供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革背景下大學生就業(yè)問題研究
——以河南省高校為例

郭亞紅

(中原工學院機電學院, 鄭州 450007)

近年來，大學的招生人數(shù)不斷增加，相應(yīng)的大學生畢業(yè)人數(shù)持續(xù)上漲，隨之而來的就是就業(yè)壓力逐年增加。因此，高校的當務(wù)之急就是更有效地提高畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革背景下河南省大學生就業(yè)現(xiàn)狀

(一) 高校畢業(yè)生“產(chǎn)出”與市場需求不匹配河南省經(jīng)濟和用工需求受國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的影響，用工市場的需求量及需求方向與高?！爱a(chǎn)出”的畢業(yè)生存在一定差距。用工市場的需求少于省內(nèi)畢業(yè)生的數(shù)量，必然會造成就業(yè)競爭，存在部分畢業(yè)生找不到工作的情況。用工市場的需求方向也與畢業(yè)生專業(yè)不相匹配，河南省高校原有專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案已經(jīng)不能完全滿足目前就業(yè)市場對人才的需要。為了能夠讓高等教育向著大眾化的方向發(fā)展，河南省高校招生人數(shù)依然會持續(xù)增加，但是教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效不可能在短期內(nèi)顯現(xiàn)，這就使得河南省人力資源供大于求的局面將會持續(xù)存在。

(二) 促進大學生就業(yè)的政策體系有待完善河南省政府在國家大力倡導 “供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的建設(shè)背景下，著力創(chuàng)新政府職能，協(xié)調(diào)規(guī)劃全省戰(zhàn)略部署，及時出臺一系列推進大學生就業(yè)的相關(guān)政策。出臺的經(jīng)濟調(diào)控政策使有創(chuàng)業(yè)意向的畢業(yè)生得到了一定經(jīng)濟政策補償，激勵了他們的創(chuàng)業(yè)熱情；出臺的“三支一扶”、鼓勵畢業(yè)生參軍入伍等引導性政策，促進了畢業(yè)生到基層就業(yè)，從一定程度上緩解了就業(yè)壓力。但政策宣傳、政策實施長效機制、推進學校就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和專業(yè)設(shè)置改革政策仍不充分、不系統(tǒng)。

(三) 高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出目前，河南省高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然嚴峻，主要表現(xiàn)為：地域上，仍趨向于向東部和北上廣等發(fā)達地區(qū)城市就業(yè)；崗位上，雖然河南省每年提供的崗位需求遠大于高校畢業(yè)生數(shù)，但仍有很多學生未能就業(yè)，學生更趨向一些管理型和智力型崗位，對于基層技術(shù)和服務(wù)等崗位就業(yè)意識不強；工資待遇上，高校畢業(yè)生的期望值過高，來自市場的薪資不能滿足他們的需求，從而導致就業(yè)積極性不高。事實上很多中小企業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅形鞑康貐^(qū)發(fā)展緩慢，正是“求賢若渴”的時候，部分畢業(yè)生完全可以將眼光放在這些競爭力小的崗位上，先安身立命，再積累工作經(jīng)驗，實現(xiàn)自身發(fā)展。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革背景下大學生就業(yè)難的原因

(一) 省內(nèi)就業(yè)環(huán)境形勢嚴峻河南省不僅是經(jīng)濟大省，更是人口大省。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革背景下，河南省調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)逐步推進城鎮(zhèn)化進程。農(nóng)民的市民化壯大了城市勞動力隊伍，在部分崗位上與高校畢業(yè)生形成競爭，自然擠占了大學生就業(yè)空間。農(nóng)民市民化的同時，大學生的就業(yè)壓力與日俱增。另外，省內(nèi)高校擴招人數(shù)逐年增加，相應(yīng)的畢業(yè)生人數(shù)會越來越多。短時間內(nèi)，未就業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生和往屆畢業(yè)生大軍數(shù)量只會越來越多，這樣一來畢業(yè)生就業(yè)形勢更加不容樂觀。

(二) 用人單位招聘條件限制隨著河南省供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的深入進行，企業(yè)在經(jīng)營的過程中需要盡可能地依據(jù)市場需求生產(chǎn)產(chǎn)品，降低了利潤空間。這就需要企業(yè)在機制體制、人力資源、市場開發(fā)等各個層面集中優(yōu)勢資源，從人力資源上看主要依靠勞動者創(chuàng)造的勞動成果來爭取市場，贏得利潤。從這一點來看，熟工上手快，出成果，所以多數(shù)用人單位喜歡招熟工。一些招聘條件上直接標明“擁有兩三年以上工作經(jīng)驗者優(yōu)先”，甚至不收沒有相關(guān)經(jīng)驗的員工，這就直接將剛畢業(yè)的大學生 “拒之門外”。這樣的選人用人方式不科學，缺乏對招錄人員長遠發(fā)展的能力考核，也不利于長遠發(fā)展。再則，有些用人單位招聘計劃不透明、錄用程序不嚴謹、監(jiān)督機制不健全，導致就業(yè)不公平現(xiàn)象的存在。

(三) 高校人才培養(yǎng)模式缺乏針對性在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的引導下，河南省高等教育“供給側(cè)”改革從專業(yè)設(shè)置到人才培養(yǎng)逐步向理論研究與實踐相結(jié)合的培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，但改革成效是一個逐步顯現(xiàn)的過程。目前一些高校在實際操作層面反而偏離了這個方向，為了排名和升大學亂設(shè)專業(yè)，缺乏自身特色和針對性，忘記服務(wù)社會的任務(wù)，沒有結(jié)合市場需求培養(yǎng)學生。另外，部分高校開展的就業(yè)指導工作缺乏系統(tǒng)性和追蹤反饋機制，不能很好地滿足當前大學畢業(yè)生職業(yè)規(guī)劃的要求，部分學生求職觀念落后，初入職場適應(yīng)能力差。

