黃立群

(中國(guó)人民警察大學(xué)研究生院，河北 廊坊 065000)

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提升、社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，人民對(duì)美好生活的需求，不僅包括物質(zhì)生活水平的改善，而且包括對(duì)精神文化生活的需求。目前，人們參與文化旅游活動(dòng)的需求日益提升，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅僅文藝演出一項(xiàng)，2017年我國(guó)藝術(shù)團(tuán)體演出超過(guò)293.58萬(wàn)場(chǎng)次[1]。尤其在特殊的節(jié)假日，人們參與文化旅游活動(dòng)相對(duì)集中，人員密度大，從而可能導(dǎo)致出現(xiàn)一系列問(wèn)題，進(jìn)而成為各類突發(fā)事件的誘因和導(dǎo)火線。公安機(jī)關(guān)調(diào)查指出，62%的大型活動(dòng)均存在各類安全問(wèn)題[2]。特別是人員流動(dòng)較大、人口密集的大型文旅活動(dòng)，在群體性事件、活動(dòng)場(chǎng)地和網(wǎng)絡(luò)空間等多方面存在的安全隱患更加突出。在2020年新冠疫情大規(guī)模爆發(fā)之后，此類聚集性活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)程度更為進(jìn)一步增大。因此，在疫情防控常態(tài)化背景下，加強(qiáng)大型文旅活動(dòng)安保工作對(duì)策研究更顯其重要性。菏澤國(guó)際牡丹花會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“花會(huì)”或“牡丹花會(huì)”)每年4月份舉辦，是較為典型的大型文旅活動(dòng)。分析研究影響其順利舉辦的各項(xiàng)安全因素，從多方面提出對(duì)策建議，以期為疫情風(fēng)險(xiǎn)防控背景下順利開(kāi)展類似的大型文體活動(dòng)提供科學(xué)參考。

一、牡丹花會(huì)文旅活動(dòng)的特點(diǎn)

菏澤牡丹栽培歷史悠久，始于隋興于唐宋盛于明，至清已成為中國(guó)牡丹種植中心，享有“曹州牡丹甲天下”的美譽(yù)，也以 “中國(guó)牡丹之都”著稱。菏澤牡丹自古馳名，多有文人唱詠之作涉及，杰出的小說(shuō)家蒲松齡更是將“曹州牡丹”寫(xiě)入《聊齋志異·葛巾》之中，講述了主人公從山東曹州(今菏澤)把花神帶回家鄉(xiāng)洛陽(yáng)的故事。目前菏澤市已成為世界上品種最多、面積最大和花色最全的牡丹培育栽培中心，是集科研、生產(chǎn)和出口等于一體的牡丹產(chǎn)業(yè)化基地，已走上了牡丹觀賞、牡丹藥用和牡丹食品等綜合開(kāi)發(fā)利用之路。

(一)牡丹花會(huì)具有文旅活動(dòng)的屬性

菏澤市地處魯西南，地域文化豐富多彩，其中每年四月份牡丹花開(kāi)時(shí)節(jié)，更是游人如織，是擴(kuò)大城市形象的重要時(shí)期。為此，作為一項(xiàng)重要的文化旅游項(xiàng)目，菏澤國(guó)際牡丹花會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，并且是菏澤市所有文旅游活動(dòng)中規(guī)格最高、人員參與度最大的文化活動(dòng)。經(jīng)歷屆牡丹花會(huì)的輻射作用，“中國(guó)牡丹之都”和“牡丹城”漸而成為海內(nèi)外游客眼中的文化名片，影響深遠(yuǎn)。

