劉以敏

(鶴崗市蘿北縣名山鎮(zhèn)人民政府，黑龍江 鶴崗 154200)

在社會主義市場經濟背景下，社會主義新農村建設取得了顯著成效，但在農村經濟發(fā)展過程中依然存在著許多問題，嚴重地阻礙了新農村建設的前進步伐，不利于農村經濟的可持續(xù)發(fā)展，分析農業(yè)農村經濟創(chuàng)新發(fā)展新思路對于開展我國農業(yè)農村建設具有重要的現(xiàn)實意義。

1 農村經濟發(fā)展的整體特點

經濟主體趨向多元化，農村經濟成分與產業(yè)結構逐漸轉向多元和復合。

1.1 經濟主體趨向多元化

隨著社會經濟發(fā)展和人民生活水平的提高，農戶手里掌握著土地、農機具等大量生產資料，他們開始以經營者的身份出現(xiàn)，并具有一定的經營權。

農村的集體所有制企業(yè)、生產資料和產品主要由集體擁有，國家對其管控越來越弱。農戶中還出現(xiàn)了很多經濟合作社、家庭農場、種植大戶，他們?yōu)榱双@取更多的經濟效益，對行使商品生產經營者主權的要求越來越高。

1.2 農村經濟成分與產業(yè)結構逐漸轉向多元和復合

隨著經濟體制改革的不斷深入，農村經濟中原有的自給經濟逐漸轉變?yōu)樯唐方洕?，經濟形式和經濟結構都發(fā)生了巨大變化，逐漸形成以公有制為主導、多種經濟形式并存的新格局。

2 農村經濟發(fā)展遇到的瓶頸

2.1 農產品質量低

當前，農產品供給出現(xiàn)了階段性、地區(qū)性、結構性過剩。我國農產品產量增長趨勢過快，但是由于生產技術和設備都比較落后，使產品質量一直處于較低水平，導致大量產品處于積壓狀態(tài)。

2.2 農業(yè)生產投入不足

由于受資金的限制，在農業(yè)投資上出現(xiàn)了很多問題。過度安逸的農村生活使農民缺乏競爭壓力，抗風險意識薄弱，所以農民并不想通過投資來進一步改善自己的生活。加上農業(yè)投資尤其是基礎設施建設風險高，規(guī)模大，周期長，缺乏對市場資本的吸引力，導致很多企業(yè)都不愿意去農村投資。

3 促進農業(yè)農村經濟發(fā)展的創(chuàng)新思路

3.1 改變經濟發(fā)展模式，提升農村經濟活力

農村經濟發(fā)展的主要資源是糧食，我們要在穩(wěn)定糧食生產的基礎上，推進農村實用人才的隊伍建設，培養(yǎng)農村人力資源，利用電商平臺、網絡直播等形式來拓寬銷售渠道。同時加強農村基礎設施建設，政府部門要加大對農村的扶持力度，針對農村地區(qū)制定優(yōu)惠政策，提高農村農業(yè)的綜合生產能力。針對農村經濟發(fā)展受限、發(fā)展進程慢等問題，制定出切實可行的解決方案。如農村土地制度變遷就經過了家庭聯(lián)產承包責任制、三包等制度。土地確權工作的進一步開展，保護了國有土地面積，提高了土地利用率，更好地促進了農業(yè)的發(fā)展。國家對土地的使用權限有了明確規(guī)定，也出臺了一系列惠農政策，激活了農村的土地資產，對于全面提升農村經濟活力意義重大。

3.2 增加農村基礎設施建設

我國農村人口基數(shù)大，大部分農村的基礎設施都比較落后，農民要看病得去幾十公里以外的城鎮(zhèn)。隨著國家出臺保障農村基礎設施建設政策以后，農村地區(qū)的交通、醫(yī)療等基礎設施都有了較大的改善，農民的生活質量也得到了很大提升，使農村基礎設施建設向著現(xiàn)代化、智能化的方向轉變。

