王淑娟

新時期軍工科研院所紀(jì)檢監(jiān)察工作研究

王淑娟

（中國電子科技集團公司 第二十二研究所，河南 新鄉(xiāng) 453000）

紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量開展是反腐倡廉工作的基礎(chǔ)。以中國電子科技集團公司第二十二研究所為例，介紹了新時期軍工科研院所紀(jì)檢監(jiān)察工作的較高關(guān)注度、較強政治性和較高復(fù)雜度等三個主要特點，分析了機構(gòu)設(shè)置、機構(gòu)業(yè)務(wù)和組織架構(gòu)等方面的問題，提出了黨組織要深化對反腐敗斗爭意義的認(rèn)識、提升紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置的科學(xué)性、加大選人用人工作監(jiān)管力度和做好紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部控制工作等做好科研院所紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要策略。

新時期；軍工科研院所；紀(jì)檢監(jiān)察

0 引言

十八大以來，習(xí)近平總書記對黨的建設(shè)提出了更高要求，其重點在于全面突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，真正做到全面從嚴(yán)治黨。軍工科研院所是我國軍工科技研究的重要力量，關(guān)系著我國的國家安全，在全面從嚴(yán)治黨的背景下，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是十分重要的。本文針對新時期軍工科研院所紀(jì)檢監(jiān)察工作的相關(guān)問題進行具體研究，希望通過加強紀(jì)檢監(jiān)察工作，為全面提升新時期軍工科研院所的科研提供保障能力。

1 新時期軍工科研院所紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要特點

新時期，紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要條件，相比其他機構(gòu)，軍工科研院所內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察工作有其特殊性。首先，此項工作擁有較高的社會關(guān)注度。軍工科研院所是我國軍隊建設(shè)的一個重要組成部分，是提升我國軍隊專業(yè)化的一個重要促進力量，軍工科研院所的紀(jì)檢監(jiān)察工作容易受到社會的關(guān)注[1]。其次，這項工作具有較強的政治性。軍工科研院所在實際運營的過程中，一方面需要做好重要信息的保密工作，另一方面針對人民群眾普遍關(guān)注的腐敗問題，要做到透明化，最大限度減輕人民群眾的疑慮。再次，這項工作較為復(fù)雜。僅從現(xiàn)階段查處的軍工科研院所腐敗案件來看，這些案件涉及軍工科研院所運營的各個環(huán)節(jié)，隱蔽性較強，查處難度較大。

2 新時期軍工科研院所紀(jì)檢監(jiān)察工作中的常見問題

2.1 機構(gòu)設(shè)置不合理

很多軍工科研院所雖然已經(jīng)設(shè)置了紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，但是，這些機構(gòu)不能獨立行使權(quán)力，無法完全發(fā)揮其應(yīng)有的作用，甚至有一些軍工科研院所的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)不是獨立部門，而是與審計等部門合署辦公，工作人員在承擔(dān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的同時，還需要參與其他方面的工作，工作不獨立，職責(zé)不清晰[2]。這在一定程度上反映了軍工科研院所紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置的不合理。

2.2 機構(gòu)業(yè)務(wù)的專業(yè)化程度不高

從中國電子科技集團公司第二十二研究所的情況來看，紀(jì)檢監(jiān)察專職工作人員人數(shù)較少。紀(jì)委委員多為兼職，且這些人多在研究所內(nèi)擔(dān)任重要職務(wù)，花在紀(jì)檢監(jiān)察工作上的時間和精力微乎其微。這導(dǎo)致機構(gòu)業(yè)務(wù)專業(yè)化程度相對較低，也在一定程度上使監(jiān)督關(guān)系更趨于復(fù)雜化。

部分軍工科研院所對紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)工作缺乏足夠的重視，紀(jì)檢監(jiān)察隊伍結(jié)構(gòu)不合理，甚至有部分軍工科研院所將紀(jì)檢監(jiān)察崗位作為照顧干部提升職級的通道[3]。