牡丹花會(huì)以花聚友，以友傳名，以牡丹之盛名提升了菏澤的知名度，繼而有力地促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，是文旅促經(jīng)濟(jì)的典型案例。牡丹花會(huì)的舉辦，是以文化作為主導(dǎo)因素而展開(kāi)的。以2019年“菏澤國(guó)際牡丹花會(huì)”為例，此次花會(huì)頗具創(chuàng)意性地分成“2019年世界牡丹大會(huì)”和“第28屆牡丹文化旅游節(jié)”兩大組成部分：“牡丹大會(huì)”以“1+4+1”方式，分模塊創(chuàng)設(shè)一個(gè)大型的主論壇，加以四個(gè)各具特色的分論壇，重點(diǎn)突出一個(gè)國(guó)際牡丹產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，體現(xiàn)大的文化觀念；“牡丹文化旅游節(jié)”活動(dòng)方式更是靈活多樣，以多達(dá)95項(xiàng)小活動(dòng)構(gòu)建成一個(gè)整體，像開(kāi)幕式活動(dòng)、文化展演活動(dòng)、賞花游園活動(dòng)、論壇峰會(huì)活動(dòng)、藝術(shù)展覽活動(dòng)、人文民俗活動(dòng)、體育競(jìng)技活動(dòng)等，能夠滿足各層次、各年齡段國(guó)內(nèi)外游客的多樣化需求。整個(gè)花會(huì)活動(dòng)的設(shè)計(jì)不但涵蓋旅游、文化、商貿(mào)等各項(xiàng)內(nèi)容，活動(dòng)場(chǎng)所更是分布于菏澤市區(qū)多地及其多個(gè)區(qū)縣。花會(huì)中活動(dòng)種類多樣，內(nèi)容豐富、高端，將正式會(huì)議和民間傳統(tǒng)節(jié)目相結(jié)合，活動(dòng)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展和菏澤經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了較大幫助。

(二)牡丹花會(huì)具備大型群眾性活動(dòng)的特點(diǎn)

大型群眾性活動(dòng)，通常指法人或其他組織面向社會(huì)公眾舉辦，每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1 000人以上的活動(dòng)，包括演唱會(huì)、體育比賽、展覽展銷(xiāo)、文藝演出等活動(dòng)，也包括燈會(huì)、游園、焰火晚會(huì)、廟會(huì)和花會(huì)等活動(dòng)[3]。其具有群眾參與性、內(nèi)容復(fù)雜性和非政治性等特點(diǎn)。菏澤國(guó)際牡丹花會(huì)不僅包括種類繁多的系列活動(dòng)，而且參與人數(shù)逐年增多，僅2018年花會(huì)期間，來(lái)菏澤市參觀游客就達(dá)60萬(wàn)人[4]，因此菏澤國(guó)際牡丹花會(huì)具備大型群眾性活動(dòng)的屬性和特點(diǎn)。對(duì)于菏澤國(guó)際牡丹花會(huì)這一類典型的大型群眾性活動(dòng)，由于參與者眾多，人員復(fù)雜，社會(huì)影響極大，潛在危險(xiǎn)頗多，此類文旅活動(dòng)對(duì)于安全保衛(wèi)工作的要求非常高、非常嚴(yán)。

在當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，越來(lái)越多智能設(shè)備和新技術(shù)被投入到大型文旅活動(dòng)中，這些新技術(shù)和設(shè)備的運(yùn)行都需要網(wǎng)絡(luò)支撐，因此，網(wǎng)絡(luò)空間已成為大型文旅活動(dòng)的安保防范新陣地[5]。信息的全球性、無(wú)界化更易迅速聚焦，某些線下事件甚至有可能形成網(wǎng)絡(luò)輿情，以致成為突發(fā)事件的導(dǎo)火索[6]。尤其是新冠疫情防控常態(tài)化背景下，大規(guī)模聚集活動(dòng)的疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)隨之增加，處置不當(dāng)甚至?xí)绊懙缴鐣?huì)的穩(wěn)定。因此，就牡丹花會(huì)的文旅屬性與大型群眾性活動(dòng)特點(diǎn)而言，安保問(wèn)題已成為菏澤國(guó)際牡丹花會(huì)能否順利召開(kāi)的關(guān)鍵性問(wèn)題。

