城市軌道交通安全管理模式及應(yīng)急管理研究

岳屹 西安市軌道交通集團(tuán)有限公司運(yùn)營(yíng)分公司

城市軌道交通的建設(shè)改善了城市的交通運(yùn)輸條件，極大地環(huán)節(jié)了城市交通擁堵的問(wèn)題，提高了市民出行的方便性。但是作為一項(xiàng)交通工具，在運(yùn)行的過(guò)程中應(yīng)做好安全應(yīng)急的預(yù)警防范工作，提高人民交通出行的安全性。而為了滿(mǎn)足城市軌道交通的應(yīng)急管理需求，要將軌道交通應(yīng)急管理列入綜合交通應(yīng)急系統(tǒng)中，提高城市軌道交通建設(shè)的整體性與科學(xué)性。通過(guò)制定城市軌道交通應(yīng)急管理模式時(shí)，有利于來(lái)優(yōu)化城市軌道交通的應(yīng)急管理制度，提高城市軌道交通運(yùn)行的安全性和可持續(xù)性。

一、城市軌道交通安全管理模式的應(yīng)急措施分析

（一）形成安全運(yùn)營(yíng)管理的指導(dǎo)思想

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)需要有關(guān)部門(mén)根據(jù)安全管理的指導(dǎo)思想來(lái)開(kāi)展后續(xù)的工作，從而不斷提高城市安全運(yùn)營(yíng)管理的效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市軌道交通安全管理的細(xì)節(jié)化以及體系化管理。城市軌道交通管理的重要內(nèi)容是進(jìn)行安全管理，人機(jī)安全對(duì)城市軌道交通的安全運(yùn)行帶來(lái)了積極的影響，因此要加快建立城市軌道交通管理的系統(tǒng)化安全準(zhǔn)則與安全規(guī)范，提高城市軌道交通的安全管理模式，發(fā)揮城市軌道交通的安全管理價(jià)值。一旦出現(xiàn)了安全事故，城市軌道交通企業(yè)則可以依照安全管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極響應(yīng)和處理安全事故。

（二）增強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的安全文化建設(shè)

安全文化建設(shè)對(duì)營(yíng)造城市軌道交通安全運(yùn)行氛圍，增強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)行的質(zhì)量帶來(lái)了積極的影響。因此城市軌道交通在管理上要保障運(yùn)營(yíng)人員的操作安全以及乘客乘車(chē)的安全，加強(qiáng)安全文化建設(shè)的力度。城市軌道交通運(yùn)輸企業(yè)文化建設(shè)的核心是加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提升城市內(nèi)乘車(chē)人員的安全乘車(chē)意識(shí)，降低城市軌道交通運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的安全問(wèn)題。加強(qiáng)安全文化建設(shè)，要綜合多種宣傳途徑，立足宣傳的目標(biāo)，提高軌道交通運(yùn)行人員的安全責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)其做好軌道交通安全管理工作。

（三）完善城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全規(guī)章制度

構(gòu)建完善的城市軌道運(yùn)營(yíng)安全規(guī)章制度，使相關(guān)部門(mén)按照規(guī)章制度來(lái)開(kāi)展工作，同時(shí)健全監(jiān)督管理機(jī)制，使城市軌道交通運(yùn)行安全管理工作得以順利有序的開(kāi)展啊。另外，通過(guò)合理利用安全規(guī)章制度，則能夠有效降低城市交通運(yùn)營(yíng)中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)中的安全隱患存在是客觀(guān)的，因此在對(duì)安全隱患進(jìn)行排除時(shí)，首先要將城市軌道交通運(yùn)輸中暴露在外面的安全隱患排除掉，如線(xiàn)路不正常、安全防護(hù)設(shè)施缺失等，從而確保城市交通運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況滿(mǎn)足制度的規(guī)范，降低城市交通運(yùn)營(yíng)中的交通安全管理問(wèn)題[1]。

二、建立城市軌道交通應(yīng)急管理的措施

面對(duì)城市軌道交通在運(yùn)行中的突發(fā)事故，要加快構(gòu)建城市軌道交通的應(yīng)急管理措施，從構(gòu)建預(yù)防預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急組織體系等方面著手，提高城市軌道交通應(yīng)急管理的力度。

