黃友香

(武漢市洪山區(qū)武漢火車站綜合管理辦公室，武漢 430083)

武漢作為發(fā)展速度較快的城市，城市的規(guī)模和范圍在不斷擴大，但隨著城市化進程的加快，相應(yīng)的城市管理問題也日漸突出，這就要求城市管理人員要將傳統(tǒng)模式向精細(xì)化管理模式轉(zhuǎn)變。以武漢火車站為例，其建立于2009年12月，站區(qū)有十余條市區(qū)公交，周邊有楊春湖長途汽車站，附近有眾多賓館、門店和停車場，2014年12月開通了地鐵4號線。

1 城市管理監(jiān)控系統(tǒng)及作用

隨著城市的不斷發(fā)展，人口流動量巨大，以往的人工管理已不能勝任新的工作局面，因此需要借助大量先進的城市監(jiān)控系統(tǒng)進行管理，以智能化、結(jié)構(gòu)化為基礎(chǔ)，分別采用了3D建模、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化、動態(tài)人臉識別、泛卡口、物聯(lián)網(wǎng)、云存儲等多項國內(nèi)先進技術(shù)。城市管理監(jiān)控系統(tǒng)主要包括九大子系統(tǒng)，即動態(tài)可視化指揮系統(tǒng)、立體化反恐應(yīng)急系統(tǒng)、違停及涉恐車輛預(yù)警系統(tǒng)、動態(tài)人臉識別系統(tǒng)、視頻數(shù)據(jù)智能云檢索系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)作戰(zhàn)平臺、聯(lián)動應(yīng)急決策系統(tǒng)、反恐應(yīng)急指揮中心、廣場播音子系統(tǒng)。一個完整的城市遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)需要將以上種種技術(shù)進行組合，使其充分發(fā)揮出自身作用，以實現(xiàn)相互合作的目的。

對城市進行系統(tǒng)化、科學(xué)化管理是當(dāng)前城市管理工作的重點。武漢市素有“九省通衢”之稱，同時也是新確定的國家中心城市之一，而武漢站又是武漢市乃至全國的重要交通樞紐，加強對武漢站城市管理監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)能有效保障武漢站交通運輸?shù)拈L期穩(wěn)定運行。

2 武漢站之前的城市管理工作存在的問題

2.1 取證困難

武漢站人流密集，相對于城市管理來說，該區(qū)域存在著大量安全隱患，因此對城市管理提出了極高的要求。在日常工作中，執(zhí)法人員可能面臨各種突發(fā)情況，但由于此前武漢站并未大規(guī)模部署監(jiān)控裝置，因此當(dāng)執(zhí)法人員與民眾發(fā)生沖突時，往往存在取證困難、雙方各執(zhí)一詞的情況，同時還會使各種沖突事件成為社會熱點，這在一定程度上降低了執(zhí)法機關(guān)在民眾心中的形象和地位。

2.2 管理手段粗放

原先武漢站城市管理工作共有227名各類執(zhí)法人員，采用網(wǎng)格劃分的方式將區(qū)域細(xì)化為11個片區(qū)和43個值守點。但由于此前并未大量設(shè)置監(jiān)控，仍采用人工巡邏的方式進行管理，在一定程度上還存在著許多安全死角和盲點，并不能真正將安全管理工作落到實處，其預(yù)防作用也收效甚微。

3 電子信息技術(shù)在武漢站城市管理中的應(yīng)用

2016年，武漢站正式成立了反恐應(yīng)急指揮中心以及城市綜合管理服務(wù)指揮中心，主要工作是對車站區(qū)域內(nèi)的安全隱患和盲點進行清除，并在許多盲點處設(shè)置監(jiān)控裝置，同時不斷提升執(zhí)法效率，改變執(zhí)法態(tài)度。

3.1 視頻監(jiān)控技術(shù)

武漢站已經(jīng)開始將電子信息技術(shù)運用到城市管理日常工作當(dāng)中，主要目的是對區(qū)域內(nèi)的城市安全隱患進行監(jiān)測，以便迅速制定應(yīng)對方案。其中，視頻監(jiān)控技術(shù)主要分為兩大類，即固定視頻監(jiān)控技術(shù)和移動視頻監(jiān)控技術(shù)。目前，武漢站主要安裝的是固定視頻監(jiān)控類型設(shè)備。此類型設(shè)備中包含了全數(shù)字化與數(shù)字模擬技術(shù)，能充分適應(yīng)武漢站的管理工作環(huán)境，能對站區(qū)進行全方位覆蓋，消滅監(jiān)控盲點，而且攝像機全部采用星光級設(shè)備，即使在夜晚也能清晰辨別人和車牌。

