)ICT 廠家和互聯(lián)網(wǎng)公司為主導(dǎo)的，以智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和平臺建設(shè)為基本著眼點進行智慧城市的建設(shè)。

1.5 建設(shè)內(nèi)容—以ICT 基礎(chǔ)環(huán)境和智能應(yīng)用建設(shè)為抓手

智慧城市建設(shè)如同蓋樓，都要從地基開始建設(shè)，而智慧城市建設(shè)的“地基”就是數(shù)據(jù)中心、通信網(wǎng)絡(luò)和前端傳感設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，現(xiàn)階段智慧城市建設(shè)大多集中在智慧化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)層面，這種項目有著客戶需求明確、實體存在感強、見效快等特點，但是在提升公眾智慧城市建設(shè)體驗感方面有著一定不足。

2 “未來社區(qū)”應(yīng)運而生

2.1 提出背景

浙江省委省政府在大灣區(qū)建設(shè)行動計劃中提出“開展未來社區(qū)示范工程建設(shè)，探索規(guī)劃建設(shè)一批生活便利、密度合理、交通便捷、智慧互聯(lián)、綠色低碳的未來社區(qū)”。這是浙江首次以“未來”一詞所蘊含的無限美好遐想，為社區(qū)建設(shè)前景指明了方向［1］。

2.2 概念界定

未來社區(qū)是以滿足人民美好生活為根本目的，聚焦人本化、生態(tài)化、數(shù)字化三維價值坐標，以和睦共治、綠色集約、智慧共享為內(nèi)涵特征，突出高品質(zhì)生活主軸，構(gòu)建以未來鄰里、未來教育、未來健康、未來創(chuàng)業(yè)、未來建筑、未來交通、未來低碳、未來服務(wù)和未來治理等九大場景創(chuàng)新為重點的集成系統(tǒng)，打造有歸屬感、舒適感和未來感的新型城市功能單元，促進人的全面發(fā)展和社會進步。

2.3 “智慧社區(qū)”與“未來社區(qū)”

2.3.1 個人對智慧社區(qū)的理解

“智慧社區(qū)”是指通過利用各種智能技術(shù)和方式，整合社區(qū)現(xiàn)有的各類服務(wù)資源，為社區(qū)群眾提供政務(wù)、商務(wù)、娛樂、教育、醫(yī)護及生活互助等多種便捷服務(wù)的模式。從應(yīng)用方向來看，“智慧社區(qū)”應(yīng)實現(xiàn)“以智慧政務(wù)提高辦事效率，以智慧民生改善人民生活，以智慧家庭打造智能生活，以智慧小區(qū)提升社區(qū)品質(zhì)”的目標［2］。

2.3.2 兩者的關(guān)系

“智慧社區(qū)”和“未來社區(qū)”之間既有聯(lián)系也有所區(qū)別。①建設(shè)內(nèi)容方面“智慧社區(qū)”是“未來社區(qū)”的基礎(chǔ)，“未來社區(qū)”建設(shè)中的智慧化應(yīng)用和設(shè)施是“智慧社區(qū)”建設(shè)的延續(xù)和具象化。②“未來社區(qū)”更注重場景打造，根據(jù)地方特點，以幾個場景為核心，來展開“未來社區(qū)”的智慧化建設(shè)。“智慧社區(qū)”則通過總體架構(gòu)為核心來展開智慧化建設(shè)。③“未來社區(qū)”因為涉及大量城市更新和改造的內(nèi)容，所以多以住建系統(tǒng)為主導(dǎo)。而“智慧社區(qū)”因涉及大量的通信網(wǎng)絡(luò)和智能化設(shè)施的鋪設(shè)，所以多以經(jīng)信系統(tǒng)為主導(dǎo)。最后，目標導(dǎo)向不同，“智慧社區(qū)”以數(shù)字化為目標導(dǎo)向，而“未來社區(qū)”不僅要考慮數(shù)字化的建設(shè)目標，還要注重生態(tài)化和人本化的建設(shè)。