軍工科研院所紀(jì)檢監(jiān)察人員編制普遍不足，不僅無法滿足紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的高要求，甚至無法完成日常繁重的工作任務(wù)。同時紀(jì)檢監(jiān)察隊伍普遍缺乏法律知識、信息知識、金融知識等，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力不足。

2.3 基層紀(jì)檢監(jiān)察組織架構(gòu)不完善

軍工科研院所普遍設(shè)置有紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，但其下屬部門只配備了兼職的紀(jì)檢委員。這些紀(jì)檢委員很難有足夠的精力和權(quán)力進行紀(jì)檢監(jiān)督工作。部分軍工科研院所在下屬部門設(shè)置了紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，但這些機構(gòu)人員兼職的現(xiàn)象同樣十分普遍，工作中“兼職不履職”的情況十分嚴(yán)重。多數(shù)情況下，兼職的紀(jì)檢委員和下屬部門紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)只在需要迎接相關(guān)檢查時才“履職”，這必然導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量無法得到有效保證。

3 新時期加強軍工科研院所紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要策略

3.1 黨組織要深化對反腐敗斗爭意義的認(rèn)識

首先，軍工科研院所黨組織要充分了解反腐敗斗爭的艱巨性，在此基礎(chǔ)上，加大對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視程度。軍工科研院所黨組織要清楚地認(rèn)識到，黨的宗旨、黨的性質(zhì)、黨的初心與腐敗是不相容的，腐敗會使黨的純潔性、先進性遭到破壞，使黨的肌體受到嚴(yán)重侵蝕，拉低黨在人民群眾心目中的地位，使黨的組織失去群眾基礎(chǔ)，甚至影響黨的執(zhí)政地位[4]。

習(xí)近平總書記曾經(jīng)將紀(jì)檢監(jiān)察干部比做“啄木鳥”，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部是黨紀(jì)的守護者。軍工科研院所紀(jì)檢監(jiān)察干部在開展反腐敗斗爭的過程中，要堅守共產(chǎn)黨人的初心，最大限度地維護人民群眾的基本利益。

其次，軍工科研院所要支持紀(jì)檢監(jiān)察工作切實做到“三轉(zhuǎn)”，使軍工科研院所紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的職能得到充分發(fā)揮。軍工科研院所紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要主動做到“三轉(zhuǎn)”，轉(zhuǎn)變自己的工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變自己的工作方式、轉(zhuǎn)變自己的工作職能，為紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量開展奠定基礎(chǔ)。

3.2 提升紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置的科學(xué)性

首先，要想最大限度地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的重要作用，就要提升紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置的科學(xué)性和合理性?，F(xiàn)階段，軍工科研院所紀(jì)檢監(jiān)察的人員編制、機構(gòu)設(shè)置沒有統(tǒng)一的規(guī)定，因此，軍工科研院所黨組織需要落實主體責(zé)任，提高工作的主動性，對紀(jì)檢監(jiān)察的人員編制和機構(gòu)設(shè)置問題進行研究，加強紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的獨立性，確保其監(jiān)督權(quán)得到有效落實。

其次，要主動理順紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的組織關(guān)系，在完善軍工科研院所紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的過程中建立雙重領(lǐng)導(dǎo)制。軍工科研院所黨組織要給紀(jì)檢監(jiān)察干部、基層紀(jì)檢委員建立通暢的晉升通道，并在此基礎(chǔ)上，使紀(jì)檢監(jiān)察干部進一步增強工作的責(zé)任感。