3.2 網(wǎng)格片區(qū)精細(xì)化

武漢市洪山區(qū)指揮中心靈活運用人防、技防等多種方式對站區(qū)范圍內(nèi)門店經(jīng)營秩序、交通營運秩序、立面整治、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、施工渣土等方面進行全方位督察、督辦和指揮調(diào)度。督察人員分為監(jiān)控巡察和現(xiàn)場巡察兩部分，內(nèi)外結(jié)合，互相補充。步巡人員每天深入站區(qū)新劃分的28個網(wǎng)格片區(qū)對整個站區(qū)進行巡查督辦，監(jiān)控督察人員通過監(jiān)控對整個站區(qū)進行撒網(wǎng)式不間斷巡查，擴大了空間巡查范圍，提高了督察效率。

3.3 電子警報技術(shù)

在危險情況下可以發(fā)出警報信號的技術(shù)被稱為電子警報技術(shù)。武漢站的電子警報技術(shù)主要有兩類，即固定目標(biāo)報警技術(shù)與移動目標(biāo)報警技術(shù)，其主要取決于預(yù)防目標(biāo)的狀況，工作原理是靜態(tài)警報技術(shù)，目的是將電探測信號從檢測器傳送到值班室警報控制中心。根據(jù)提供的信息，執(zhí)法人員會及時采取緊急措施。移動目標(biāo)警報技術(shù)主要用于保護有價值的移動物體，移動目標(biāo)警報技術(shù)結(jié)合了諸多信息技術(shù)，主要包括定位技術(shù)、無線通信技術(shù)、預(yù)警技術(shù)、GIS地理信息技術(shù)和計算機技術(shù)等。

4 未來城市管理遠(yuǎn)程監(jiān)控的發(fā)展趨勢與方向

4.1 城市管理遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)的發(fā)展

城市管理遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)的發(fā)展趨勢主要有以下四個階段：第一，在目前階段，對技術(shù)要求并不高，但建筑成本和應(yīng)用的影響不太令人滿意。第二，數(shù)模結(jié)合階段，將數(shù)字系統(tǒng)及其對應(yīng)機構(gòu)結(jié)合起來，但數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用尚未完全開始，還無法全面使用城市遠(yuǎn)程監(jiān)控功能。第三，城市遠(yuǎn)程監(jiān)控工作已步入信息化發(fā)展階段，將先進的信息技術(shù)運用到城市遠(yuǎn)程監(jiān)控當(dāng)中能大幅提高管理效率和便捷程度。第四，城市遠(yuǎn)程監(jiān)控工作已步入智能化發(fā)展階段。

4.2 城市管理遠(yuǎn)程監(jiān)控應(yīng)用領(lǐng)域的發(fā)展

智能化、信息化技術(shù)的普及與發(fā)展推動了城市管理遠(yuǎn)程監(jiān)控工作的進步。就目前趨勢而言，未來的城市遠(yuǎn)程管理監(jiān)控工作必然是朝著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的方向發(fā)展，具體將在城市安全、社會保障、政府公共危機管理、恐怖犯罪預(yù)防等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。

4.3 城市管理治安預(yù)警和應(yīng)急機制的發(fā)展

在城市安全領(lǐng)域，電子信息技術(shù)可以有效協(xié)助公安部門開展良好的治安工作，所以，公安部門必須做到與時俱進，將最新的科技產(chǎn)品應(yīng)用到日常工作當(dāng)中去，積極構(gòu)建警防、民防、技防的三網(wǎng)聯(lián)防系統(tǒng)。同時，可利用電子信息技術(shù)打造全方位的安全預(yù)防措施和應(yīng)急機制。使用電子信息技術(shù)能夠?qū)λ鸭降男畔⑴c資料進行智能化分析和篩選，將無效的信息過濾掉，提高整個信息搜集的精準(zhǔn)度，實現(xiàn)城市管理和治安預(yù)警機制的功能多樣化與反應(yīng)快速化。安全技術(shù)防范是城市安全監(jiān)控系統(tǒng)中的重要一環(huán)，可以將信息技術(shù)與警力、作戰(zhàn)效力進行充分結(jié)合，以確保城市管理工作的順利推進。