2.4 未來社區(qū)建設(shè)對智慧城市建設(shè)模式的影響

未來社區(qū)建設(shè)對智慧城市建設(shè)模式的改變大體包括以下幾方面：首先，從項目式的建設(shè)向全過程咨詢式的轉(zhuǎn)變。以往“智慧城市”建設(shè)都是通過各類項目來支撐的，有底層物聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)絡(luò)的項目，有前端傳感器類的項目，有用于數(shù)據(jù)存儲和計算的數(shù)據(jù)中心類項目，也有用于數(shù)據(jù)分析和事件調(diào)度的運營類項目建設(shè)，只有將所有項目按照既定規(guī)劃進行實施，最終才能形成一個相對較好的智慧社區(qū)。而“未來社區(qū)”的建設(shè)是以全過程咨詢?yōu)楹诵?，咨詢單位要全過程的參與到各個環(huán)節(jié)當中，從項目的立項、規(guī)劃、施工布線，甚至到后期的建設(shè)運營，都要通過唯一咨詢機構(gòu)的全過程咨詢來貫穿。最后，主導(dǎo)方也從過去單純的ICT 廠商或互聯(lián)網(wǎng)廠商，向地產(chǎn)、投資、設(shè)計咨詢機構(gòu)等多元化主體共同參與轉(zhuǎn)變。

3 未來社區(qū)中空間、技術(shù)與應(yīng)用場景的關(guān)系

空間是實現(xiàn)場景的載體，技術(shù)是空間場景化的實現(xiàn)手段，場景是空間與技術(shù)有機交融的產(chǎn)物。場景需要以空間要素作為物理質(zhì)載體，也需要技術(shù)要素提供實現(xiàn)手段。

3.1 未來社區(qū)的數(shù)字系統(tǒng)架構(gòu)

未來社區(qū)數(shù)字系統(tǒng)總體架構(gòu)包括感知終端、傳輸網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)平臺、云數(shù)據(jù)中心、應(yīng)用支撐平臺、未來社區(qū)運行管理中心、九大場景應(yīng)用、展示終端、用戶、保障體系和機制模式等內(nèi)容。其中，感知網(wǎng)絡(luò)是“觸角”，要能夠?qū)崿F(xiàn)對社區(qū)各個角落的多種事件的全面感知。傳輸網(wǎng)絡(luò)是“神經(jīng)系統(tǒng)”，要能夠支撐各種數(shù)據(jù)的實時傳輸。大數(shù)據(jù)平臺采用購買服務(wù)的方式，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)端對端的治理和管控。云數(shù)據(jù)中心租用云計算中心，提供算力保證。運行管理中心是“社區(qū)大腦”，要能夠?qū)崿F(xiàn)展示、處置、分析和預(yù)判的能力。九大應(yīng)用場景是未來社區(qū)各領(lǐng)域數(shù)字化系統(tǒng)應(yīng)用的具體展現(xiàn)，包括鄰里、教育、健康、治理、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳和服務(wù)九個方面。展示終端是“窗口”，要能夠提供多種方式的展示和交互，方便各種人群的使用。用戶是“主體”，要能夠為各類人群提供定制化服務(wù)。保障體系包括標準保障、組織保障、安全保障、資金保障和運維保障。機制模式包括信用評價體系、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)機制、共享停車管理機制、鄰里貢獻積分機制、名醫(yī)名院遠距離服務(wù)機制、政企共建機制、積分服務(wù)互換機制、特色人才落戶機制、全民互動和知識共享機制、房屋出租出售政策機制商業(yè)供給和遴選培育機制等。