二、影響花會(huì)安保工作的重要因素

(一)時(shí)間的集中與人員的復(fù)雜

因牡丹花期相對(duì)較短，牡丹花會(huì)系列活動(dòng)舉辦時(shí)間相對(duì)集中，大多在每年的4月份，故而參與人數(shù)多，場(chǎng)所人員密集，且彼此基本上互不認(rèn)識(shí)，正常的社會(huì)行為控制力有所削弱，易于發(fā)生盜竊、勒索、碰瓷、詐騙、尋釁滋事等違法犯罪行為。同時(shí)，由于花會(huì)游客來(lái)自于國(guó)內(nèi)外不同地域，參與者成份構(gòu)成復(fù)雜，人流擁擠，秩序難以保證，某一環(huán)節(jié)安保措施有所疏忽，極有可能發(fā)生踩踏等突發(fā)性事件，給花會(huì)活動(dòng)、人民生命安全及社會(huì)穩(wěn)定造成極大損害[7]。這就要求安保部門(mén)提前做好預(yù)案，防患于未然，防止治安事件的出現(xiàn)。

(二)安保人員專業(yè)化程度有待提高

因各方面條件所限，菏澤市安保力量雖在平時(shí)能夠滿足城市需求，但牡丹花會(huì)期間安保需求迅猛增加，安?；玖α恐荒軓母鞴矙C(jī)關(guān)臨時(shí)抽調(diào)警力組成，有時(shí)甚至抽調(diào)政府機(jī)關(guān)的一些人員和志愿者。安保力量因?qū)倥R時(shí)隊(duì)伍，相當(dāng)一部分人員未經(jīng)統(tǒng)一、全面的專業(yè)安保訓(xùn)練，安保技能相對(duì)欠缺，兼之各部門(mén)日常工作并不統(tǒng)一，協(xié)調(diào)配合無(wú)法做到默契，協(xié)同處理問(wèn)題能力相對(duì)不高，花會(huì)活動(dòng)期間的安保工作極易形成各自為戰(zhàn)的局面。安保人員缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的協(xié)作響應(yīng)和聯(lián)合演練，易造成實(shí)際可操作性的應(yīng)急預(yù)案缺乏檢驗(yàn)，一旦發(fā)生大型安保問(wèn)題，處置效率將會(huì)受限。

(三)活動(dòng)場(chǎng)所安全設(shè)計(jì)存在缺陷

相關(guān)調(diào)研分析表明，30%的大型活動(dòng)安全事故是由于建筑物設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致[1]。依據(jù)Nelson and Maclenman估算的大型活動(dòng)人群密度情況，當(dāng)人群密度大于3.8人/m2時(shí)，疏散時(shí)個(gè)人基本不能行走，給緊急疏散造成極大困難[2]。牡丹花會(huì)活動(dòng)舉辦較為集中的部分場(chǎng)地，如菏澤演武樓、大劇院等，本身具有大量木質(zhì)結(jié)構(gòu)，且相當(dāng)一部分配套設(shè)置不完善，存在消防、治安等方面的安全隱患。花會(huì)期間除固定場(chǎng)所外，還會(huì)臨時(shí)搭建部分場(chǎng)地舉辦臨時(shí)性活動(dòng)，如果人流量超過(guò)設(shè)計(jì)承受力，將無(wú)法對(duì)人員的流動(dòng)進(jìn)行有效管理，活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大大增加。

此外，活動(dòng)場(chǎng)所周邊交通環(huán)境對(duì)保障大型群眾性活動(dòng)的安全也至關(guān)重要。部分活動(dòng)場(chǎng)所周邊車(chē)輛停放區(qū)域不能滿足活動(dòng)規(guī)模需求，部分場(chǎng)地位于市區(qū)或者離居民區(qū)較近，易導(dǎo)致舉辦地周邊交通壓力激增，給周邊居民和參加活動(dòng)的人員帶來(lái)不便。

