水利工程管理中存在的問題與對(duì)策分析

陳偉強(qiáng) 嘉興前程人力資源有限公司

當(dāng)代社會(huì)水利工程已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，然而工程建成以后工程效益沒有顯現(xiàn)出來。對(duì)情況產(chǎn)生的原因進(jìn)行歸咎可以發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)管理呈現(xiàn)邊緣化趨勢(shì)。我們通過理論分析與判斷發(fā)現(xiàn)水利工程存在缺少健全完整工程管理體系的問題，若不加以重視矛盾將會(huì)加深。當(dāng)前形勢(shì)使然，有必要逐步走向水利工程管理之路，使用科學(xué)的理論指導(dǎo)將管理工作做到位，從根本上消除問題。

一、水利工程管理存在的問題

（一）招投標(biāo)把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)操作現(xiàn)象突出

水利工程具有系統(tǒng)性，是一項(xiàng)需要耗費(fèi)人物力的大型工程，為了保證工程的最終質(zhì)量一般情況下會(huì)采用工程招投標(biāo)的方式尋求有資質(zhì)、有信譽(yù)的單位參與建設(shè)，共同努力完成這一項(xiàng)利民工程。然而，現(xiàn)實(shí)中招投標(biāo)方面存在內(nèi)定情況，根本沒有考察所有參投單位，在對(duì)所有單位具體情況未曾有全面的了解未曾具體分析就已經(jīng)確定合作單位?，F(xiàn)實(shí)中只是借著招投標(biāo)的幌子，所選擇的施工單位無論是在資質(zhì)還是專業(yè)水平根本不達(dá)標(biāo)，在具體的施工過程中程序不規(guī)范情況時(shí)有發(fā)生。我們雖然不能夠?qū)栴}簡(jiǎn)單歸咎于某一方面，但是可以充分肯定的是目前缺少公開透明的環(huán)境，評(píng)標(biāo)方式缺乏合理性。

（二）建設(shè)監(jiān)理工作不到位，隊(duì)伍技術(shù)力量薄弱

監(jiān)理單位工作人員置于現(xiàn)場(chǎng)完成全過程全環(huán)節(jié)的監(jiān)督，深入考察水利工程施工當(dāng)時(shí)的狀況，通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況的考察和總結(jié)來發(fā)現(xiàn)問題解決問題。實(shí)際建設(shè)中監(jiān)理人員扮演的重要角色，不可或缺。雖然我國(guó)水利工程趨于規(guī)范性，發(fā)展得越來越成熟，但是我國(guó)水利工程建設(shè)畢竟起步較晚，目前還存在一定的問題。就當(dāng)前情況來看，建設(shè)監(jiān)理體制處于初期階段，完善的體制尚未出現(xiàn)，試想工程監(jiān)理工作如何能做到位？因?yàn)轶w制的缺失導(dǎo)致工程建設(shè)存在各種矛盾與問題，又因?yàn)槿狈茖W(xué)的體制導(dǎo)致一些突出問題沒有得到及時(shí)解決。問題不會(huì)隨著時(shí)間的推移而自動(dòng)消失，只會(huì)變得越來越嚴(yán)重。之所以說建設(shè)監(jiān)理工作不到位是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中存在一定的弊端。目前存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象，監(jiān)理行為明顯不具有規(guī)范性。要想保障具有較好的監(jiān)理質(zhì)量就必須要組建監(jiān)理隊(duì)伍，同時(shí)要求隊(duì)伍人員具有鮮明的實(shí)踐品質(zhì)，能夠在具體工作中完成角色與職責(zé)的統(tǒng)一。另外，工程監(jiān)理人員要脫離人情管網(wǎng)，必須要遵守紀(jì)律，避免受經(jīng)濟(jì)誘惑。然而，現(xiàn)實(shí)與理想之間存有一定的差距，總的來看，監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)水平有待提高，目前隊(duì)伍人員還不能很好地完成監(jiān)理工作。

（三）建設(shè)工期規(guī)劃不夠科學(xué)合理

水利工程數(shù)量之所以越來越多規(guī)模之所以越來越大完全是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中具有建設(shè)水利工程的需求，工程項(xiàng)目總體規(guī)劃確定之后就需要抓緊時(shí)間著手準(zhǔn)備建設(shè)工作，避免造成工期延后。在實(shí)際建設(shè)中我們會(huì)發(fā)現(xiàn)技術(shù)工期與行政工期存在一定的矛盾。然而上級(jí)部門沒有考慮到實(shí)際情況一味催趕進(jìn)度。要知道水利工程與建筑工程有著一定的相似之處，客觀環(huán)境影響較大，在施工期間極有可能受到阻礙因素影響，工程的變動(dòng)性較大。施工單位簽訂有合同，若不能夠按期交付需要按合同所說賠償，這與施工單位的經(jīng)濟(jì)效益有著直接的關(guān)聯(lián)。施工單位為了搶工期一味加快速度，施工管理較為松懈，存在一些安全隱患。

