本 刊

暖風(fēng)徐送，陌上花開。春分時節(jié)，晝夜均而寒暑平，在新冠疫情逐步得到防控、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正常秩序加快恢復(fù)之際，旨在喚醒公眾節(jié)水意識、加強(qiáng)水資源保護(hù)的“世界水日”和“中國水周”應(yīng)期而至。今年“世界水日”的宣傳主題是“水與氣候變化”，“中國水周”的宣傳主題是“堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，建設(shè)幸福河湖”。近年來，隨著習(xí)總書記治水新思路的提出和生態(tài)文明社會建設(shè)的逐步推進(jìn)，“節(jié)約水資源”已成為國家施政方針的高頻詞匯日益進(jìn)入大眾視野，并在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個層面逐步滲入社會群體意識，成為我國新時期調(diào)整規(guī)范公眾社會行為的公序良俗。

水者何也？萬物之本原也，萬物莫不以生。無論人類萬物的生存，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，還是生態(tài)文明社會的構(gòu)建，水資源都是不可或缺、不可替代的重要自然資源和環(huán)境要素。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就治水工作發(fā)表重要講話、作出重要指示，明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路；黨的十九大報(bào)告更是明確提出要實(shí)施國家節(jié)水行動。把“節(jié)水”作為治水工作重大戰(zhàn)略部署的“優(yōu)先”之策，進(jìn)而上升為國家意志和全民行動，體現(xiàn)出黨和國家對我國水資源條件和治水規(guī)律的深刻洞察和科學(xué)把握，是針對當(dāng)前水安全嚴(yán)峻形式提出的治本之策，也是做好新時代河湖保護(hù)治理的根本遵循。

我國地理氣候條件特殊、人多水少、水資源時空分布不均。水資源總量雖大，但人均水資源量僅為世界平均水平的四分之一，是人均水資源量最貧乏的國家之一。以淮河流域而言，由于地處南北氣候過渡帶，天氣系統(tǒng)復(fù)雜多變，水資源時空分布不均、年際變化劇烈，水資源短缺情形更為嚴(yán)重，人均水資源量僅為全國人均的21%。與此同時，淮河流域是國家極其重要的糧食生產(chǎn)基地、能源礦產(chǎn)基地和新興制造業(yè)基地。水資源稟賦條件和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局不相匹配，水資源配置和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求不相適應(yīng)。為突破淮河流域水資源供需矛盾突出、水資源分布與生產(chǎn)力布局不協(xié)調(diào)的瓶頸，為流域高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水安全保障，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記治水重要論述，堅(jiān)持把水資源作為最大的剛性約束，科學(xué)謀劃水資源配置戰(zhàn)略布局，把強(qiáng)化全民節(jié)水意識作為創(chuàng)建節(jié)水型社會的應(yīng)然之策和必然之策。

合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土。水資源問題是淮河流域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展繞不開的問題，只有匯聚全社會的力量，群策群力，凝聚共識，把“節(jié)水優(yōu)先”融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)各個方面，貫穿于新時代淮河保護(hù)治理的全過程，才能開辟出一條建設(shè)“幸福淮河”的節(jié)水之路，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力的水利保障■