本報駐俄羅斯特派記者 屈佩 本報記者　范凌志 楊升 胡雨薇 ●柳直 任重

當(dāng)?shù)貢r間15日下午，俄羅斯總理梅德韋杰夫突然宣布俄政府決定全體辭職，而在此之前數(shù)小時，俄總統(tǒng)普京在發(fā)表國情咨文時提出修改憲法，增加議會在政府組閣中的權(quán)力。有評論認為，俄政府辭職和普京對俄羅斯未來政治權(quán)力交接的安排密切相關(guān)。

任命新總理

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社15日報道，對于最新的決定，梅德韋杰夫解釋說，普京在發(fā)表國情咨文時不僅指出了當(dāng)局的工作重點，也提出了對俄羅斯憲法進行重大修改的意見，而這些修改將對國家權(quán)力的平衡帶來顯著變化，“在這種情況下，我認為俄羅斯政府應(yīng)依照俄羅斯聯(lián)邦憲法第117條全體辭職”。

在俄總理宣布辭職后，普京對政府成員的工作表示感謝。據(jù)克宮消息，普京提議稅務(wù)局局長米舒斯金出任總理一職，不過梅德韋杰夫杰夫?qū)⒗^續(xù)擔(dān)任總理，直到新政府組建。此外，普京表示，梅德韋杰夫向來負責(zé)提高國防能力和國家安全方面的問題，可以出任新設(shè)的俄聯(lián)邦安全會議副主席一職。俄羅斯聯(lián)邦安全會議主席由俄羅斯總統(tǒng)擔(dān)任。

加強議會權(quán)力

在梅德韋杰夫宣布辭職之前，普京在國情咨文中提議修改憲法，并由公民對此進行公投。據(jù)俄羅斯《觀點報》15日報道，俄羅斯現(xiàn)行憲法規(guī)定，總統(tǒng)經(jīng)國家杜馬同意任命總理，并根據(jù)總理的提議任命副總理和部長。普京提議賦予國家杜馬（議會下院）確定總理人選的權(quán)力，然后根據(jù)總理的建議，由國家杜馬批準(zhǔn)內(nèi)閣成員人選，總統(tǒng)必須任命國家杜馬提出的人選?！斑@些是國家政治制度非常重大的變化，將提高議會的作用和意義?！逼站┱f。

此外，普京還提議授權(quán)俄聯(lián)邦委員會（議會上院）根據(jù)總統(tǒng)的建議罷免憲法法院和最高法院的法官。他還建議對總統(tǒng)候選人提出更為嚴格的要求：必須在俄羅斯居住至少25年，并且不得擁有其他國籍。

安排“后普京時代”？

對于梅德韋杰夫政府突然宣布辭職，中國社科院上合組織研究中心副秘書長楊進15日對《環(huán)球時報》記者表示，俄羅斯在葉利欽時代最快的時候曾經(jīng)幾個月?lián)Q一個總理，所以雖然現(xiàn)在外界認為俄羅斯政府宣布辭職比較突然，但是對于俄羅斯而言，這并不算特別不正常。楊進說，梅德韋杰夫宣布政府辭職是標(biāo)志性的事件，但不是俄羅斯政局不穩(wěn)或者出現(xiàn)危機的征兆。根據(jù)已知信息判斷，俄羅斯對此早有安排。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐亞研究所所長丁曉星認為，此次事件不能說是什么“政壇地震”，也不能說是“黑天鵝又飛出來了”，俄羅斯未來的政局還將保持穩(wěn)定。

對于梅德韋杰夫宣布政府辭職的原因，楊進表示，梅德韋杰夫的任期到2024年，提前4年辭職，首先是由于這幾年俄羅斯經(jīng)濟乏力，政府需要承擔(dān)責(zé)任；其次是俄羅斯當(dāng)權(quán)者要為2024年之后的政局做準(zhǔn)備。普京應(yīng)該很快就會任命新總理，這個人很有可能是“后普京時代”的接班人，普京需要4年時間來歷練這個接班人。丁曉星說，俄羅斯現(xiàn)在處于“新十年”的開始階段，總得有新鮮的東西來推動，因此政府宣布辭職并非異常，這也是為什么普京今年的國情咨文發(fā)表特別早，就是為了更快解決一些當(dāng)前的問題。據(jù)俄媒報道，俄羅斯聯(lián)邦委員會經(jīng)濟政策委員會第一副主席謝爾蓋·卡拉什尼科夫在接受采訪時表示，政府整體辭職的原因是俄羅斯將不得不重新調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)?！拔磥砜梢愿抡Y(jié)構(gòu)，并提高工作質(zhì)量、更好地執(zhí)行相關(guān)項目”。

美國《紐約時報》稱，俄政府的最新舉動，引發(fā)普京將在2024年任期結(jié)束后繼續(xù)掌握俄羅斯大權(quán)的猜測。據(jù)俄新社報道，俄現(xiàn)代國家發(fā)展研究所所長德米特里·索洛尼科夫認為，這與俄羅斯權(quán)力移交的準(zhǔn)備工作有關(guān)。政治分析家康斯坦丁·卡拉切夫稱，普京無意在2024年后繼續(xù)擔(dān)任俄羅斯總統(tǒng)，但可能領(lǐng)導(dǎo)國家杜馬或聯(lián)邦委員會。

對于普京提出的修憲建議，俄羅斯聯(lián)邦委員會主席馬特維延科表示，普京建議將自己的部分職權(quán)交給議會，這是向社會發(fā)出了一個有關(guān)國家政治局勢穩(wěn)定的良好信號，但現(xiàn)在談?wù)搶椃ㄐ拚傅耐镀睍r間為時尚早。俄國家杜馬第一副主席茹科夫認為，普京提出的對憲法進行修改的工作今年就可以落實。俄自由民主黨領(lǐng)導(dǎo)人日里諾夫斯基認為，修改俄羅斯憲法的投票可在9月13日“統(tǒng)一投票日”進行?！?/p>