農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟開發(fā)助力脫貧攻堅路徑探析

王承旺 廣西農(nóng)墾集團有限責任公司

我國的農(nóng)業(yè)機械化還沒有全面普及，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益還處于低下階段，本文就如何將農(nóng)業(yè)脫貧致力精準脫貧，加強培訓，加大資金投入，整合農(nóng)產(chǎn)品種苗購進、種植、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合當?shù)貙嶋H，精準分類施策，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進行綜合開發(fā)等方面提出了幾點建議和策略，以供農(nóng)業(yè)扶貧相關領域的工作人員參考探討。

一、目前農(nóng)業(yè)方面存在的問題分析

1.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的思想意識不強。思想意識是開展工作的重要保障，只有不斷提升對農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的思想意識高度重視農(nóng)業(yè)扶貧項目，才能從根本上改變農(nóng)業(yè)落后的現(xiàn)狀。無論是政府相關部門和企業(yè)工作人員，還是農(nóng)民本身也要理解農(nóng)業(yè)扶貧的重要性，對普及相關政策法律法規(guī)要有主動意識，要從自身找原因，源頭上根治，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生。

2.農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)資金不足。資金是啟動項目的資本，農(nóng)業(yè)扶貧也需要大量資金的投入，只有資金充足才能進一步發(fā)展科學技術，引進人才，解決最基本的問題。資金是農(nóng)業(yè)發(fā)展的后盾，足夠的經(jīng)濟支撐才能使得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目貧得到實際的幫扶。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的目的是提高各方面的經(jīng)濟效益，要達成良性循環(huán)就需要多元化的資金獲取渠道。

3.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)技術落后，人才短缺。農(nóng)業(yè)事業(yè)相關工作所涉及的內(nèi)容廣泛，看似簡單實際復雜，需要有專業(yè)的科研人才來改進種植技術和營銷方式，對于種植的設備也應該盡可能向機械化靠攏，但是我國的農(nóng)業(yè)水平還在發(fā)展階段，技術和設備都還相對比較落后，對于專業(yè)人才的需求缺口很大。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)創(chuàng)新不足，相關工作制度還不完善，存在著服務質(zhì)量問題，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興策略的實施有著負面影響。

二、針對以上問題對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的路徑分析和策略探討

1.進行思想上的培訓。脫貧攻堅要致力于精準扶貧，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與脫貧目標一致，其使命與脫貧攻堅的社會責任同向，是財政扶貧和農(nóng)業(yè)扶貧的重要環(huán)節(jié)之一，所以首先要在思想上將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)問題重視起來。思想上的培訓分為兩個方面，一方面是對政府相關部門的管理人員進行思想培訓。一方面是對農(nóng)民進行思想提高培訓，要讓管理者和農(nóng)民更加徹底更加自覺地認知學習農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)的重要性。

如根據(jù)相關工作人員的文化程度可以接受專業(yè)化的培訓訓練，政府可以聘請上一級的農(nóng)業(yè)扶貧講師進行講解農(nóng)業(yè)扶貧的重要性和對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，也可以在地區(qū)政府之間舉辦農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)助力脫貧攻堅的座談會，每個部門派遣一個講師演講，學習精神綱領。還可以請上級農(nóng)業(yè)脫貧部門進行拍攝課程科普視頻，然后上傳到百度網(wǎng)盤，方便其他工作人員進行觀看學習，在講課過程中可以添加當?shù)胤窖缘扔腥さ脑卦黾诱n程的趣味性。除此之外，思想意識的學習也可以深入實地，讓相關人員進行農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的實地考察，農(nóng)業(yè)開發(fā)后的良好發(fā)展是最好的證明。

對于農(nóng)民的農(nóng)業(yè)扶貧的意識培訓來講，考慮到農(nóng)民的文化水平普遍較低，所以就需要采取通俗易懂的方式進行講解，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)過程中，要打消農(nóng)民的抵觸情緒，最直接的辦法就是在鄉(xiāng)村街道兩邊搭建橫幅標語，其次可以在村中進行農(nóng)業(yè)扶貧知識講解，專業(yè)人員來到田間地頭為農(nóng)民發(fā)放農(nóng)業(yè)扶貧的政策政令科普圖冊，每月可以根據(jù)圖冊所畫內(nèi)容在村中進行知識有獎問答活動，對學習情況良好的農(nóng)民進行物質(zhì)獎勵，促進農(nóng)民對政策政令學習的積極性。引用實際的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目發(fā)展案例，讓農(nóng)民真正了解開發(fā)全過程，了解開發(fā)的目的和開發(fā)成果，從心里認可農(nóng)業(yè)開發(fā)工作，積極配合相關工作的開展。

2.多元化引入資金。一般農(nóng)業(yè)扶貧的資金供給主要由政府出資補助，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)致力于提高當?shù)剞r(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，但是貧困地區(qū)當?shù)卣暮髠湄斦Y金不足，很難支撐起農(nóng)業(yè)開發(fā)全過程，所以尋求外界的資金供給就成為當?shù)卣枰媾R的一大問題。資金的引入渠道也應該多元化，在引入資金的同時也可以和企業(yè)合作，有利于雙方的可持續(xù)合作。