3.3 加大對選人用人工作的監(jiān)管力度

紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)主要負(fù)責(zé)監(jiān)督工作，需要保證每一位紀(jì)檢監(jiān)察干部都能真正做到自律、廉潔，同時還要具有深厚的理論修養(yǎng)，以便進行反腐敗和黨風(fēng)廉政相關(guān)問題的宣講[5]。在紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的選人用人方面，需要確立明確的選人用人觀，在充分考慮工作開展需要以及機構(gòu)規(guī)模的前提下，保證人員編制設(shè)置的合理性，要盡量選擇具有較強政治素質(zhì)、較強專業(yè)技術(shù)能力、過硬綜合素質(zhì)的年輕干部到紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)工作，將更多新鮮的血液輸入紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。在領(lǐng)導(dǎo)崗位人員的選拔上，要始終堅持能干會干、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)?、積極肯干的基本原則。

同時，還需要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作力度，提升紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的專業(yè)水平。對紀(jì)檢監(jiān)察干部來說，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是主要職責(zé)，只有通過持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)，才能實現(xiàn)自身執(zhí)紀(jì)能力的不斷提升。

實踐證明，在把好入口關(guān)的基礎(chǔ)之上，再通過有效的培訓(xùn)，能最大限度地提升紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的整體素質(zhì)，保證紀(jì)檢監(jiān)察各項工作的有效開展。

3.4 做好紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部控制工作

“打鐵還需自身硬”。在軍工科研院所紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部控制工作的開展過程中，信任和監(jiān)督不能混為一談。全面推動紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部控制工作，首先需要建立完善的議事規(guī)則、決策規(guī)則、獎懲規(guī)則等內(nèi)部管理制度，針對一些人民群眾關(guān)注的又不涉及保密事項的紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)需要做到及時公開，主動接受人民群眾的監(jiān)督，有效避免紀(jì)檢監(jiān)察工作開展過程中“燈下黑”情況的出現(xiàn)，在源頭上為紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)權(quán)力的行使創(chuàng)造良好的條件。其次，要建立完善的激勵機制和保障機制，充分調(diào)動紀(jì)檢監(jiān)察干部的積極性和主動性，使紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身的職能能夠得到充分發(fā)揮。

4 結(jié)語

綜上所述，軍工科研院所紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項艱巨的工作，要取得較好的成績，只有建立科學(xué)合理的組織機構(gòu)、高質(zhì)量的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍、完善的各項制度，才能加強軍工科研院所的黨風(fēng)廉政建設(shè)，為全面提升新時期軍工科研院所的科研能力提供保障。

[1] 常利娟,袁依依.基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)研究：在監(jiān)察體制改革背景下[J].陜西行政學(xué)院學(xué)報,2019,33(1):108-111.

[2] 王維安.關(guān)于建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的思考[J].中國金融家,2019(Z1):175-176.

[3] 寧雨強.加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的有效途徑[J].中國石化,2018(08):85-86.

[4] 初月晶.新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及對策[J].企業(yè)改革與管理,2018(10):182-183.

[5] 楊艷春.加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的對策[J].現(xiàn)代國企研究,2017(20):215.

Research on Discipline Inspection and Supervision of Military Industrial Research Institutes in the New Period

WANG Shu-juan

(The 22nd Research Institute of China Electronics Technology Group Corporation, Xinxiang 453000, China)

The high-quality development of discipline inspection and supervision work is the basis of anticorrosion and advocacy work. This article takes the 22nd Research Institute of China Electronics Technology Group Corporation as an example to introduce the process of discipline inspection and supervision in military research institutes The three main characteristics of high attention, strong political nature and high complexity analyze the problems of institutional setting, institutional business and organizational structure, and propose to deepen the management's understanding and rationalization of the significance of the fight against corruption Discipline inspection and supervision organization's organizational relationship, strengthen the supervision of the selection and employment work and do a good job of discipline inspection and supervision of internal control and other major strategies.

new period; military research institutes; discipline inspection and supervision

T**46

A

2096–7772(2020)03–0069–03

2020-03-26

王淑娟（1973―），女，河南內(nèi)黃人，政工師，主要從事思想政治及紀(jì)檢監(jiān)察研究。

（責(zé)任編輯楊文忠）