梁思維 孫艷彬(陜西省天然氣股份有限公司，陜西 西安 710016)

0 引言

最近幾年，國家各地城市化的進程不斷加快，隨著城市規(guī)模的不斷擴大，對城市原有燃氣管網系統(tǒng)產生的潛在的安全問題日益凸顯。比如城市燃氣管道遇到外部施工時，因為施工作業(yè)不規(guī)范或占壓管道而引發(fā)的管道受損從而引發(fā)泄漏的事件時有發(fā)生，不僅造成較大的經濟損失，而且威脅到了管網周邊居民的生命財產安全?？紤]到城市燃氣管道的危險系數較高，需要采取有效措施對其進行管理。

1 燃氣管道安全管理需要解決的問題

1.1 對管道本體的直接損傷

(1)管道周邊動土施工，作業(yè)位置在城市燃氣管網上方時，當遇到野蠻施工、施工操作不當等情況，因城市燃氣管網多采用PE管道，在機械開挖或沒有任何保護措施的人工開挖情況下，燃氣管網極易被挖傷破損造成泄漏，從而引發(fā)燃燒爆炸，波及周邊居民，造成較大生產安全事故。

(2)燃氣輸送環(huán)節(jié)，氣源質量的高低很可能會危及到管道的本體使用性能。如果不做好定期的氣質檢測工作，管道會因為腐蝕等問題造成穿孔導致漏氣現象。

1.2 不合理的燃氣系統(tǒng)布局、不規(guī)范的施工管理

在城市燃氣管網工程開展的過程中，缺少有效性的合理規(guī)劃也是導致安全問題出現的主要原因。在實踐過程中，隨著城市規(guī)模的擴大，新建的燃氣管道工作會隨之增加。而在新管道系統(tǒng)施工的過程中，可能出現燃氣系統(tǒng)的布局方案不合理，管道位置埋設不規(guī)范，從而導致城市管網系統(tǒng)的施工后安全距離不足造成安全隱患。同時在施工管理的過程中，施工單位的施工責任不落實，沒有有效的監(jiān)管施工過程而發(fā)生違規(guī)施工情況，導致施工質量不過關，嚴重的影響到整體工程的質量并對后期投運后的安全穩(wěn)定運行造成安全隱患。以上兩點，均是在管道規(guī)劃設計與實施管理環(huán)節(jié)中產生各項漏洞給燃氣管道系統(tǒng)的建設來了諸多不穩(wěn)定性的因素，導致出現安全問題。

1.3 有效監(jiān)管手段的缺失

在燃氣管網長期運行的地區(qū)，存在著居民建筑私自占壓城市燃氣管道的現象，這是目前面臨的較難處理的安全管理問題[1]。占壓一方面可能會影響到燃氣管道的正常運行，另一方面也給管道的維修工作帶來了嚴重的阻礙。在以上因素長期存在的情況下，很可能會給管網周邊居民的生活帶來潛在的安全隱患。此外，伴隨著城市規(guī)劃建設的速度加快，各地舊城改造也加快了施工進程，一些城市道路的改造工作正在加快地推進。在道路施工的環(huán)節(jié)中，由于施工人員沒有熟練掌握地下隱蔽工程的狀況以及燃氣管道的鋪設布局，很可能會破壞原有的管道結構，或造成管道安全距離不足的情況，為管道安全運行帶來隱患。以上問題均應在日常城市建設中加強規(guī)劃論證與監(jiān)管，為城市管網運行提供安全條件，避免因為監(jiān)管的缺失帶來安全問題。

1.4 用戶和管理人員的安全意識較弱

考慮到大多數的用戶沒有掌握系統(tǒng)完備的安全知識，在對自用管道進行改造的過程中，原有的規(guī)范布局被不合理改造，進而影響到管道安全。同時部分安全管理人員缺乏責任心，在日常的管理過程中忽略了重要的安全管理基本要求，對存在的問題視而不見，導致產生安全隱患。