首先可以考慮中央財政補助，當?shù)剞r(nóng)業(yè)開發(fā)部門可以在前期調(diào)研過程中收集信息，將農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的策劃、目的、預算以及發(fā)展前景匯總整理上報給中央部門，尋求中央部門的政策和財政補助。在后期的開發(fā)工作開展和后續(xù)發(fā)展中，也要定期將相關情況反饋給上級，這樣能夠讓中央了解到補助資金投放項目的運營情況。

此外，政府也可以和地區(qū)外的中大型企業(yè)進行合作，尋求企業(yè)的贊助，與企業(yè)達成友好協(xié)議，將企業(yè)中一些適合當?shù)剞r(nóng)業(yè)環(huán)境可以實施落地的項目引進到本地來。對于資金還應該注意的一點是公開透明，由于財政補助涉及資金的流動，所以需要專人對資金的流動去向和款項進行登記在冊，送報監(jiān)管部門，做到每一筆款項都能夠公開透明的放到群眾眼下，杜絕貪污腐敗的現(xiàn)象發(fā)生，保證資金利用的最大化。設立意見箱和投訴箱，鼓勵群眾對農(nóng)業(yè)開發(fā)項目資金的使用進行監(jiān)督管理，將自己在農(nóng)業(yè)開發(fā)工作過程中的建議與意見反饋給當?shù)夭块T，鼓勵群眾主動揭發(fā)違法違規(guī)的人員，一經(jīng)查處從嚴處理。當?shù)卣部梢怨膭钷r(nóng)民與一些大牌電商進行合作，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路的同時還能擴大當?shù)禺a(chǎn)品口碑，電商平臺也會針對貧困農(nóng)戶給予一些政策補貼，增加了農(nóng)民的實際收入的同時，也能夠?qū)數(shù)氐奶禺a(chǎn)推銷出去。只有有了充足的資金，才能保障農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作都順利完成，共同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

3.學習先進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項技術，積極引進專業(yè)人才。有了思想上的認識和充足的資金支撐，還應該具備先進的管理技術和種植生產(chǎn)技術，加強專業(yè)人才的引進和輸出，如此才能保證當?shù)丶Z食的高產(chǎn)，農(nóng)業(yè)能夠可持續(xù)地良性發(fā)展。不僅要將本地打造成農(nóng)業(yè)示范基地，還要在搞好自身發(fā)展的同時兼顧其他地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，先富帶后富。

針對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理方面，政府可以派遣專業(yè)人員外出進行學習，學習地域盡量選取與當?shù)剞r(nóng)業(yè)環(huán)境相似的地區(qū)，在當?shù)剡M行實地考察，記錄學習地區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)措施和政策，對這些政策和措施進行整理匯總，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)情況，分析出適合本地的農(nóng)業(yè)開發(fā)管理辦法。將以上總結(jié)出來的方式方法利用到實際中去，再從實際中總結(jié)得失，反復幾次對政策制度和管理辦法進行淘洗，篩選出最優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容編寫進制度章程中。

其次，針對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的專業(yè)技術來講，需要引進來和走出去并重。農(nóng)業(yè)開發(fā)是實打?qū)嵉毓ぷ?，要從實踐中出真理，但是要想越快越好地完成農(nóng)業(yè)扶貧，就不能關門自己搞建設。政府和企業(yè)要走出家門，可以去農(nóng)業(yè)技術發(fā)達地區(qū)進行學習訪問，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平在世界上來說還處于落后水平，所以可以向美國、加拿大等農(nóng)業(yè)機械化水平發(fā)達的地區(qū)取經(jīng)，將先進的農(nóng)業(yè)管理技術、種植技術、分銷辦法引進到當?shù)?，取其精華去其糟粕，研究出最適合當?shù)乇就赁r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的辦法策略。當?shù)匾矐摻Y(jié)合自身環(huán)境特點研發(fā)出適合當?shù)氐拈_發(fā)辦法，在發(fā)展自身農(nóng)業(yè)開發(fā)建設的同時還能為其他地區(qū)提供學習范例。構建新型可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)模式，利用“魚池、小麥、雞場”循環(huán)資源利用的養(yǎng)殖方式，將漁場產(chǎn)生的淤泥當作小麥種植的肥料，小麥成熟后的麥秸與其他糧食和草料進行混合加工制成雞場所需要的飼料，雞場產(chǎn)生的糞便還可以投入到沼澤池里，利用沼氣這類新興能源進行其他工作。增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的人才引進，專業(yè)的設備和技術需要有專人負責，也需要引進高校畢業(yè)人才投入到開發(fā)建設中。政府可以和農(nóng)業(yè)類高校進行合作交流，為高校優(yōu)秀學生提供實習機會，根據(jù)實習期間的表現(xiàn)掙取學分，當?shù)卣€可以為實習生提供一些生活補貼鼓勵學生積極參與當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)建設。力求農(nóng)業(yè)相關專業(yè)的高校畢業(yè)生在實習期滿后轉(zhuǎn)正，給予相應的編制保障。政府還可以和學校以及企業(yè)三方聯(lián)合，當?shù)卣峁┺r(nóng)業(yè)開發(fā)實驗基地，學校提供人才，企業(yè)提供技術保障。

三、總結(jié)

2020 年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和決勝全面建設小康社會的攻堅之年。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，履職盡責，勇于擔當，扎實推進脫貧攻堅、補“三農(nóng)”領域短板、推動提高我國農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。強化對重點農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)的支持，力爭為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出應有貢獻。