王曉石

(航空工業(yè)氣動院，哈爾濱 150001)

工程造價作為房屋維修工程的基礎(chǔ)，是工程盈利、造福于民的核心，也是問題混雜、易于牟利、難以實(shí)時監(jiān)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所以工程造價日益受到房屋建筑工程企業(yè)的重視，已成為工作的重中之重。房屋維修工程可以粗略地分為工程啟動前的設(shè)計(jì)和預(yù)算階段、工程施工階段及工程結(jié)算與驗(yàn)收階段。而造價控制的主要作用發(fā)揮于工程啟動前的準(zhǔn)備階段和工程的施工階段。

1 工程啟動前的造價控制措施

工程啟動前，一般要經(jīng)過立項(xiàng)審核等多道程序。其中，對工程造價及其控制有直接影響的主要是工程設(shè)計(jì)和工程預(yù)算環(huán)節(jié)。

通過工程設(shè)計(jì)控制工程造價。對于房屋維修工程而言，工程設(shè)計(jì)是基于房屋的維修內(nèi)容進(jìn)行整體規(guī)劃，并針對具體問題尋找最優(yōu)維修方案。在整體統(tǒng)籌設(shè)計(jì)中，既能確保維修內(nèi)容彼此相顧，互相協(xié)調(diào)，又能夠避免顧此失彼造成的額外消耗，從而在整體上控制房屋維修工程的造價，節(jié)約資源。

在房屋維修工程中，由于房屋維修工程的設(shè)計(jì)費(fèi)用在整個工程的投資費(fèi)用中占比較小，加上工程項(xiàng)目處于維修維護(hù)的階段，總體工程費(fèi)用與建筑建設(shè)費(fèi)用相差甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致對工程設(shè)計(jì)更為忽視。然而，工程設(shè)計(jì)大到工程維修的整體風(fēng)格和維修程度，小到用工、用料，乃至人工費(fèi)用及工作細(xì)則，都將發(fā)揮直接的指導(dǎo)與規(guī)范作用。由此可見，不到1%的工程設(shè)計(jì)費(fèi)用卻對工程造價發(fā)揮著75%以上的影響。為了對房屋維修工程的造價進(jìn)行合理的控制，在工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)要改變固有觀念和慣性工作經(jīng)驗(yàn)，重視對房屋維修工程的設(shè)計(jì)。

一個優(yōu)秀的工程設(shè)計(jì)，可能為整個房屋維修工程節(jié)約70%以上的造價成本。因此，房屋維修工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)不能只由本企業(yè)或公司內(nèi)部的工作人員擔(dān)任，或進(jìn)行草草估算，而要邀請專業(yè)的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)對維修工程進(jìn)行整體的維修設(shè)計(jì)，從宏觀到微觀，力求面面俱到地對工程進(jìn)行合理的優(yōu)化與設(shè)計(jì)，從而為工程的造價控制提供根本依據(jù)，為維修工程的順利推進(jìn)和完成奠定基礎(chǔ)。

通過工程預(yù)算控制工程造價。工程預(yù)算可以說是工程造價的陣地，也是維修工程的命脈。對于同一工程，不同的預(yù)算可能引起多倍的造價成本。工程預(yù)算是在工程設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，對整個工程進(jìn)行整體預(yù)算的根本指標(biāo)，是整個工程的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行依據(jù)。因此，對工程預(yù)算的要求應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格統(tǒng)一，遵守國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對要進(jìn)行的房屋維修工程項(xiàng)目制定具體的預(yù)算細(xì)則，從總體上和細(xì)節(jié)上監(jiān)控維修工程的造價成本。

房屋維修項(xiàng)目與建設(shè)項(xiàng)目相比，其投資造價相對微薄，缺少監(jiān)督管理，也沒有統(tǒng)一嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。在項(xiàng)目審核過程中，主要也是從其維修的合理性、必要性及其量的準(zhǔn)確性著眼，而項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性，因其維修性質(zhì)也往往易受輕視，這就造成房屋維修項(xiàng)目在工程預(yù)算環(huán)節(jié)出現(xiàn)了許多漏洞，也為維修項(xiàng)目造價成本的控制帶來較大的難度，致使造價控制在項(xiàng)目的執(zhí)行過程中缺少依據(jù)而變得無的放矢。項(xiàng)目雖小，但數(shù)量繁多，也會對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要的影響，維修工程的造價控制不應(yīng)因其小而忽視，更應(yīng)因其多而出臺相關(guān)系統(tǒng)規(guī)范，為房屋維修工程的造價控制，以及整體維修工程的健康、有序發(fā)展提供基礎(chǔ)，為地方經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