2 解決城市燃氣管網安全管理問題的有效方案

2.1 合理規(guī)劃，完善制度

在對城市燃氣管網系統(tǒng)進行規(guī)劃管理時，一定要按照科學嚴謹的方案進行處理，合理規(guī)劃布局，為后續(xù)安全管理工作打下基礎。為了保證國內的燃氣安全管理工作有效推進，我國在本世紀初就頒布了《安全生產法》作為法律法規(guī)支撐，至此之后，各地又相繼又補充了《城市燃氣管理條例》等一些具有管理依據的法律內容?？紤]到城市燃氣工程的風險性，在實踐過程中，需要嚴格的按照國家法律法規(guī)以及相關規(guī)范開展工作，結合法規(guī)制定規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行，讓公司內部的工作人員結合安全管理的基本內容，在公司制度與自身責任的范圍內規(guī)范完成各自的工作。除此之外，公司還需要定期開展培訓工作，擴大宣傳力度，讓每一個員工能夠在法定的框架內更好地服務于城市燃氣管網的安全運營，讓管道沿線的廣大用戶增強安全用氣的意識，這樣才能提升城市燃氣管網運行的安全性。

2.2 合理規(guī)劃并設計城市燃氣管網

在對城市燃氣管道進行管理時，一定要做好基礎性的設計工作，將其和城市的整體規(guī)劃實現有效對接。在這個過程中，必須按照國家的規(guī)范要求對燃氣管道進行設計。合理安排市政管網和其它的電纜設施與燃氣管網的綜合布局，使其他管道和燃氣管道保持安全距離，符合規(guī)范要求。為了提升燃氣管網的后期運行安全性，建設企業(yè)要采取積極有效的措施，在施工過程中進行預防，也能夠為后期的維修工作提供有效的便利服務。燃氣安全管理工作還需要結合企業(yè)的其它管理項目，從城市布局出發(fā)，做好不同部門之間的工作協(xié)調。憑借有效的監(jiān)督手段確保燃氣管道的安全運行，使得安全事故發(fā)生的概率持續(xù)降低。

2.3 嚴抓管網建設工程質量關

從工程項目的建設流程來看，城市燃氣管道施工涵蓋了采購材料、技術措施、現場施工、工程竣工等方面的內容。只有做好以上的環(huán)節(jié)的工作，才能夠做到管網施工質量合格、達標：

(1)全面檢查管線材料的質量，使其能夠符合設計要求；(2)詳細的技術交底能夠保證管道敷設位置的合理性，提升工程管理質量；

(3)做好施工環(huán)節(jié)中的保護工作，嚴格把控焊接質量，做好防護措施，嚴格抓好管道防腐的質量以降低外部環(huán)境對管道的腐蝕可能性；

(4)在進行竣工驗收時，由各單位專業(yè)人員組成驗收小組，全面負責工程各環(huán)節(jié)的驗收工作，做好質量驗收的把關監(jiān)督，確保燃氣工程的整體質量符合設計要求，排除周邊環(huán)境潛在風險，在驗收完成后應該能夠提升城市燃氣管網整體的安全性能[1]。

2.4 燃氣管道用戶安全管理的強化

作為城市燃氣企業(yè)安全管理的工作核心內容，用戶的用氣安全管理是十分重要的。燃氣企業(yè)要結合自身的情況，做好日常的安全使用宣傳工作。一般可以通過印發(fā)宣傳資料的形式做好日常的宣傳，借助多樣化的宣傳活動讓燃氣管網周邊居民掌握燃氣的正確使用方法以及燃氣管網的保護措施，提升他們對燃氣管網的安全保護意識。同時可以邀請相關的政府主管部門人員向周邊用戶宣傳相關的法律知識，讓他們在潛意識中形成安全使用的習慣。與此同時，還要跟居民區(qū)的物業(yè)單位建立起長期的合作關系，輔助企業(yè)更好地實現小區(qū)內部的燃氣安全監(jiān)管。如果用戶遇到了燃氣使用問題，小區(qū)物業(yè)人員應該及時將相關的問題反饋到燃氣企業(yè)的客服中心，讓他們派遣專業(yè)的人員進行解決，提升小區(qū)內部的燃氣使用安全系數。同時在用戶管道安全管理的過程中，還需要根據實際的情況做好運行壓力的安全調控，保證用戶在燃氣運用的時候能夠平穩(wěn)可控，并做好戶內安全檢查，教導用戶根據相關規(guī)范的要求進行操作，以避免事故的出現[2]。

