唐菊花

(和田師范?？茖W(xué)校 語言學(xué)院， 新疆 和田 848000)

貧困地區(qū)的教育發(fā)展水平?jīng)Q定了該地區(qū)的勞動者的綜合素質(zhì)，二者是自變量與因變量的關(guān)系。倘若教育水平較低，則勞動力的素質(zhì)水平也隨之降低，進而導(dǎo)致了一種創(chuàng)業(yè)思維匱乏、工作技能薄弱的教育現(xiàn)狀。與此同時，在教育精準扶貧的過程中，讓新疆和田地區(qū)的適齡學(xué)子接受優(yōu)質(zhì)的教育，也為加快全面建成小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、和田地區(qū)教育對于精準扶貧的意義

(一)提高脫貧的效果和效率

扶貧政策應(yīng)該緊緊地圍繞著精準脫貧的目標，致力于解決脫貧中的主要問題。如果沒有精準扶貧政策的實施，單單是依靠外在的幫助，貧困群眾的內(nèi)在潛能則難以被較好地激發(fā)，很難構(gòu)建完善的脫貧機制，也無法達到良好效果。從相關(guān)研究中可以發(fā)現(xiàn)，不同層次的受教育者，其勞動生產(chǎn)率的水平也會有一定的差別。[1]因此，將教育同精準扶貧政策有效地結(jié)合在一起，不僅可以提高脫貧的效率和質(zhì)量，還可以從根本上提高困難群眾的創(chuàng)收和致富能力。

(二)有助于培養(yǎng)技能型人才

由于區(qū)域的不同，資源配置、勞動力市場等方面也存在著一定的差距。實施教育精準扶貧政策，有助于培養(yǎng)更多的高質(zhì)量人才，提升區(qū)域經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展，尤其是在工業(yè)化時代下，我國人才需求的結(jié)構(gòu)發(fā)生了一定的變化，國家建設(shè)過程中需要一大批優(yōu)秀的應(yīng)用型人才，教育精準扶貧則很好地滿足這一剛需。

在我國中職院校的學(xué)生群體中，大部分學(xué)生都來自于農(nóng)村以及低收入家庭。依據(jù)教育部發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020)》，職業(yè)教育可以看作一種“民生教育”，教授學(xué)生必要的知識基礎(chǔ)和職業(yè)技能，同時也為貧困學(xué)生群體的未來發(fā)展提供了良好的機會。在精準扶貧政策之下，中職院校學(xué)費政策在一定程度上減輕了貧困家庭的經(jīng)濟壓力，避免由于經(jīng)濟問題而出現(xiàn)輟學(xué)等現(xiàn)象。中職院校在教學(xué)的內(nèi)容上，既接受了普通教育的相關(guān)設(shè)定，又可以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能，將教學(xué)工作同實際情況聯(lián)系在一起，這樣不僅提高了學(xué)生的科學(xué)道德修養(yǎng)，也符合市場對于人才的需求，為學(xué)生今后的就業(yè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、和田地區(qū)教育扶貧的現(xiàn)狀

(一)幼兒教育建設(shè)完善，兩教一保初顯成效

國家高度重視和田地區(qū)的教育扶貧工作，在國家的大力指導(dǎo)和支持下，和田地區(qū)穩(wěn)步推進農(nóng)村義務(wù)教育改善計劃。該地區(qū)在實施教育惠民“一號工程”的過程中，僅花費一年的時間就完成了全區(qū)幼兒園的改建擴建。同時，也按照政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)水平好、專業(yè)技術(shù)強的標準，合理化地配置了幼兒園園長，并通過開展暑期全員集中培訓(xùn)，讓全地區(qū)中大部分的幼兒園教師都達到“兩教一?！钡臉藴?。因此，該地區(qū)的教育水平和師資力量也有了顯著提升，并且對教育扶貧工作起到了非常全面且系統(tǒng)化的刺激作用，推動了教育扶貧工作的順利進行。

(二)大力推行國家通用語，“推普脫貧”效果顯著

和田地區(qū)教委大力推行學(xué)習(xí)國家通用語言文字，不斷提升廣大師生對國家通用語言文字的交流和使用水平，加強教職工使用國家通用語言文字教育教學(xué)工作能力建設(shè)，對不適合國家通用語教學(xué)的教師進行逐步分流、轉(zhuǎn)崗。校園內(nèi)提倡師生要說標準的普通話，寫規(guī)范的漢字，使用標準的普通話進行教學(xué)、會話，營造良好的氛圍。轉(zhuǎn)變師生的觀念，讓他們從思想深處認識到學(xué)習(xí)普通話的重要性，認識到“推普脫貧”已成為扶貧工作的重要組成部分。因此，作為一名教師一定要發(fā)揮語言文字的基礎(chǔ)性作用，助力和田地區(qū)教育脫貧攻堅。