(四)信息難以統(tǒng)一管理

牡丹花會(huì)舉辦形式多樣，有游園活動(dòng)，有歌舞活動(dòng)，有游戲與飲食活動(dòng)等?；顒?dòng)地點(diǎn)雖在菏澤市區(qū)居多，但亦涉及周邊區(qū)縣。外地游客交通方式各異，火車(chē)、汽車(chē)、自駕等均占一定比例?；〞?huì)期間牽涉到電子票務(wù)、進(jìn)出安檢、住宿餐飲、網(wǎng)絡(luò)通信和水電交通等諸多領(lǐng)域，涉及不同部門(mén)、系統(tǒng)，對(duì)于各種信息的管理難以協(xié)調(diào)，易出現(xiàn)安全漏洞[8]。

(五)抗疫、防疫壓力增加

在疫情防控常態(tài)化背景下，國(guó)內(nèi)外對(duì)于舉辦大型活動(dòng)提出了更高要求。我國(guó)疫情雖總體上趨于平穩(wěn)，但不排除小范圍的感染風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在較大規(guī)模的花會(huì)活動(dòng)期間，有可能出現(xiàn)外地游客感染病毒、公共交通傳染、密閉場(chǎng)所人員交叉感染等情況。由于受菏澤市醫(yī)療資源的限制，參與防疫保障的部分人員并非醫(yī)學(xué)專業(yè)人員，他們可能缺乏抗疫和防疫工作的能力和經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)下防疫、抗疫進(jìn)入常態(tài)化階段，安全保衛(wèi)中必須重視抗疫、防疫工作，才能充分保證花會(huì)期間相關(guān)活動(dòng)的順利開(kāi)展。

三、疫情防控常態(tài)化背景下對(duì)牡丹花會(huì)安保工作的建議

結(jié)合歷年來(lái)菏澤舉辦花會(huì)安保工作存在的問(wèn)題，參考國(guó)內(nèi)外舉辦大型群眾性活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)疫情防控常態(tài)化背景下牡丹花會(huì)安全保衛(wèi)工作的重要性，明確花會(huì)期間安保工作職責(zé)，有針對(duì)性地做好安全保衛(wèi)工作的培訓(xùn)教育和指導(dǎo)服務(wù)，調(diào)整相關(guān)安保策略，管理和維護(hù)好牡丹花會(huì)期間社會(huì)活動(dòng)的安全穩(wěn)定。

(一)正視和重視牡丹花會(huì)的安保工作

隨著時(shí)代的發(fā)展和人民群眾對(duì)高質(zhì)量生活的實(shí)際需要，牡丹花會(huì)已不再局限于單純的游園賞花，而是發(fā)展為有百余項(xiàng)活動(dòng)的大型群眾性活動(dòng)。這些活動(dòng)地點(diǎn)是分散的、時(shí)間是分散的、人員是相對(duì)集中的，兼之防疫工作的嚴(yán)峻性，對(duì)花會(huì)安全保衛(wèi)工作的要求更為嚴(yán)格。

對(duì)此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)訓(xùn)練，使每一級(jí)指揮員和所有民警熟練掌握其任務(wù)職責(zé)和程序要求，達(dá)到自如應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況的水平，確?；顒?dòng)有序進(jìn)行。公安機(jī)關(guān)要精心準(zhǔn)備、科學(xué)制定安全保衛(wèi)工作的具體實(shí)施方案：花會(huì)舉辦之前和期間應(yīng)及時(shí)預(yù)判通過(guò)城市的火車(chē)、汽車(chē)等交通信息和人員數(shù)量。對(duì)于來(lái)自中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的旅客及時(shí)安排，甚至全程監(jiān)控，將之納入安保工作體系之中。提高預(yù)警和研判能力，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握不穩(wěn)定的因素和趨向。此外，還應(yīng)廣泛聯(lián)系和發(fā)動(dòng)群眾，借助市民、志愿者群體，主動(dòng)收集社會(huì)各方面的信息，提高信息處理能力，加強(qiáng)疫情的監(jiān)控和監(jiān)管力度。