2.5 完善事故應急體系，打造專業(yè)搶險隊伍

考慮到燃氣事故內部的復雜性，因此要結合具體的事故情況進行分析處理。燃氣企業(yè)在日常的工作管理過程中，一定要建立起一整套的應急管理體系，打造一支具有高水平的搶修隊伍，能夠應對城市燃氣管網出現的各類安全事故。當一旦發(fā)生了燃氣事故，就可以在第一時間內得到有效處理，以消除燃氣事故對居民生活的影響。在日常的安全管理環(huán)節(jié)中，一定要提高人員管理水平與知識技能，以便員工能更好的參與燃氣維修和管理工作。此外，要確保每一個員工具有較高的安全責任意識，做好崗前和崗后的各項培訓工作，在特種作業(yè)操作的環(huán)節(jié)中，操作人員必須具有較高的專業(yè)知識與技能水平，做好各類大型檢修和操作作業(yè)，確保燃氣管網的安全平穩(wěn)運行。

2.6 強化日常巡檢工作

(1)施工監(jiān)督的常態(tài)化可以有效保證管道的安全。在遇到燃氣管道周邊進行其它的作業(yè)施工時，燃氣管道很可能會受到外力的破壞產生管道本體的缺陷。除此之外，違章建筑和電力，水管等其他管道的不規(guī)范敷設行為也會影響到燃氣工程的安全運行，所以企業(yè)在日常管理中，要嚴格的要求員工做好管網的日常巡檢工作，及時發(fā)現此類問題。

(2)考慮到燃氣管道的使用時間較長，基本上會出現不同程度的老化現象，不加以處理甚至會導致嚴重的漏氣現象。因此需要借助相關的儀器設備對其進行檢測，及時找到管網缺陷點，并采取有效的措施對其進行整治。

(3)管網閥門、調壓箱等部位發(fā)生安全事故的頻率相對較高，所以要做好這些部位的日常維修工作, 及時發(fā)現安全隱患，降低事故的發(fā)生概率。

2.7 燃氣安全管理的信息化水平提升

科學技術的發(fā)展給燃氣工程建設帶來了重大的機遇。特別是網絡技術的使用，能夠對燃氣管網的運行狀態(tài)進行實時監(jiān)控。這不僅可以把控整體的運行狀況，而且可以采集管網運行的基本信息。在這個環(huán)節(jié)中，巡檢人員一定要做好基礎數據的采集工作，借助優(yōu)勢技術手段提升燃氣管網的安全性，推動管網朝著更高質量的方向發(fā)展。

2.8 質量監(jiān)管的強化

從質量監(jiān)管的概念來看，就是在建設和運行過程中加強質量監(jiān)督管理。簡單來說，一定要從管網建設的最初做好相應的準備工作。在選擇材料時，務必要和管網施工工藝相結合，從而提升整體質量效果。因此，一定要嚴格執(zhí)行設計要求，嚴格按照施工工藝流程開展項目建設工作，并強化日常施工的管理。在使用材料的過程中，一定要做好基礎性的試驗工作，憑借專業(yè)機構出具的檢測報告單，選擇合適的材料作為主要的管網選材；此外，在所有的管網建設工作結束后，應該按照嚴格的流程做好全面性的驗收工作。在驗收的環(huán)節(jié)中，試運行測試是非常有必要的，只有達到目標參數的試運行要求才能夠驗收并進入最終階段的使用。最后，構建系統(tǒng)完備的管理信息控制平臺，及時掌握燃氣管網運輸狀況，確保監(jiān)督過程的時效性，使企業(yè)安全管理城市燃氣管網的有效手段。

3 結語

城市燃氣管網的建設方便了人們的生活，但如果不能進行有效的管控和處置導致產生安全隱患，會危及到燃氣管網周邊人們的生命財產安全。作為一項系統(tǒng)性的管理工作，企業(yè)應該引起高度的重視，做好日常的監(jiān)督管理工作，不斷提高信息化、自動化管理水平，完善管道完整性管理體系[3]，增加管網運行的安全性能。除此之外，還要依據國家的法律法規(guī)形式，完善當前的管理機制，打造一支具有高水平的管理隊伍與搶修隊伍，不斷推動整體的管網信息化建設，確保燃氣管道的運行安全。