毛立 國(guó)網(wǎng)湖北送變電工程有限公司

近年來(lái)，電網(wǎng)新建、改建和擴(kuò)建的工程項(xiàng)目不斷增加，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資金額也逐年增長(zhǎng)，資產(chǎn)規(guī)模、資金流量逐年增長(zhǎng)，在基建財(cái)務(wù)管理工作方面面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。目前電力企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)在工程成本管理方面已積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但與一般企業(yè)成本核算來(lái)比，電力企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理具有其本身的特點(diǎn)，因此在實(shí)際操作中也存在不少的困難和問(wèn)題。電力企業(yè)各級(jí)管理人員需要面對(duì)的一項(xiàng)難題就是通過(guò)完善基建項(xiàng)目工程的成本管理，真正做到節(jié)約資金并且提高企業(yè)資金使用效益的最優(yōu)目標(biāo)。

一、電力企業(yè)基建項(xiàng)目全過(guò)程成本管理的目的

（一）管理各階段工程成本

電力企業(yè)基建項(xiàng)目涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)、土地規(guī)劃、投招標(biāo)、采購(gòu)、施工等環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)涉及費(fèi)用的產(chǎn)生，如設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)需要設(shè)計(jì)費(fèi)、招待費(fèi)，采購(gòu)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)預(yù)算制定、采購(gòu)計(jì)劃?；?xiàng)目的建造分為多個(gè)階段，各個(gè)階段的建設(shè)目的不相同，涉及的成本環(huán)節(jié)也不一樣。建造前期，進(jìn)行可行性研究；投招標(biāo)期間要制定工程預(yù)算；施工過(guò)程中，因?yàn)橥墩袠?biāo)中已經(jīng)明確施工成本，招標(biāo)單位可能對(duì)施工單位的成本核算、工程造價(jià)失去監(jiān)督和控制，以至于最后得不到明確的成本數(shù)據(jù)。管理各個(gè)階段工程成本不僅僅是了解這個(gè)基建項(xiàng)目的成本造價(jià)，還是為以后的電力基建項(xiàng)目提供預(yù)測(cè)參考，除此之外還能從成本中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，如哪個(gè)環(huán)節(jié)的成本比例較高，哪部分的成本是可以壓縮的，哪些成本是不可控的，這些都可以從成本中看出。

（二）優(yōu)化電力企業(yè)基建項(xiàng)目全過(guò)程成本管理程序

電力企業(yè)基建項(xiàng)目全過(guò)程成本管理程序要從靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理優(yōu)化，先要分解成本管理目標(biāo)，將成本分解到各個(gè)環(huán)節(jié)。首先公司要統(tǒng)籌規(guī)劃，前期提供整體建造的預(yù)估成本，建造中期要求建造單位每月提供各類(lèi)臺(tái)賬、下月采購(gòu)計(jì)劃，工程進(jìn)度表等，公司成本核算小組每月歸納成本，做到及時(shí)入賬；研發(fā)設(shè)計(jì)中心提供設(shè)計(jì)施工圖、設(shè)計(jì)施工階段表、設(shè)計(jì)費(fèi)用預(yù)估等，成本管理中心對(duì)未完成的項(xiàng)目進(jìn)行成本測(cè)算、完工進(jìn)度測(cè)算、審核工程付款，同時(shí)每月要召開(kāi)各個(gè)項(xiàng)目成本管理負(fù)責(zé)人會(huì)議，檢查各基建項(xiàng)目的月報(bào)并前往現(xiàn)場(chǎng)抽查個(gè)別項(xiàng)目成本管理月報(bào)，反應(yīng)建造階段成本的動(dòng)態(tài)變化，并編制動(dòng)態(tài)成本報(bào)告，將對(duì)成本的紙面化分析向動(dòng)態(tài)管理優(yōu)化。

二、電力企業(yè)基建項(xiàng)目全過(guò)程成本管理動(dòng)因

（一）基建項(xiàng)目各階段均影響工程成本

電力基建項(xiàng)目具有投資金額大、建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特征。項(xiàng)目初設(shè)可研、招投標(biāo)、工程實(shí)施、完工驗(yàn)收、結(jié)決算等各階段的工程相關(guān)活動(dòng)，都會(huì)影響工程成本的發(fā)生金額。放松每一個(gè)或幾個(gè)階段的成本管控，將會(huì)對(duì)整個(gè)工程成本的管理造成缺失，影響整個(gè)成本管控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）基建成本管理在基建管理中具有全局性特點(diǎn)

基建項(xiàng)目投資的最終目標(biāo)是形成新的生產(chǎn)能力，而所采用的手段就是將資金通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)。在電網(wǎng)基建項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，物資管理部門(mén)、設(shè)計(jì)部門(mén)、基建部門(mén)、生產(chǎn)運(yùn)行部門(mén)都只能在項(xiàng)目的某一個(gè)環(huán)節(jié)或幾個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)揮自身的專(zhuān)業(yè)管理職能，只有財(cái)務(wù)部門(mén)的財(cái)務(wù)管理貫穿于整個(gè)項(xiàng)目流程，這就使財(cái)務(wù)在項(xiàng)目管理中具有全局性的特點(diǎn)。