（一）建立預(yù)防預(yù)警機(jī)制

軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)在實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中，要建立城市軌道交通的應(yīng)急預(yù)防與預(yù)警體系，針對(duì)軌道交通在實(shí)際運(yùn)行中存在的各類(lèi)危險(xiǎn)源進(jìn)行規(guī)范管理，同時(shí)還要明確日常的城市軌道交通監(jiān)控與檢查的要求，落實(shí)城市軌道交通的預(yù)防管理工作。建立城市軌道交通突發(fā)事件的預(yù)警體系，首先可以建立社會(huì)共享預(yù)警系統(tǒng)，該系統(tǒng)的作用是能夠聯(lián)合多個(gè)部門(mén)共同防御風(fēng)險(xiǎn)事故，將對(duì)城市軌道交通在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)成該系統(tǒng)的要素包括地震監(jiān)測(cè)預(yù)警、社會(huì)公共安全與衛(wèi)生預(yù)警、氣象預(yù)警等，旨在快速響應(yīng)突發(fā)事件，降低事故對(duì)人民群眾帶來(lái)的不利影響。其次，在城市軌道交通的預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)方面，應(yīng)構(gòu)建全方位的預(yù)警監(jiān)督管理體系，提高應(yīng)急預(yù)警管理工作開(kāi)展的效率。特別是在線(xiàn)路網(wǎng)通車(chē)以后，城市軌道交通系統(tǒng)要建立安全監(jiān)控的平臺(tái)，旨在評(píng)估城市軌道交通在運(yùn)行過(guò)程中存在安全隱患的部分，例如電扶梯、車(chē)輛使用安全等[2]。

（二）建立應(yīng)急組織體系

為了能夠在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，快速采取應(yīng)急救援措施，城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)構(gòu)建包含了救援組織指揮中心、應(yīng)急救援執(zhí)行組織的兩級(jí)應(yīng)急組織，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。首先，在建立應(yīng)急救援中心時(shí)，事發(fā)線(xiàn)路控制中心則要即刻啟動(dòng)應(yīng)急救援方案，成立應(yīng)急救援的指揮中心，總指揮負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急救援工作，副總指揮則負(fù)責(zé)具體的救援指揮工作，其次技術(shù)專(zhuān)家組等為救援工作提供技術(shù)支持。應(yīng)急協(xié)調(diào)組則為救援工作提供建議和對(duì)策，并調(diào)用所需的應(yīng)急物資，積極組織應(yīng)急救援行動(dòng)[3]。

其次，還要建立應(yīng)急救援的執(zhí)行組織，旨在對(duì)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。構(gòu)成應(yīng)急組織的人員包括了現(xiàn)場(chǎng)指揮、搶險(xiǎn)救援組、資源保障組、事件調(diào)查組，主要對(duì)城市軌道交通的事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援，落實(shí)具體的救援工作以及函授工作。其中現(xiàn)場(chǎng)指揮則行使現(xiàn)場(chǎng)處置指揮權(quán)，主要負(fù)責(zé)對(duì)救援現(xiàn)場(chǎng)的具體工作進(jìn)行指揮，調(diào)動(dòng)救援現(xiàn)場(chǎng)的人力、物力，提高現(xiàn)場(chǎng)救援的效率，另外，善后處理組主要是負(fù)責(zé)事故的善后以及理賠等相關(guān)的工作。

（三）建立應(yīng)急預(yù)案體系

城市軌道交通的應(yīng)急預(yù)案體系的建立，可以結(jié)合城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)的特征，建構(gòu)公司總體預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案。其中公司總體預(yù)案指的是針對(duì)企業(yè)各類(lèi)突發(fā)事件編制的應(yīng)急預(yù)案，主要用于信息發(fā)布、事故預(yù)防、落實(shí)安全職責(zé)、建立組織機(jī)構(gòu)等。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的建立上，可以細(xì)化補(bǔ)充專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案則主要就現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的情況來(lái)制定事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援行動(dòng)方案以及救援處置流程。

三、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，城市軌道交通應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)不斷凸顯，同時(shí)城市軌道交通建設(shè)的規(guī)模也在持續(xù)擴(kuò)大，為了提高城市軌道交通建設(shè)的質(zhì)量，應(yīng)及時(shí)采取措施提高對(duì)城市軌道交通安全運(yùn)行的管理，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，從而提升城市軌道交通安全管理的效率。