3.3 加強宏觀調控，確保農村經濟穩(wěn)定發(fā)展

市場經濟主張自我調節(jié)，政府對市場的干預較少。實際上，通過政府干預可以調節(jié)經濟發(fā)展失調對農民的影響，提高宏觀調控的力度。通過市場經濟的自我調節(jié)和政府的宏觀調控，保證農村經濟的穩(wěn)定發(fā)展。在我國的經濟社會體系中，農業(yè)發(fā)展的最終目的是促進我國農業(yè)經濟的穩(wěn)步發(fā)展，使農民的生活更加富裕。由于我國地域遼闊，一些偏遠區(qū)域比較落后，當?shù)卣畬r業(yè)的各項補貼政策落實不到位，導致地方經濟發(fā)展緩慢?；诖?，國家要加強對農業(yè)補貼的執(zhí)行力度，尤其是對偏遠地區(qū)農村的扶貧力度，保證農業(yè)生產成為農民增長財富的有效渠道。一些經濟上比較發(fā)達的農村地區(qū)，已經將發(fā)展農業(yè)作為福利性的社會工作，而且當?shù)卣畬r業(yè)的補貼力度也非常大，與農業(yè)相關的政策以及法律法規(guī)的制定也和農民的根本利益相關聯(lián)。隨著我國科學技術的不斷發(fā)展，國家對產業(yè)結構的調整也逐漸由第一產業(yè)向二三產業(yè)轉移，逐漸加大了技術型產業(yè)的扶持力度，農村經濟也在這種產業(yè)轉移的影響下得到了發(fā)展。國家通過不斷調整農業(yè)產業(yè)結構，鼓勵農民學習新技術，提高了農業(yè)生產技術水平。

3.4 開展合作化經營

農村產業(yè)的集中經營可以擴大其經營效率，因此，大部分農村地區(qū)都積極開展合作化經營，這種經營模式可以推動生產效率和生產方式的發(fā)展。為了加快農業(yè)科技創(chuàng)新進程，各地政府要做好引導作用，積極推進農業(yè)生產新技術的運用。以政府部門為依托，發(fā)揮農業(yè)種植大戶、農村實用人才的作用，通過政府媒介引導他們?yōu)檗r民服務。培育農機大戶，提高農機作業(yè)的專業(yè)化和市場化水平，加快推廣農業(yè)新技術、新品種和新模式，推進農業(yè)機械化的發(fā)展速度。

3.5 轉變農業(yè)發(fā)展方式，推動農村產業(yè)的轉型升級

將一些先進的科學技術應用到農村經濟發(fā)展中去，推動農村經濟的進一步發(fā)展。由于農村的勞動力充足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分發(fā)掘這一優(yōu)勢，積極發(fā)展勞動密集型產業(yè)，不斷提升農產品的附加值。同時，農村勞動力大量外出，加快了居民的農產品消費，呈現(xiàn)出農產品多樣化、專業(yè)化、安全化等供求關系的變化。應開展多種形式的規(guī)模經營，實現(xiàn)規(guī)模效益，全面推進農業(yè)轉型升級。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定長期計劃，做好農業(yè)規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要有環(huán)保節(jié)約理念，鼓勵一批大學生投身到農村經濟建設中去，推動農村產業(yè)轉型升級。

3.6 創(chuàng)新服務體制機制

創(chuàng)新服務體制機制是發(fā)展農村經濟的主要思路。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當鼓勵各大農村與周邊農業(yè)高校合作，推動農村經濟的進一步發(fā)展。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還應鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)，并建立相關機制，保障農民的合法權益，提高農民的積極性，強化農業(yè)產品的創(chuàng)新水平。

4 結語

通過概述農村經濟發(fā)展的整體特點，找到農村經濟發(fā)展遇到的瓶頸，提出創(chuàng)新農業(yè)農村經濟發(fā)展的新思路。找到適合我國農村經濟發(fā)展的最好方式，促進農村經濟結構的轉型升級。