3.2 未來社區(qū)的場景設(shè)計

3.2.1 未來鄰里場景

鄰里場景的營造中，應(yīng)挖掘當?shù)靥厣徖镂幕?，突出社區(qū)和城市文化公園的定位，以城市鄉(xiāng)愁記憶和社區(qū)歷史文脈為基礎(chǔ)，以和合文化為引領(lǐng)，堅持人文多樣性、包容性和差異性，營造承載民俗節(jié)慶、文藝表演、親子互動等活動的鄰里交往空間。積極構(gòu)建鄰里貢獻積分機制，弘揚誠實守信、共享互助、公益環(huán)保社區(qū)精神，建立信用評價體系，構(gòu)建服務(wù)換積分、積分換服務(wù)激勵機制。

3.2.2 未來治理場景

采用居民支援參與的自治方式，構(gòu)建社區(qū)基金會、社區(qū)議事會、社區(qū)客廳等自治載體和空間，激發(fā)多方主體廣泛參與社區(qū)治理。推行社區(qū)閉環(huán)管理和貢獻積分制，形成社區(qū)民情信息庫，推舉有聲望、貢獻積分高的居民作為代表共同管理社區(qū)事務(wù)。搭建數(shù)字化精益管理平臺，依托各類政務(wù)服務(wù)平臺和自助服務(wù)終端，促進“基層治理平臺”的融合優(yōu)化提升，梳理社區(qū)各項任務(wù)，強化基層事務(wù)統(tǒng)籌管理，流程優(yōu)化再造、數(shù)據(jù)智能服務(wù)，有效推進基層服務(wù)與治理現(xiàn)代化。

3.2.3 未來建筑場景

打造綠色宜居宜業(yè)空間，促進空間集約利用和功能集成，探索彈性功能組合空間模式，優(yōu)化青年創(chuàng)業(yè)公寓、新型養(yǎng)老公寓等配比，推廣智慧家居系統(tǒng)應(yīng)用。建設(shè)個性化、泛在化綠色公共空間，依托陽臺綠槽、社區(qū)公園、屋頂花園等，提高立體復(fù)合綠化率，完善配備服務(wù)設(shè)施，打造藝術(shù)與風貌交融未來建筑場景。搭建數(shù)字化規(guī)劃建設(shè)管理平臺，構(gòu)建社區(qū)信息模型（CIM）平臺，實現(xiàn)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)全流程數(shù)字化，建立數(shù)字社區(qū)基底。應(yīng)用推廣裝配式建筑、室內(nèi)裝修工業(yè)化集成技術(shù)。

3.2.4 未來低碳場景

打造多能協(xié)同低碳能源體系，構(gòu)建社區(qū)綜合能源系統(tǒng)，創(chuàng)新能源互聯(lián)網(wǎng)、微電網(wǎng)技術(shù)利用，推廣“近零能耗建筑”，建設(shè)“光伏建筑一體化+儲能”的供電系統(tǒng)、“熱泵+儲冷儲熱”的集中供熱（冷）系統(tǒng)，優(yōu)化社區(qū)智慧電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)和熱網(wǎng)布局，實現(xiàn)零碳能源利用比例倍增。完善社區(qū)垃圾分類體系，提升垃圾收運系統(tǒng)功能，促進垃圾分類和資源回收體系“兩網(wǎng)融合”、建筑垃圾資源化利用，打造花園式無廢社區(qū)［3］。

4 結(jié)語

總之，未來社區(qū)是智慧社區(qū)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是以改善民生為目的的城市建設(shè)實踐，是一種更為全面的小區(qū)域內(nèi)提質(zhì)更新的手段。政府希望通過未來社區(qū)的建設(shè)一方面能夠充分調(diào)動各類公司主體的積極性，充分發(fā)揮各類主體的自身優(yōu)勢。另一方面也能夠有效減輕政府財政支出，可以利用更少的資金投入，撬動更大的市場杠桿?？傊?，城市發(fā)展的每個階段都會出現(xiàn)特定的問題，但同時也會出現(xiàn)各種技術(shù)，為解決問題提供手段。為此，作為一個規(guī)劃人要懷揣一個海納百川的心態(tài)，接受新事物，思考新事物，并將其靈活運用到具體項目場景當中。