(二)維護(hù)好牡丹花會(huì)期間社會(huì)秩序的穩(wěn)定

牡丹花會(huì)期間，有很多外地游客進(jìn)入菏澤觀賞牡丹和參加各種活動(dòng)，牡丹花會(huì)期間活動(dòng)和社會(huì)的穩(wěn)定，是菏澤國(guó)際牡丹花會(huì)順利舉辦的前提和保障。因此在菏澤國(guó)際牡丹花會(huì)舉辦之前，公安機(jī)關(guān)應(yīng)與政府職能部門(mén)配合，積極走訪，深入排查，將有可能擾亂牡丹花會(huì)秩序的重點(diǎn)人或重點(diǎn)事都置于公安機(jī)關(guān)的掌握之中?；〞?huì)期間要加強(qiáng)巡邏力度，增加巡邏班組，除了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以外，還能第一時(shí)間幫助外來(lái)游玩人員解決困難，樹(shù)立菏澤公安的優(yōu)良形象。同時(shí)，加大力度打擊違法犯罪行為，尤其是影響城市形象的違法犯罪，比如“兩搶一盜”，尋釁滋事等，向來(lái)菏人員充分展示“中國(guó)牡丹之都”的精神風(fēng)貌。此外，還需加強(qiáng)輿情處理機(jī)制，及時(shí)公布涉及疫情等的信息，讓廣大游客放心，不信謠、不傳謠，安安全全地來(lái)，開(kāi)開(kāi)心心地游玩。

(三)加大安保人員培訓(xùn)力度

為將菏澤國(guó)際牡丹花會(huì)期間安保工作落到實(shí)處，相關(guān)培訓(xùn)和安保工作需要民警、主辦方和保安公司三方面協(xié)同進(jìn)行。無(wú)論是在安全工作的培訓(xùn)教育中，還是在花會(huì)期間的安保過(guò)程中，督促安保工作的主要責(zé)任方依照各自職責(zé)要求，及時(shí)轉(zhuǎn)換角色觀念，加強(qiáng)協(xié)同與合作。

對(duì)公安機(jī)關(guān)及其民警而言，花會(huì)期間從各處臨時(shí)抽調(diào)的部分基層民警有可能不熟悉、不適應(yīng)花會(huì)安保工作，一些過(guò)去的工作方法可能會(huì)帶到新的工作崗位上，面對(duì)花會(huì)安保工作有可能存在懈怠和消極的心理。為此，可在平時(shí)有針對(duì)性地開(kāi)展各種演練和模擬培訓(xùn)活動(dòng)，大幅度提升安全保衛(wèi)工作能力，并逐漸形成安保工作的長(zhǎng)效機(jī)制，這樣才能有效應(yīng)對(duì)菏澤國(guó)際牡丹花會(huì)活動(dòng)日益增加的安保方面的壓力。

對(duì)于花會(huì)的主辦方、協(xié)辦方及相關(guān)保安公司而言，也應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)起安全保衛(wèi)責(zé)任，在平時(shí)多熟悉花會(huì)環(huán)境，做好各種預(yù)案。同時(shí)需要認(rèn)真聽(tīng)取公安機(jī)關(guān)等專業(yè)人士對(duì)安保工作的要求與建議，加大培訓(xùn)力度，提升管理人員能力素質(zhì)，以積極主動(dòng)的態(tài)度適應(yīng)花會(huì)安全保衛(wèi)工作的需要，全面落實(shí)各項(xiàng)安保工作任務(wù)。

(四)實(shí)行安全分級(jí)分類管理制度

如果缺乏長(zhǎng)效的制度規(guī)范，菏澤國(guó)際牡丹花會(huì)安保措施將無(wú)法科學(xué)地實(shí)施開(kāi)展。為從根本上解決此類問(wèn)題，可以對(duì)活動(dòng)公共安全風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)評(píng)估、分析，將相應(yīng)的安全分級(jí)、分類管理制度有意識(shí)地引入花會(huì)期間安保工作中，針對(duì)不同種類的活動(dòng)制定相應(yīng)級(jí)別的安保措施[9]。將不同的活動(dòng)方式和活動(dòng)地點(diǎn)等全面考慮，確定相應(yīng)不同安保措施，并科學(xué)合理地配置安保力量，確保各類活動(dòng)的安全有序進(jìn)行。