(三)積極引進優(yōu)秀師資力量，科學(xué)配比師資資源

和田地區(qū)教委按照九年義務(wù)教育階段標準化建設(shè)目標要求，科學(xué)配比師資資源，提升教育教學(xué)水平，并且高度重視引進高校優(yōu)秀畢業(yè)生投身貧困地區(qū)教育事業(yè)工作，通過引進教育人才來不斷吸收、改進和創(chuàng)新教育教學(xué)方法，促進貧困地區(qū)教育工作整體實力提升。和田地區(qū)當前教育精準扶貧的內(nèi)容包括宣傳教育、推行國家通用語言使用、義務(wù)教育標準化建設(shè)目標、引進教育人才、建立特管學(xué)生教管體系、教育政策、職業(yè)技能、費用補助等。

(四)健全特殊學(xué)生教管制度，全方位提升管理能力

和田地區(qū)教委建立了健全特殊學(xué)生學(xué)?！彝ァ逦叭灰惑w”教管體系制度，不斷提升對學(xué)生的全方位管理能力，對一些特殊人員家庭子女采取校內(nèi)集中統(tǒng)一托管和“四個一批”方式進行管理，并大力推行扶持貧困地區(qū)大中專學(xué)生學(xué)費、生活費、交通費困難補助政策。

三、和田地區(qū)教育扶貧的聯(lián)動策略

(一)發(fā)展普惠性的學(xué)前教育，提升啟蒙教育水平

為了促進農(nóng)村幼兒的身心全面發(fā)展，和田教委應(yīng)結(jié)合和田地區(qū)農(nóng)村實際情況，進一步改善農(nóng)村學(xué)前教育辦學(xué)條件，不斷提升教學(xué)質(zhì)量，國家對和田地區(qū)的學(xué)前教育給予資金和政策上的支持。

1. 轉(zhuǎn)變家長傳統(tǒng)思想觀念。學(xué)前教育對于農(nóng)村的城鎮(zhèn)化教育和經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的作用。[2]對于學(xué)齡兒童來說，家長的思想對孩子影響很大。因此，改變家長的思想觀念，讓孩子接受到良好的啟蒙教育很重要。和田地區(qū)農(nóng)村孩子的家長絕大多數(shù)文化水平偏低，國家通用語水平較差，對學(xué)前教育的意識淡薄。相關(guān)人員可以充分利用廣播、電視和雜志等載體來進行廣泛的宣傳，讓家長對學(xué)前教育的重要性有新的認知，使家長從內(nèi)心深處破除固定的思維，擺脫貧困文化的影響。

2. 提升幼兒教師專業(yè)技能。和田地區(qū)應(yīng)大力提高農(nóng)村幼兒園教職員工的專業(yè)知識和專業(yè)技能，培養(yǎng)他們愛崗敬業(yè)的精神。要以幼兒為本，樹立正確的教育觀，讓幼兒園教職員工從思想深處充分認識到農(nóng)村孩子的學(xué)前教育和城市孩子的學(xué)前教育一樣，并不是低齡化教育，而是應(yīng)該按照幼兒的基本特點，進行有規(guī)律的課堂教學(xué)。農(nóng)村幼兒園教職員工更應(yīng)該具有愛心、耐心、責(zé)任心，要用愛去感化學(xué)生，要用心去感染學(xué)生，要做到“澆花澆根，育人育心”，真正走進學(xué)生心里。

3. 科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村教育發(fā)展體系。相關(guān)部門要將學(xué)前教育納入到新農(nóng)村整體的建設(shè)中，要科學(xué)規(guī)劃，明確農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展方向，要改善幼兒園的辦學(xué)條件，形成多元化的辦園格局，制定出適合和田地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育的教學(xué)方案和教學(xué)大綱，將和田地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育納入規(guī)?；?、規(guī)范化、標準化的發(fā)展軌道。

(二)完善小學(xué)階段的標準建設(shè)工作，強化扶貧的效果

中央同自治區(qū)人民政府在各項教育經(jīng)費的使用上，給予了和田地區(qū)大力的幫助。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的布局要保障學(xué)生可以就近入學(xué)的基本需求，改善偏遠地區(qū)和教學(xué)點的基本辦學(xué)條件。在完善農(nóng)村教育薄弱環(huán)境，如學(xué)生宿舍及基礎(chǔ)性附屬設(shè)施的同時，也要加大信息化的建設(shè)力度，使用“班班通”設(shè)備，以此來覆蓋所有的班級，盡量讓貧困地區(qū)的學(xué)生可以享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。[3]