（三）優(yōu)化成本管理體系是提高投資收益的需要

進(jìn)入二十世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，作為基礎(chǔ)性行業(yè)，我國(guó)的電力企業(yè)也相應(yīng)進(jìn)入高速發(fā)展階段，隨著投資規(guī)模和投資面的逐步擴(kuò)大，企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果的優(yōu)劣發(fā)生的作用越來(lái)越大。建立有效的基建項(xiàng)目成本管理體系，能更好的解決工程各階段之間的矛盾，體現(xiàn)管理的目標(biāo)統(tǒng)一性原則，在保證工程質(zhì)量的前提下使得投資成本降到最低、收益提升至最大，提高公司整體的管理水平。

三、電力企業(yè)基建項(xiàng)目全過(guò)程成本管理

（一）加大各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)力度

基建項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人對(duì)成本管理的理解概念并不一致，甚至?xí)霈F(xiàn)濫用資金，浪費(fèi)物資的情況，針對(duì)這種情況要加強(qiáng)對(duì)各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人的成本管理培訓(xùn)力度，定期宣講公司成本管理理念，要求各負(fù)責(zé)人規(guī)范單據(jù)提交程序和單據(jù)質(zhì)量，項(xiàng)目立項(xiàng)、資金借款審批等制度，對(duì)各環(huán)節(jié)的要求也要十分明確地傳達(dá)給大家，如投招標(biāo)環(huán)節(jié)，要上報(bào)招標(biāo)預(yù)算、項(xiàng)目預(yù)算，參標(biāo)單位資質(zhì)證明、合同中要明確規(guī)定雙方責(zé)任與義務(wù)，以及項(xiàng)目超出預(yù)算的解決方案等等都要上報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)以及相關(guān)人員。合同管理及現(xiàn)場(chǎng)管理人員以合同為法律依據(jù)，熟悉合同，用好合同等。要求每一個(gè)管理人員重視成本管理，杜絕浪費(fèi)，讓每個(gè)員工參與到成本管理中。

（二）實(shí)施全過(guò)程管理的原因

首先傳統(tǒng)建設(shè)電力系統(tǒng)的成本管理機(jī)制有許多的不足，項(xiàng)目運(yùn)行的各階段關(guān)系復(fù)雜，這些階段的活動(dòng)內(nèi)容又都會(huì)在很大程度上影響工程項(xiàng)目的進(jìn)程和成本控制力度，因而對(duì)每一個(gè)甚至好幾個(gè)階段進(jìn)行全面管理就顯得很重要，想要實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)就要實(shí)施電力企業(yè)基建項(xiàng)目全過(guò)程成本管理機(jī)制。其次想要實(shí)現(xiàn)有效的成本管理需要對(duì)電力企業(yè)基建項(xiàng)目實(shí)行全局管理。電力企業(yè)對(duì)電力系統(tǒng)投入大量資本是為了形成新的生產(chǎn)力來(lái)實(shí)現(xiàn)將資本轉(zhuǎn)化為固有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益目的，而在整個(gè)建設(shè)電力系統(tǒng)的過(guò)程中有許多不同職責(zé)的部門(mén)，他們都只是在運(yùn)行的某個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮著重要作用除了財(cái)務(wù)部門(mén)，要知道財(cái)務(wù)部門(mén)的財(cái)務(wù)管理始終在建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，要在最大程度上發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的全局作用就要實(shí)現(xiàn)全程財(cái)務(wù)管理。

（三）實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理的措施

要實(shí)現(xiàn)全過(guò)程成本管理可以在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)支持下運(yùn)用系統(tǒng)化的管理思想，那么我們就可以利用ERP 系統(tǒng)作為技術(shù)支持來(lái)幫助我們實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理。將ERP 系統(tǒng)作為電力企業(yè)成本管理的工具可以實(shí)現(xiàn)全過(guò)程成本管理的目標(biāo)，因?yàn)镋RP 系統(tǒng)中包含了現(xiàn)代最先進(jìn)的管理技術(shù)，它能夠以財(cái)務(wù)管理為核心將建設(shè)電網(wǎng)工程項(xiàng)目的各個(gè)模塊聯(lián)系起來(lái)，建立起一個(gè)建設(shè)電網(wǎng)的成本管理信息系統(tǒng)。ERP 管理系統(tǒng)將工程項(xiàng)目的整個(gè)運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行整合并最大限度控制項(xiàng)目成本，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)基建項(xiàng)目全過(guò)程成本管理目標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

21 世紀(jì)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)政治文化方面都取得了質(zhì)的飛躍，電力企業(yè)抓住機(jī)遇和挑戰(zhàn)也逐漸踏入了新的發(fā)展舞臺(tái)，這也意味著想要繼續(xù)保持這樣的發(fā)展速度電力企業(yè)需要對(duì)內(nèi)部機(jī)制不斷進(jìn)行改革，其中最重要的就是通過(guò)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程財(cái)務(wù)管理來(lái)健全和完善財(cái)務(wù)機(jī)制。