對(duì)普通的游園活動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，可制定合理的游覽路線，在入門(mén)處、關(guān)鍵路口配備相應(yīng)的安保人員進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督；針對(duì)密閉空間內(nèi)舉辦的集體性活動(dòng)，則應(yīng)嚴(yán)格控制入口和出口，事先制定疏散方案，并做好疫情防控工作；對(duì)于大型的互動(dòng)活動(dòng)，人員出入較多，則需配備較多的安保力量，全面監(jiān)控活動(dòng)的整個(gè)進(jìn)程。而大型活動(dòng)中的消防、安檢、防爆更是重中之重，需要始終繃緊這根弦[10]。

(五)完善線上線下聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制

花會(huì)期間，應(yīng)建立和完善跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)機(jī)制，使線上的信息預(yù)警與線下的治安調(diào)控有機(jī)結(jié)合，并在大型活動(dòng)舉辦前、舉辦中、舉辦后各時(shí)間點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域的人流密度，實(shí)行實(shí)時(shí)分析，以避免大量人員在短時(shí)間內(nèi)的聚集，及時(shí)做好人流疏導(dǎo)工作[11]。

活動(dòng)期間，網(wǎng)絡(luò)安全亦是安保工作的重要內(nèi)容之一。應(yīng)及時(shí)關(guān)注線上的網(wǎng)絡(luò)輿情，對(duì)于游客集中反映的問(wèn)題，如私售門(mén)票、隨便漲價(jià)等欺客行為及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)，線下調(diào)解與線上解釋相結(jié)合，將處理結(jié)果及時(shí)回饋。

(六)重點(diǎn)落實(shí)疫情防控工作

針對(duì)新冠疫情帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，牡丹花會(huì)舉辦方應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，在總結(jié)以往安保措施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將防疫工作作為安保的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。首先應(yīng)根據(jù)花會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，從入城、公共交通、入園、入場(chǎng)、出園、出場(chǎng)、出城等各環(huán)節(jié)保障防疫工作落到實(shí)處。尤其是在密閉性的公共活動(dòng)區(qū)域，更應(yīng)做到場(chǎng)館場(chǎng)地每日消殺，體溫實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，不戴口罩不準(zhǔn)入場(chǎng)；會(huì)場(chǎng)安排、人員分布、消殺設(shè)施、治療救助等方面強(qiáng)化安保責(zé)任意識(shí)，使整個(gè)花會(huì)活動(dòng)井然有序。此外，花會(huì)期間城市公共交通接觸人員數(shù)量多、人員來(lái)源復(fù)雜，追蹤和管理難度較大，需加強(qiáng)人工巡查力度，進(jìn)一步加強(qiáng)花會(huì)期間外來(lái)車(chē)輛管控力度，并及時(shí)與主辦方加強(qiáng)協(xié)作，建立健全應(yīng)對(duì)疫情的聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。將常態(tài)化與臨時(shí)強(qiáng)化有機(jī)結(jié)合，為市民和旅游者構(gòu)筑起交通安全的生命防線[12]。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著菏澤市近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，菏澤國(guó)際牡丹花會(huì)規(guī)模和層次逐漸提高。加之網(wǎng)絡(luò)的普及和疫情的影響，使舉辦菏澤國(guó)際牡丹花會(huì)較以往將會(huì)有極大的變化。在防疫防控常態(tài)化背景下，牡丹花會(huì)的安保工作應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)調(diào)整工作機(jī)制，將安全放在首位，確?；〞?huì)各項(xiàng)活動(dòng)安全、順利地開(kāi)展，為游客負(fù)責(zé)，為城市添彩，讓“牡丹之都”的文化名片熠熠生輝。