從和田教育扶貧政策的補助情況中可以發(fā)現(xiàn)，主要是從五個角度出發(fā)：一是對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難的寄宿學(xué)生，二是取暖費，三是公用經(jīng)費，四是課本費，五是學(xué)生的營養(yǎng)餐改善計劃資金補助。在小學(xué)階段實施精準扶貧政策之時，相關(guān)人員應(yīng)該同該校的校長和村委的負責(zé)人進行聯(lián)系，確定資助的對象。強化宣傳，精準施策，需充分發(fā)揮當?shù)亟處煹膬?yōu)勢。教師要積極宣傳教育扶貧政策，組織進行教育精準扶貧家訪活動，完善建檔立卡和在校學(xué)生的基礎(chǔ)信息登記，加強學(xué)校和家庭之間的聯(lián)系來往，增強彼此的感情。

(三)加大資金的投入力度，實施高中階段的免費教育

教育精準扶貧作為脫貧攻堅一項重要內(nèi)容，社會企業(yè)及組織也加大了教育扶貧的投入力度，進而有效地彌補了資金不足的問題。根據(jù)和田地區(qū)各項支柱性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點，應(yīng)該要規(guī)劃出一條適合和田地區(qū)教育發(fā)展的綜合路徑，同時應(yīng)該支持和田地區(qū)職業(yè)院校的建設(shè),實行高中階段的免費教育。[4]

政府通過教育扶貧中的學(xué)費減免和生活資助等發(fā)揮出系統(tǒng)的優(yōu)勢，強化各項責(zé)任，根據(jù)貧困程度以及個人特質(zhì)，對其提供精準化的資助，還要注意的是扶貧途徑的多樣化和高效化。要進一步完善資助政策機制，努力實現(xiàn)全覆蓋的模式，讓各個學(xué)校都準確掌握扶貧部門認定的建檔立卡貧困學(xué)生的檔案，將高中生和中職生都納入到資助的范圍中，給予特困生必要的資助。而在住宿的費用上，實行免收住宿費政策或制定相應(yīng)的補助標準，補助的范圍要根據(jù)各學(xué)校的實際情況而定，所需要的資金一般由地方縣財政所承擔(dān)。對于特別困難的學(xué)生，可以考慮從初中開始就進行職業(yè)教育分流，做好初中職業(yè)和中職學(xué)校的對口與銜接工作，以此來提高未來新型農(nóng)民的人才儲備。

(四)通過校企合作的方式，構(gòu)建完善的人才培養(yǎng)機制

通過稅費減免等形式，引企入校，然后鼓勵行業(yè)組織、優(yōu)秀企業(yè)按照校企雙方的共同意愿來構(gòu)建一個良好的合作關(guān)系，為企業(yè)參與職業(yè)教育提供政策上的支持。[5]和田地委行署應(yīng)充分發(fā)揮各個部門的引導(dǎo)作用，在教育扶貧政策上對積極參與教育扶貧工作的有關(guān)機構(gòu)、企業(yè)、團體給予適當?shù)膬A斜，使他們各自充分發(fā)揮力量。同時，當?shù)卣M快出臺一些校企合作的保障機制，鼓勵行業(yè)與貧困地區(qū)的高校達成戰(zhàn)略合作關(guān)系，構(gòu)建完善的人才培養(yǎng)模式。此外，應(yīng)建立政學(xué)商三方合作模式，和田地區(qū)教育扶貧離不開政府的支持、學(xué)校教育的推動，以及市場企業(yè)的刺激。通過三方共建，尋找一個平衡的著力點，讓教育扶貧在迸發(fā)市場活力的同時緊跟“五個認同”的時代使命，才能使和田地區(qū)教育扶貧得到順利推廣。

從和田地區(qū)高等教育的資助情況中可以看出，援疆資金資助的高校從2016年到2020年實現(xiàn)了貧困學(xué)生資助的全覆蓋。而在企業(yè)層面上，神華集團和唯品會慈善基金會資助貧困學(xué)生，在一定程度上彌補了資金不足的問題。將社會力量納入扶貧政策的模式，能夠在當?shù)匦纬梢环N互幫互助的良好氛圍，激發(fā)社會的扶貧熱情。教育是一項系統(tǒng)化的工程，教育扶貧同樣如此，因此，需要結(jié)合社會、學(xué)校和政府等多方面的力量，才能使教育精準扶貧成效顯著。

社會主義經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，基于此，精準扶貧需要根據(jù)不同的扶貧對象，制定不同的扶貧方案，不論是在資金的利用上，還是教育的模式上，都應(yīng)該將教育同扶貧聯(lián)系在一起。只有抓好教育扶貧這個核心導(dǎo)向，才能不斷完善現(xiàn)階段農(nóng)村教育扶貧的傳遞途徑，促進我國教育工作的可持續(xù)發(fā)展。