工程預(yù)算應(yīng)成為房屋維修工程項(xiàng)目的重要指標(biāo)、重要考察和衡量標(biāo)準(zhǔn)，督促相關(guān)企業(yè)在維修項(xiàng)目時重視工程預(yù)算，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定為工程編制設(shè)計(jì)概算。一方面，在對維修工程項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，采用標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)法及限額設(shè)計(jì)法展開工程預(yù)算，明確單位工程項(xiàng)目綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)控制，編制相關(guān)投資概算，以達(dá)到對工程項(xiàng)目的造價控制。例如：二級單位辦公樓綜合維修工程，其裝飾、裝修工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以控制在400元/m2，采暖、給排水工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)控制在100元/m2，強(qiáng)電、弱電經(jīng)濟(jì)指標(biāo)控制在100元/m2，或具體指標(biāo)可以有上下浮動，但總體綜合指標(biāo)不得超過600元/m2，這樣既能賦予工程維修經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一定的靈活性，同時，也能夠?qū)S修工程的造價進(jìn)行合理控制。另一方面，要對房屋維修有重要影響的主要原料的價格指標(biāo)進(jìn)行控制，如維修工程中涉及地板磚、實(shí)木門等材料價格，與對其進(jìn)行價格指標(biāo)控制，例如，地板磚(規(guī)格800 mm×800 mm×10 mm)價格在30～400元/m2，可根據(jù)房屋實(shí)際需求進(jìn)行具體的價格區(qū)間的預(yù)算，實(shí)現(xiàn)工程的造價控制。此外，對其他類別的房屋維修項(xiàng)目中涉及的生產(chǎn)維修或老改項(xiàng)目等，可采用主要設(shè)備加權(quán)系數(shù)法，對工程的維修造價進(jìn)行整體控制。

根據(jù)房屋維修項(xiàng)目的具體情況，可選擇建筑維修工程新規(guī)范的編制方向，通過建筑維修工程量清單，包含分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目、稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等在內(nèi)的明細(xì)清單，建設(shè)新的計(jì)價模式，為工程的造價控制提供有力的支持和助力。

2 項(xiàng)目實(shí)施階段的造價控制措施

工程的實(shí)施階段是在工程實(shí)施前的充分準(zhǔn)備基礎(chǔ)上，嚴(yán)格以房屋維修工程的設(shè)計(jì)、預(yù)算和造價控制為依據(jù)，執(zhí)行房屋的維修工作。此過程既是執(zhí)行前期規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程，也是檢驗(yàn)設(shè)計(jì)規(guī)劃的過程。在此階段，前期的工程計(jì)劃不可避免地會因?qū)嶋H情況發(fā)生或多或少、或大或小的變動，增加造價控制難度。

一方面，通過對項(xiàng)目進(jìn)度管理和加強(qiáng)施工的監(jiān)控管理提升工程造價的控制能力。在實(shí)施工程維修過程中，因原材料市場價格上漲，或?qū)υ牧系牟赊k監(jiān)控不力，或在工程維修過程中，因暴雨等客觀情況造成人工費(fèi)用的增加，或工期延遲、實(shí)際維修過程中的意外損失等，這些客觀因素及主觀的監(jiān)督監(jiān)管不力，都會致使工程造價控制失效。因此，對工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理和對工程實(shí)施過程中的監(jiān)控管理十分必要，且其對工程造價的成本控制有著直接影響。

另一方面，政府通過政策性引導(dǎo)及投資保障，加強(qiáng)工程的造價成本控制，為維修項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益奠定基礎(chǔ)。目前，房屋維修項(xiàng)目普遍存在的問題是，項(xiàng)目在實(shí)施維修建設(shè)過程中，與預(yù)期計(jì)劃嚴(yán)重不符，項(xiàng)目建設(shè)過程中也常因投資問題造成前期設(shè)計(jì)的廢弛或走樣，無法貫徹始終，為維修項(xiàng)目工程的造價控制帶來不利影響，甚至造成前期的造價控制形同虛設(shè)，無用武之地。這既需要社會各界和政府的共同努力，保障項(xiàng)目的持續(xù)投資，也需要項(xiàng)目在設(shè)計(jì)和成本造價期，多做出一些應(yīng)急方案，為造價控制護(hù)航。

3 結(jié)語

房屋維修工程的造價控制，是保障維修工程全工期順利開展和結(jié)算的重要依據(jù)，是維修工程健康、有序發(fā)展的基本條件，也是維修施工過程中較難實(shí)際操控和執(zhí)行的內(nèi)容。因此，在工程設(shè)計(jì)和預(yù)算階段，要依據(jù)造價控制要求，對工程維修內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)；在施工階段也要通過嚴(yán)格的監(jiān)管制度和進(jìn)度監(jiān)控，把控工程的造價要求，確保維修工程保質(zhì)保量地進(jìn)行。此外，資金源流的支持是維修工程造價控制的根本保障，這就需要政府加強(qiáng)投資的保障工作，為維修工程的健康有序開展奠定基礎(chǔ)。