二、水利工程建設(shè)管理的應(yīng)對(duì)對(duì)策

（一）強(qiáng)化監(jiān)管力度，依法履行公共招投標(biāo)程序

工程招投標(biāo)是一項(xiàng)重要內(nèi)容，容不得忽視。為了避免暗箱操作行為的出現(xiàn)要以現(xiàn)代科技為依托，積極采用電子招投標(biāo)系統(tǒng)，從而有效避免人工違法操作，減少人為因素的影響。參標(biāo)方公開平等競(jìng)爭(zhēng)。電子招標(biāo)系統(tǒng)能夠進(jìn)行實(shí)際情況考察，當(dāng)發(fā)現(xiàn)參標(biāo)方工作造假時(shí)將會(huì)進(jìn)行信息上報(bào)處理并且自行取消參標(biāo)方的資格，并且將參標(biāo)方拉入黑名單，清出市場(chǎng)。

（二）規(guī)范監(jiān)理行為，促進(jìn)監(jiān)理事業(yè)良性發(fā)展

對(duì)于水利工程來講，監(jiān)理工作的開展具有重要意義，重要性不言而喻。為了避免所選擇的監(jiān)理公司不作為，不能夠很好的完成監(jiān)理工作建議嚴(yán)格采取招投標(biāo)的方式，通過這樣的方式為工程提供保障。為了確保監(jiān)理工作人員始終記住自己的初心和使命，堅(jiān)持做好監(jiān)理工作要定期組織這些人員參與培訓(xùn)，通過知識(shí)講解來提高監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)。為了調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的積極性，確保鑒定人員在實(shí)際工作中能夠產(chǎn)生規(guī)范監(jiān)理行為要制定責(zé)任制，堅(jiān)持責(zé)任到人、責(zé)任到制。除此以外，還要根據(jù)人員的表現(xiàn)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，與人員的工資待遇掛鉤，以此保證監(jiān)理人員能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，很好的完成本職工作，在監(jiān)理過程中如若發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)處理，只有將監(jiān)理工作做到位才能夠保證水利工程質(zhì)量，具有重要意義。為今之計(jì)就是要促進(jìn)監(jiān)理事業(yè)良性發(fā)展。

（三）科學(xué)優(yōu)化設(shè)定，合理統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)工期

進(jìn)行有關(guān)于水利工程的研究可以發(fā)現(xiàn)水利工程受季節(jié)影響較大，工程具有變動(dòng)性。水利工程工期規(guī)劃絕不只是書本上的學(xué)問，上級(jí)部門有必要把握工程具體情況，綜合考慮政治經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等多因素，避免脫離實(shí)際。工期設(shè)定時(shí)要與建筑單位進(jìn)行交流思考，雙方經(jīng)過考慮之后再做出決定。考慮到工程具有變動(dòng)性應(yīng)當(dāng)以相關(guān)依據(jù)為依托，設(shè)定工期的調(diào)控幅度和標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)建筑單位為按計(jì)劃交付盲目加快施工進(jìn)度。工程項(xiàng)目建設(shè)要具有系統(tǒng)性，要堅(jiān)持按照計(jì)劃進(jìn)行。一般情況下水利工程會(huì)分配給不同的建設(shè)小組，應(yīng)當(dāng)為各建設(shè)小組分配任務(wù)，避免出現(xiàn)大躍進(jìn)現(xiàn)象，避免造成施工現(xiàn)場(chǎng)混亂。

三、結(jié)束語(yǔ)

水利工程自建設(shè)以來將會(huì)持續(xù)發(fā)揮作用，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)。近年來隨著水利工程建設(shè)的進(jìn)行有一些問題逐漸出現(xiàn)，在發(fā)展的過程中矛盾呈現(xiàn)出某種激化的趨勢(shì)。目前應(yīng)當(dāng)將主要工作放在水利工程管理上。建筑單位不能停留在對(duì)知識(shí)和方法的掌握，還要內(nèi)化為信念外化為行動(dòng)，在分析完水利工程管理存在的問題之后不斷進(jìn)行研究，提出切實(shí)可行的策略，施工過程運(yùn)用這些策略將管理工作做到位。