(四) 畢業(yè)生自身條件有待提高打鐵還需自身硬。為了更好地迎接供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來的挑戰(zhàn)，高校畢業(yè)生只有提高自身素質(zhì)，才能在這嚴峻的就業(yè)局面下立足。然而很多學生并沒有意識到他們將來就要面臨的就業(yè)困境，沒有在自身素養(yǎng)上下功夫，所以缺乏專業(yè)技能和實踐動手能力，自然會被嚴酷的就業(yè)環(huán)境淘汰。而高校畢業(yè)生對河南就業(yè)現(xiàn)狀、職業(yè)發(fā)展趨勢和潛力沒有一個清晰的認知，多數(shù)大學生對未來職業(yè)的期望過高，在擇業(yè)就業(yè)方面，僅注重考慮經(jīng)濟收入、公司地理位置等，缺乏“小職位也有大作為”的就業(yè)理念；其次，人才市場需要的是有工作經(jīng)驗和創(chuàng)新思維的綜合型人才，而當前一些畢業(yè)生的專業(yè)技能、理論知識、社交能力、創(chuàng)新能力、抗壓解壓能力等綜合素質(zhì)在校期間未能得到充分挖掘，有待進一步提高。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革背景下解決大學生就業(yè)問題的措施

(一) 促進各部門協(xié)同創(chuàng)新推動就業(yè)為促進就業(yè)工作的有效開展，各政府部門、高校和社會企事業(yè)單位應(yīng)協(xié)同努力，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，建立有效合作平臺。河南省各個高?？梢愿鶕?jù)自身發(fā)展特色主動對接政府部門和企事業(yè)單位，建立具有針對性的協(xié)同創(chuàng)新的組織機構(gòu)。一方面聘請在教育管理、就業(yè)研究、創(chuàng)新培養(yǎng)領(lǐng)域具有較深造詣的專家與企業(yè)管理者，形成專業(yè)顧問團為大學生提供全方位、具體化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的指導培養(yǎng)。另一方面積極與企業(yè)合作，將學校的科技成果轉(zhuǎn)化為可投入市場的產(chǎn)品，提升學生的動手能力和實踐經(jīng)驗，理論與實踐結(jié)合，促進大學生的優(yōu)質(zhì)供給。

(二) 完善政策體系，加強就業(yè)引導在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，要進一步完善經(jīng)濟調(diào)控政策和引導性政策，使相關(guān)政策更具長效性和系統(tǒng)性。引導畢業(yè)生積極投身城鄉(xiāng)基層建設(shè)，制定并出臺豐富的基層就業(yè)幫扶政策。加大高校與政、企部門的協(xié)同合作，建立優(yōu)先招錄高校畢業(yè)生的就業(yè)機制，建立引導大學生到基層職業(yè)崗位實習的體制機制。鼓勵高校畢業(yè)生到一線崗位，到社會需要的地方。完善相關(guān)制度法規(guī)，確保參加該項目的大學生得到相應(yīng)的物質(zhì)和精神支持。制定并完善大學生自主創(chuàng)業(yè)的幫扶性優(yōu)惠政策，給予創(chuàng)業(yè)大學生以資金、技術(shù)、管理、運營方面的支持和幫助，鼓勵高校畢業(yè)生選擇自主創(chuàng)業(yè)等。做好政策宣傳通知工作，確保大學生能夠及時了解就業(yè)政策，合理運用好政策導向，拓寬畢業(yè)生的就業(yè)渠道。

(三) 規(guī)范企業(yè)選聘機制，確保就業(yè)公平在“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”的戰(zhàn)略下，不僅要確保高校人才的優(yōu)質(zhì)供給，還要保證用人單位職位的有效提供。用人單位應(yīng)著重從以下三個方面發(fā)力：一是行政事業(yè)單位在招錄人員時應(yīng)當向社會公開、透明，防止人事管理腐?。欢菄衅髽I(yè)單位，應(yīng)該規(guī)范企業(yè)的用人管理機制，完善員工績效考評制度，量才為用、晉升嚴格，充分發(fā)揮員工個人的能力；三是非公有的中小型企業(yè)，在選人用人方面，要綜合考評求職者的德智體美勞綜合素質(zhì)，將企業(yè)崗位留任給高素質(zhì)人才。

(四) 創(chuàng)新高等教育機制體制，提高畢業(yè)生質(zhì)量面對就業(yè)壓力，要創(chuàng)新高等教育體制機制，優(yōu)化教育供給。第一，專業(yè)考評以市場需求為導向，各個高等學科專業(yè)要深化自身優(yōu)勢特色，要順應(yīng)省內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展的狀況以及未來的發(fā)展趨勢，合理增減專業(yè)和課程；第二，高校人才培養(yǎng)方案要把學生的理論學習和實踐相結(jié)合，加強學生走進企業(yè)和社會的實踐環(huán)節(jié)內(nèi)容，豐富學生的實踐動手能力和工作經(jīng)驗。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)媒體對學生學習成長的高效性作用，充分發(fā)揮寓教于樂、寓教于“網(wǎng)”、寓教于“踐”的教育培養(yǎng)的優(yōu)勢。同時，利用就業(yè)指導課引導學生合理給自己定位，找準就業(yè)方向，敢于挑戰(zhàn)、甘于吃苦。學生在校期間應(yīng)該主動學習，積極創(chuàng)新，牢牢掌握理論知識及專業(yè)技能，鍛煉自身社會適應(yīng)能力，提升與人交流溝通的社交能力和團結(jié)協(xié)作精神，培養(yǎng)學生適應(yīng)工作崗位的能力。